建设文化强区实施方案.docx

建设文化强区实施方案为全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，促进我区经济社会全面、快速、协调、可持续发展，根据区委、区政府关于建设文化强区的决定和xx区建设文化强区规划纲要(XXXX年，制定本方案。一、目标要求文化基础设施不断完善，逐步建设一批规范化学校、文化站、体育场（馆）、爱国主义教育基地、科普示范基地以及卫生医疗机构，初步建成区、镇（街）、社区三级文化基础设施网络；文化体制逐步完善，政府主管部门与文化市场、文化企事业单位的关系进一步理顺，部分文化事业单位通过转制走向市场，优化配置文化资源，增强文化事业的自我发展能力；文化事业蓬勃发展，群众文体生活日益丰富，教育强区成果得到巩固，科技创新能力进一步提高，公共卫生服务体系不断完善；文化产业逐步壮大，以唐家古镇、唐家共乐园、杨氏大宗祠为代表的一批文化旅游项目的开发次第展开，各项文化产业加快发展，文化产业对GDP的贡献率得到提高；文化队伍结构不断优化，人才激励机制进一步健全，人才整体素质提高较快，引进、培养和稳定一批高素质文化人才；文化发展的法规政策进一步落实，文化管理和执法力度进一步加强，文化市场更加规范有序；公民思想道德教育深入开展，市民文明素质和城市文明程度进一步提高，建成全省文明城区（城市）。二、主要工作（一）大力开展公民道德建设和精神文明创建活动1、公民道德建设按照“普及规范、抓好示范、打牢基础”的总体要求，重点抓好未成年人思想道德建设。加强和改进学校德育工作，建设一批未成年人思想道德建设示范点。公民道德建设进社区。利用社区广场、社区学校等阵地，广泛深入地开展一年一度的“公民道德宣传日”活动。在全区各社区设立公民道德公益广告牌，创设良好的道德建设氛围。认真抓好“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动。探索建立“党委政府领导、宣传部门协调、广告机构运作、媒体深度介入、企业出资赞助、社会广泛参与”的公民教育新模式，增强公民教育活动的系统性、规模性、广泛性和影响力。2、科教、文化、法律、卫生“四进社区”“四进社区”覆盖面达100%。重点面向“村转居”后的社区居民开展普法教育和科普教育，深入开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”的“三讲一树”活动，改善原村民的生活环境，提高原村民的文明素质和生活质量。3、军警民共建100%的中小学、20%以上的社区与军警部队或公、检、法单位结成共建对子，全区结成军警民共建对子180对以上。各共建对子每年开展精神文明共建活动2次以上。结合巩固全省双拥模范区成果，每个镇、街道各树立1个社区双拥共建典型、1个非公有制组织双拥共建典型。4、创建文明城区（城市）按照“重在社区、重在基层”的思路，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，树立先进典型，推广创建经验，提高创建水平。举行XXXX年香洲区精神文明创建活动先进单位和先进个人评选表彰活动。建立创建“五好文明家庭”的管理机制，使“五好文明家庭”创建率达80%以上。新创建广东省文明示范社区1个、广东省文明社区23个，建成全省文明城区（城市）。（二）完善文化基础设施1、健全区、镇（街）、社区三级文化设施网络完善区文化馆配套设施，健全区文化馆功能。促进镇、街道文化基础设施建设。每个镇拥有一个文化广场、一个400米环形跑道运动场或足球场、一座文化中心大楼，80%以上的镇、街道拥有灯光球场。100%的镇、街道拥有省达标以上标准的文化站，在狮山、南屏、唐家湾新创建三个省特级文化站。促进社区文体设施建设。每个社区建有一个集健身、娱乐、教育、活动功能于一体的社区活动中心（或老年人文化活动室、少儿文化活动室）、一个图书室（或读书社），一个阅报栏或宣传橱窗。全区123个社区图书室总藏书量达到60万册。加强文化广场建设。完善湾仔回归广场、柠溪文化广场、香洲广场等现有大中型文化广场的配套设施，新建金鼎文化广场、南屏文化广场。发动社区单位、各物业管理公司作适当投入，利用闲置物业、空旷草坪或烂尾楼、烂尾地，兴办阅览室、图书室、综合文化活动场所或整理成文化广场，开展健康的文化活动，满足居民的文化需求。建设珠海名人雕塑园、容闳纪念馆、留学生展览馆。2、加强科技信息网络和科普网络建设建立符合我区经济社会发展需求的基础性数据库，重点建设电子图书馆、科技信息库、网上博物馆、网上电影院、文化信息资源共享系统等，为公众提供文化技术交流和咨询的园地。力争XX年信息化综合指数达到30%。在全区推广应用“办公自动化系统”（OA系统），试行无纸化办公。实现市、区、镇（街）三级网络的互联互通。重点加强社区“万户健康档案系统”建设。启用“香洲区电子政务培训中心”，建成我区干部信息化工程培训基地。加快科普阵地建设，创建6个省级科普示范街道，新建立810个科普基地、科普长廊和科普示范学校。增加并完善现有科技馆配套设施。3、加强教育基础设施建设全面完成公办薄弱学校改造任务，完成白石小学、北岭小学、香洲一小荣泰分校等4所规范化小学和实验学校、银厦学校2所九年一贯制学校的建设，完成湾仔中学教学楼的建设。新创建一批省一级学校和市一级学校。加强社区教育，构建区、镇(街)、社区三级教育基地网络。成立香洲区社区教育培训机构，镇（街）一级成立社区教育培训中心（可设在成人教育学校或文化中心），各社区成立社区教育培训站（可设在社区文化站或社区服务站），开展社区教育和培训。加强烈士陵园、南海前哨钢八连等爱国主义教育阵地、农科所等科普教育实践基地建设，新设立一批规模较大、管理比较规范的爱国主义教育基地。4、加强医疗卫生基础设施建设完善社区卫生服务网络建设，实现社区卫生服务站（所）的普及。加快社区卫生服务信息网建设，开展为社区居民建立家庭健康档案试点工作。加快基层医疗设施特别是城郊地区医疗服务设施建设。尽快完成南屏医院的迁建。5、完善全民健身设施网络积极推进区级“一场一池一馆”（体育场或全民健身广场、游泳池、体育馆）建设，落实香洲区全民健身中心用地。加快镇、街道和社区公益健身设施建设，15%以上的社区建有“三点一苑一室”（三个健身点、一个健身苑或小型体育场、一个健身室），中心城区人均体育用地面积接近1平方米。6、做好文物保护、修缮、升级工作结合城中旧村改造，对所有文物、旧村宗祠、庙宇进行普查登记，逐一建档。积极推进唐绍仪故居、苏兆征故居、杨氏大宗祠、山场村宗祠庙宇等重要古建筑、历史遗址、名人故居的修缮和利用工作。做好基本符合条件的省、市、区级文物保护单位的升级申报工作，新确定一批区级文物保护单位。对唐家、会同等有历史价值的近、现代建筑群和建筑物进行保护性修缮。（三）举办一批重大文化活动1、创建中国历史文化名镇时间：XXXX年。内容：通过整体规划，对唐家湾镇丰富的近、现代历史人文资源进行整理、挖掘、保护、修缮、开发，使唐家湾镇成为中国历史文化名镇。组织形式：由区委宣传部牵头，市规划局、市文化局、市建设局、区文化局、区建设局参与，唐家湾镇具体运作。2、创建全国、全省卫生镇时间：XX年。内容：唐家湾镇创建国家卫生镇，横琴镇创建广东省卫生镇。组织形式：由区卫生局牵头，唐家湾镇、横琴镇各单位参与。3、创建全国、全省城市体育先进社区时间：XXXX年。内容：有1个街道创建为全国城市体育先进社区，有24个社区创建为广东省城市体育先进社区。组织形式：由区体育局牵头，各创建单位参与。4、举办第二届珠海香洲休闲旅游文化节时间：XX年“十一黄金周”。内容：各类型商贸、文化活动。组织形式：由区政府主办，区经贸局、区文化局具体组织，各镇、街和各有关单位、有关企业参与，采取市场运作的方式。5、举办大型文化产业招商活动时间：XX年。内容：推出一批文化产业项目，进行专题招商。组织形式：由区政府主办，区经贸局、区文化局牵头承办，区科技、教育、卫生、体育、旅游等部门和各镇、街参与。6、召开第一次全区文代会时间：XX年5月。内容：通过区文联章程，选举第一届区文联领导班子，将全区文学艺术家和文学艺术爱好者组织起来。组织形式：由区委宣传部统筹协调，区文联具体组织，区文化局协助。7、举办香洲区民间民俗艺术节时间：XX年。内容：向市民和游客展示咸水歌、疍家文化、粤剧、粤曲、舞狮、舞龙等香洲区民间民俗艺术。组织形式：由区政府主办，区文化局牵头，各镇、各街道重点是南屏镇、前山街道、唐家湾镇参与。8、举办社区体育节时间：XX年6月、XX年6月。内容：趣味性、大众化的群众体育竞赛。组织形式：由区政府主办，区体育局具体组织，各镇、街道、区直机关、社区参与。9、出版香洲历史名人系列丛书和电视作品时间：XX年XX年。内容：向社会宣传推广容闳及中国留学史、苏兆征及中国工人运动史、陈芳及中国华侨史和香洲其他历史名人。组织形式：由区文化局、区文联组织区内、区外作家编写，联系出版社、电视台出版和拍摄。10、出版香洲区经济社会发展论文集时间：XX年12月。组织形式：由区委中心组秘书组编辑出版。此外，各镇、各街道、各有关部门应根据各自的实际情况，积极组织开展有利于市民和青少年身心健康、有利于宣传推介香洲先进文化、有利于促进香洲区经济社会发展的特色文化活动。（四）加快发展文化产业1、科技产业扩建科技创业中心，增强科技孵化能力。力争2年内在中心城区创办生物医药公共实验室、留学生创业中心等23个科技创业中心。加大科技资金投入力度，积极引进风险投资基金，成立创业担保公司。积极推动大学园区、科技创新海岸与企业“联姻”，提高企业技术创新能力。鼓励用信息技术和先进适用技术改造传统产业，引导传统产业升级优化。制定扶持政策，重点培育信息产业、光机电一体化、新材料、生物制药等高新技术产业，逐步形成我区优势产业与主导产业。2、教育产业积极发展学前教育、职业教育、社区教育和成人教育，建立多元化的办学体制，推进教育产业化发展。将民办学校建设用地纳入城市规划。拿出23块办学用地，通过招投标的方式，引入社会力量兴办规范化民办学校。积极扶持民办学校、民办幼儿园上规模、上等级。依托大学园区的资源优势，做大培训业。3、旅游业（1）着手打造梅溪白石街历史文化带唐家湾镇申报“中国历史文化名镇”。争取市政府的支持，用3年左右时间，整合唐家共乐园、唐绍仪故居、望慈山房、三间庙等历史人文资源，修葺山房路旁的祠堂及民居，设置民初装饰如唐家茶果店、餐馆、特产店等，重现民国第一模范县风采，打造唐家湾“中国近代第一镇”历史人文旅游品牌。建设好淇澳白石街纪念广场。开发山场石溪摩崖石刻群，修复损毁的碑亭，兴建摩崖石刻公园。搞好梅溪牌坊二期扩建工程建设。开发南屏北山杨氏大宗祠旅游景点。（2）着手打造情侣路九洲岛休闲文化带积极配合市“两岛一路”的规划建设，整合情侣路沿路相关的酒店、餐饮、休闲、娱乐业等资源，打造情侣路综合服务网络。高标准改造、建设好情侣路中段的海滨泳场。建设好情侣路北端的杜鹃公园。市、区联动，在情侣路沿线高标准建设一批停车场、观海亭、购物点、公厕等旅游服务配套设施，增强情侣路的旅游观光休闲功能。（3）着手打造拱北横琴商旅文化带充分利用拱北口岸、湾仔口岸、横琴口岸的优势，大力发展商贸、旅游业，推进对外经济文化交流。建设好拱北CEPA街，加强包装宣传，使拱北CEPA街、湾仔澳门街成为吸引内地游客的具有珠海特色的旅游观光购物项目。整合石博园、三叠泉、海洋世界等旅游发展项目，打造横琴休闲旅游品牌。争取市政府的政策和资金支持，完成莲花路商业步行街改造二期工程。（4）着手打造大学园区科技创新海岸科教文化带依托大学园区、科技创新海岸优美的自然风光和独特的科教文化氛围，配合市政府和有关高校，在港湾大道、情侣路沿线一带，加快建设清华科学馆等文化设施，构建一条特色科教文化带，发展科教文化旅游。4、会展业策划举办湾仔鲜花节、横琴蚝文化节等各具特色的旅游文化节庆活动。引进境内外会展企业，加强会展中介组织的培育。每年策划举办12个具有区域性影响的专业性展会。5、信息产业建设符合我区经济社会发展需求的基础性数据库，建设一批信息资源服务网点和文化信息资源共享系统等。加大信息工程投入，鼓励社会资本进行网上资讯服务。扶持一批信息企业做强做大。6、卫生产业适当放宽医疗服务的市场准入条件，积极发展民营医疗机构和股份制合作办医。引导社会办医融入社区卫生服务网络，为市民提供更好的卫生保健服务。对营利性医疗机构实行由市场调节的价格政策，引导医疗保健产业的发展。引进和培育几家医药、医疗器械、保健品制造企业。7、体育产业引进和培育大型的体育健身、体育竞赛、体育培训、体育用品生产销售企业，培育体育产业市场体系。利用红山社区改造，围绕体育中心，建设体育器材商业街，提高体育产业整体效益。协同省、市体育部门组织好国际国内大型体育赛事，促成1个全国性大型体育赛事落户香洲。利用社会力量兴办容国团乒乓球运动学校。8、演艺娱乐业加强对已有经营性娱乐场所的布局调整，积极有序地发展内容健康、经营规范的文化娱乐业。鼓励社会和民间资本发展演艺业，大力发展专业和业余的民营艺术团体、个人艺术创作室，扶持具有香洲地方特色的文艺表演团体，倡导特色经营。培育、扶持一批从事电脑游戏软件设计制作的专业公司，提升香洲文化娱乐业的技术水平和整体制作能力。争取市政府的支持，引进外来资金和影视制作企业，在淇澳岛建设大型影视拍摄基地。9、美术出版业在南屏北山建设集休闲、访古、美术创作观摩、美术作品销售于一体的画家村。引进一批图书批发、印刷出版类的文化企业。落实高教出版社南方中心项目，在唐家湾建设印刷出版基地。充分利用CEPA机遇，积极承接港澳地区文化产业转移，进一步推动珠港澳文化产业合作，大力开拓文化市场。（五）丰富城市环境的文化内涵科学合理地设计、制作和布局城标、雕塑，争取在辖区主要地段如情侣路、九洲大道、人民东路、迎宾南路等路段加设永久性艺术雕塑。对广告、路牌、路灯、店名、街名等标志和识别符号进行清理、整治，做到既符合实用、好记的要求，又能彰显时代风貌，突显城市特色和文化个性。拆除不符合城市格调的标志和广告牌。按照“一街一景”、“一街一灯”、“一街一树”的原则，推进环境绿化、灯光亮化、景观美化等工程建设。启动柠溪路绿化带改造、迎宾路灯光改造、九洲林荫大道改造三大工程。继续推进“生态家园”十年植树工程建设。有针对性地对城区内路面、绿化和路灯设施老化严重的次干道进行改造，提高档次。推进“绿色社区”建设，加大对生活小区的综合治理和环境保护力度，改善和美化居民生活居住环境。（六）加强文化队伍建设吸纳、培养和稳定一批事业心强，有开拓精神、懂管理、善经营、德才兼备的企、事业管理人才和文学艺术、体育、科技、教育、卫生等方面的拔尖人才，积极协助解决其入户、子女入学、出境等方面的实际困难和问题。建立引进拔尖人才的“绿色通道”，引进一批高层次的文艺、体育专才和一批高、中级科技人才及教育、卫生工作者。在文化事业单位全面实行聘任制和劳动合同制，建立公开招聘、双向选择、竞争上岗、能上能下、能进能出的用人机制。撤销“香洲社区文联”，成立“香洲区文学艺术界联合会”。解决区文联的人员编制和运作经费问题，配齐区文联工作人员。建立区文联下属的各类文艺专业协会，将全区文艺工作者和文艺爱好者组织起来，繁荣文艺创作与活动。整合各镇、各街道的社区文艺团体，使之在区有关文艺专业协会的指导下开展活动，提高活动水平，扩大活动的覆盖面。加强对各镇、街道文化站人员队伍的建设和管理，理顺人员编制、运作经费等问题。在国有和国有控股企业实行按劳分配和按生产要素分配相结合的分配制度，允许有特殊才能、有自主知识产权、有突出贡献的人能通过管理入股、技术入股、专利入股、品牌入股等方式参与分配。设立香洲区文学艺术成就奖，对取得突出成就的文学艺术工作者给予奖励。（七）扩大对外文化交流积极参与国内和国际间的文化交流与合作。鼓励和支持各类社会文化团体参加各种渠道的国际性文化交流活动。组织拱北爱乐合唱团出国、出境演出，打响香洲文化品牌。打造具有香洲地方特色的粤曲、粤剧、民间体育等传统文化项目，通过国内及国外演出等方式，扩大文化合作与交流。积极引进优秀文化项目，为香洲经济社会服务，充实香洲文化内涵。充分利用毗邻港澳、拥有众多海外乡亲的人缘地缘优势，发挥香洲海外联谊会和区侨联的作用，召开香洲区第二届恳亲大会，加强与港澳台及海外的联谊，扩大香洲文化的影响力。三、保障措施（一）加强组织领导进一步加强对建设文化强区工作的领导和管理，把文化强区建设作为全局性、战略性的任务纳入全区发展规划，促进文化建设与经济建设协调发展。成立由区委书记和区长为组长，有关区领导为副组长，宣传、文化、经贸、教育、科技、卫生、体育、文联、工会、共青团、妇联等区直部门和人民团体主要领导为成员的建设文化强区领导小组，研究解决文化体制改革和文化强区建设过程中出现的重大问题，落实文化强区建设的各项工作。领导小组下设办公室，选调专门工作人员，负责文化强区建设的日常工作。（二）动员各方参与召开建设文化强区动员大会，提高全区党员干部、人民群众对建设文化强区重要性的认识。充分利用市内媒体资源广为宣传，做到“墙上有理念、橱窗有图片、报刊有版面、网站有页面”，为文化强区创造良好的舆论氛围。通过举办各种文化节、群众运动会，开展文艺演出、举办知识竞赛、趣味比赛等，寓教于乐，使文化强区建设深入人心。举办文化强区建设专题培训班，分期分批培训分管领导和工作人员，培养工作骨干。（三）深化体制改革按照权责一致、分工明确的原则，实行行政监管、行业管理、属地管理相结合。理顺政府主管部门与文化市场、文化企事业单位的关系。文化行政管理部门的职能从“办文化”转向“管文化”，实行政企分开、政事分开、管办分离、简政放权，使文化单位真正成为市场主体。针对公益性和经营性两种不同性质的文化单位，实行分类指导、分类管理。对公益性文化事业单位，本着加大投入、转换机制、加强管理、增强活动、促