规范县城城区丧事活动的实施方案.docx

规范县城城区丧事活动的实施方案 各居委会，镇直机关企事业单位: 为加强殡葬管理，促进移风易俗，破除陈规陋习，提升城市形象，倡导文明新风，根据国务院殡葬管理条例、云南省殡葬管理条例、县殡葬管理实施办法有关规定，按照县人民政府关于规范城区丧事活动的通告（陆政发201671号，以下简称通告）要求，结合中枢实际，现就规范城区丧事活动的有关事宜，特制定如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，按照“注重教育、严格管理、标本兼治、综合治理”的原则，从严整治县城城区殡葬陋习，倡导先进的殡葬文化理念，规范丧事活动，形成良好的社会文明新风尚，推进社会和谐发展。 二、主要目标 进一步革除丧葬陋习，大力整治和改善治丧环境，规范吊唁和出殡行为，制止大操大办、铺张浪费行为，禁止在城区街道、公共场所游丧、闹丧、沿途燃放鞭炮、抛撒纸钱等影响城镇居民生产生活的行为。坚持稳步推进、依法行政、分类指导、堵疏结合的原则，以管住当前、规范今后为目的，建立和维护正常的丧葬秩序。加大综合治理力度，开展集中整治行动，倡导文明、节俭办丧事，进一步巩固我镇精神文明建设成果，促进社会和谐。 三、组织机构及时间 丧葬陋习整治工作涉及面广、政策性强，要全面推行殡葬改革单靠哪一家，力度是不够的。为加强丧葬陋习整治工作力度，县政府成立了整治丧葬陋习工作领导小组，有关部门主要负责人为领导小组成员，及时解决丧葬陋习整治过程中出现的矛盾和问题。 中枢镇设立丧整治葬陋习办公室，由党委委员、武装部长王强宝任办公室主任，同时成立了一个多部门参与的联合执法队（注：执法队工作人员应有相关执法证件），由社区办牵头，组织人事办、纪委监察办、宣传办、民政所、派出所、综治办、司法所、信访办、林业站、安全环保办、劳动保障所、文化发展服务中心、建设发展服务中心、国土资源分局、中医院防保科、工商分局等部门抽调人员组成。各社区也要成立整治丧葬陋习领导小组，负责本辖区范围内的丧葬陋习整治工作。 执行时间：2016年7月15日开始 四、措施要求 中枢镇：负责全镇规范城区丧事活动管理工作。要把殡葬改革的法律法规和相关政策，广泛深入地宣传到干部群众之中，务必做到家喻户晓、人人皆知。各社区要按照“属地管理”的原则，充分发挥居委会作用，把相关的法律法规和有关政策向死者家属、亲属宣传到位。要加强对红白理事会、老年协会等组织的管理，充分发挥群众的自我指导、自我管理、自我教育作用，从源头上杜绝丧葬陋习现象的发生。按通告的要求，严禁在县城主要街道游行送葬，出殡路线按就近就便的原则，由所在居委会与逝者家属商定，报镇人民政府同意后，由镇社区办及时与县直相关部门取得联系。 民政部门：负责殡葬管理日常工作。协调解决殡葬改革中遇到的疑难问题，抓好殡葬改革措施和国务院殡葬管理条例、云南省殡葬管理条例和通告等文件精神的全面落实。 建设部门：负责做好县城城区公共秩序、公共安全和环境卫生工作。对不执行通告，违章在公共区域、街道乱搭牌坊、灵棚或搭钢管脚手架升扬、摆设纸活等影响居民日常生活、市容环境的，要做好工作，劝其拆除，对拒不拆除的，必须采取强制措施予以拆除，并按有关规定进行处罚。 环境保护部门：认真宣传中华人民共和国环境噪声污染防治法及相关工作。停棺期间，严禁使用高音喇叭播放哀乐、哭丧、道场法事锣鼓喧天及打礼炮等噪音扰民活动。 公安部门：负责殡葬执法人员的安全保卫工作。对拒不执行殡葬管理法律法规的，阻碍交通、侵犯他人合法权益办理丧葬活动的，防碍执行公务或阻挠、围攻、殴打从事殡葬执法人员的和妨碍执行公务的，视其情节，按照治安处罚法进行处罚和追究责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。要加强对送丧车队的查处，禁止送丧车辆游丧和沿途燃放鞭炮、抛撒纸钱、高音喇叭闹丧及在主要大街十字路口绕棺等妨碍公共秩序的管理。 人事劳动和社会保障部门：严把国家公务员和离退休人员的抚恤金、安葬费的审批关。在办理企事业单位、国家机关、人民团体的干部、职工（含离退休人员）的丧葬补助、一次性抚恤和遗属生活困难补助时，必须凭县民政局出具的证明方可办理。对未持民政局证明，擅自办理丧葬抚恤补助的，由有关部门追究责任。 卫生部门：负责及时向殡葬管理部门提供信息，严把医院太平间遗体出入关。 文化部门：负责加强对演艺人员和文化大户的规范管理，禁止演艺人员和文化大户参与游丧活动。 工商部门：对城区丧葬用品市场进行清理整顿并强化管理，严厉打击违法经营封建迷信用品行为。 民族宗教部门：要加强对从事丧葬的道士（道姑）、和尚（尼姑）、斋公（婆）等宗教教职人员的登记、管理和引导。 工会部门：加强企事业单位职工的管理(包括离、退休职工)和工会会员的管理，制定关于职工及直系亲属丧事慰问规定。 宣传部门：要加强舆论引导和监督，对积极推行丧事从俭、移风易俗的好典型进行大力宣传，对违反规定的行为及时予以曝光。 纪检、监察部门：对违反殡葬法规规定、丧事大操大办、偷运土葬的党政干部和单位主要责任人依法予以查处；对拒不执行通告的机关单位和干部职工（含离退休人员）依法予以查处。严格督查制度，对相关部门履行职责及处罚等落实情况予以督查。定期通报制度，对部门执法不力的或工作不力的部门，予以通报。 四、操作程序 （一）各居委会明确整治丧葬陋习工作信息员，信息员由治保调解主任兼任，信息员发现辖区内丧事事宜，要做到提前介入宣传、劝告，加强事前、事中管理，并登记备案。及时向县整治县城城区丧葬陋习工作领导小组办公室反馈殡葬情况。 （二） 严禁在县城主要街道及人行道上摆放祭祀用品；严禁在社区公共场所搭设灵棚、牌坊、大量摆设花圈和举行度亡活动；严禁送葬时在县城主要街道燃放鞭炮；严禁用高音喇叭播放哀乐。 （三）凡居住在中枢镇辖区内各单位、各社区死亡的人员，按属地管理原则，出殡（发引）前3天，办理丧事的逝者家属持医疗单位或公安机关出具的死亡证明书到逝者生前所在居委会商定出殡线路，并由居委会报镇人民政府审核。当事人应严格按照商定路线出殡。 （四）出殡时间必须在10：00点以前。 （五）出殡路线按就近就便的原则办理，不得在城区交通要道处或十字路口停留、绕棺。 （六）对通过县城境内的所有丧葬事宜，必须按照通告严格执行。 五、奖惩 （一）对丧葬陋习整治中，认真执法，切实履行职责的单位和居委会，