践行科学发展观建设绿色通道的实施方案.docx

践行科学发展观建设绿色通道的实施方案 为进一步贯彻落实科学发展观和建设“绿色*、富裕*、和谐*”的目标，扎实推进全县绿色通道建设，提高道路绿化整体水平，充分对外展示*形象，根据*市人民政府关于印发*市绿色通道建设实施方案的通知精神，现就建设*县绿色通道制定如下实施方案。一、指导思想和基本原则(一)指导思想：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领、政府主导，分级负责，属地管理，全民参与，按照“大通道、宽林带、多树种、高标准”的要求，以城镇面山、村庄绿化为依托，以生态建设为主，兼顾经济效益为辅，突出公路、铁路、河流沿线绿化重点，因地制宜，统筹规划，整体推进，全力推进全县绿色通道建设。(二)基本原则：一是县级政府主导，各单位、企业共同参与。二是统筹规划，突出重点，整体推进。三是因地制宜，适地适树，突出特色。四是坚持以生态优先，兼顾经济效益为辅。五是坚持谁造林，谁管理，谁受益的原则。二、目标任务XX年至XX年，全面完成国道324线，省道以马线、师弥线和县道大龙线等12条县乡公路的绿化工作，形成点、带、网、片、乔、灌、花、草融为一体，层次多样，结构合理，功能完备的绿化长廊。通过绿色通道建设，使通道沿线成为固土保水的生态线，环境优美的风景线，调整种植结构的致富线和展示*风采的形象线。三、基本要求(一)时间要求。XX年夏季实施，XX年补植，XX年检查验收。(二)建设标准。原则上国道两侧边沟以外耕地5米、非耕地1030米，每侧造林不少于3行；县乡道路绿化带不得少于3米，每侧造林不少于3行；乡村公路因地制宜种植行道树。(三)科学规划。绿色通道工程应按照“科学规划、分步实施、属地管理”和“坚持分级负责、绿化与当地经济相结合、绿化与当地树种相结合”的原则，由县交通局统一规划，各乡统一组织实施和管理。在农田较多路段，要充分尊重农民意愿、兼顾农民利益，与农业产业结构调整相结合，尽可能配置名特优经济林树种，以增加农民收入。(四)树种选择。国道324线以大树华山松、川滇桤木为主；省道以马线以芭蕉、酸枣、喜树为主，省道师弥线以华山松、杨树为主；县道以核桃、藏柏、川滇桤木为主。乡道树种由各乡根据实际自行确定，原则上绿化苗木苗高不低于1.5米。(五)创新机制，多形式解决绿色通道建设用地。绿色通道的用地规划要与各级土地利用总体规划相衔接，并纳入年度土地利用计划。新建、改建、扩建道路的绿化用地要与工程用地统一规划，由建设单位负责解决。现有道路未达到绿化技术标准需扩建的绿化用地，由当地政府多形式解决。各乡要抓住当前农业产业结构调整的有利时机，坚持“合法、自愿、有偿”原则，耕地内以经济林木为主的，适当给予补助，积极引导农民种植经济林果，建设绿色通道。(六)注重质量，加强管理。为确保公路绿色通道建设质量和进度，严格实行绿色通道建设设计方案审查制度、工程招投标制度，建立健全工程监理、监督制度，实施全过程的绿化工程监理。工程完工后，由建设单位提出验收报告，县绿色通道建设领导小组办公室组织有关部门和专业技术人员进行检查验收。建设和验收后，各乡要做好涉及植树农户的思想工作，加大宣传力度，制定有力措施，探索和建立加强管理的长效机制，切实加强管理，确保绿色通道工程长期发挥效益。四、资金筹措坚持属地管理、属地负责的原则，多渠道筹措绿色通道建设资金。国道、省、县、乡道路绿化资金由所涉及乡镇人民政府和有关部门负责。新建、改建、扩建的道路必须把绿色通道建设作为整个工程的重要组成部分，与工程建设同步设计、同步实施、同步验收，所需经费由建设单位纳入工程概算。具体筹措渠道为：一是绿化资金实行“以奖代补”办法，县林业局要尽量整合天然林保护工程、退耕还林工程、林业产业发展项目等重点工程建设资金用于城周绿化和绿色通道工程建设。二是在上述区域就近划定基地开展全民义务植树活动或按规定实行“以资代劳”收缴绿化资金。为保证项目实施，今年按全县在职职工每人50元，副科以上干部每人100元，县处级领导干部每人200元的标准收取绿化费。具体收取办法为：各乡镇按区域对辖区内的在职职工统一进行收缴，并设立专门帐户，专项用于公路绿化；县直各单位负责收取本单位职工的绿化费，然后统一交入县财政，县财政局要设立专门帐户进行管理。三是县交通局负责向上级争取绿化资金30万元。同时，结合绿化苗木基地建设，鼓励苗木生产企业在道路两侧建设绿化苗木基地。五、组织领导绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，必须纳入各级政府的重要议事日程，加强领导，明确职责，精心组织，狠抓落实，确保工程的顺利实施。(一)加强领导，建立机制。县人民政府成立绿色通道建设领导小组，县长徐宏波任组长，县委常委、副县长杨金能和副县长海建才任副组长，领导小组成员由县发改委、县财政局、县交通局、县水务局、县林业局、县建设局、县国土资源局、且环保局、县农业局等单位主要领导组成。领导小组下设办公室在县林业局，由到林业局局长钟楠任办公室主任，办公室人员从县林业局、县交通局、县建设局等部门抽调，主要负责绿色通道建设日常工作。各乡要建立绿色通道建设领导小组，明确绿色通道工程的第一责任人、具体责任人，形成纵向到底、横向到边、上下对口、责任明确、齐抓共管强有力的运转机制。(二)团结协作，密切配合。各有关部门要按照职责分工，密切配合，积极主动地抓好绿色通道建设工作。交通部门重点落实建设资金，抓好在建、新改建工程的绿色通道建设，督促所有在建、新改建公路工程指挥部将绿色通道与工程同步设计、同步审查、同步实施、同步验收，确保任务的全面完成；林业部门重点做好种苗供应、技术服务等方面工作，协助交通部门落实建设资金；公路管理机构重点抓好县乡道路绿色通道工程的实施；沿线乡人民政府要抓好土地落实，做好群众的宣传发动工作，做好绿化通道建设工程实施和管理工作；国土、农业部门要大力支持绿色通道建设，积极配合做好土地落实；发改委、建设、水务、财政、环保等部门要按各自职责，积极主动做好服务；各委、办、局，企事业单位，社会团体划定责任区参与建设，纳入考核；新闻宣传部门要大力开展宣传活动，为绿色通道建设营造良好的舆论氛围。(三)加强管理，搞好协调。县、乡绿色通道建设领导小组办公室要搞好组织协调、督促检查工作，加强对绿色通道工程计划的管理和实施的督查，建立绿色通道工程实施情况简报制度，推广经验，宣传典型，督促后进，按规定及时上报