县公路管理局2016年安全生产“监管执法年”活动实施方案.docx

县公路管理局2016年安全生产“监管执法年”活动实施方案县公路管理局2016年安全生产“监管执法年”活动实施方案为贯彻落实县安委会关于印发xx县安全生产“监管执法年”活动实施方案的通知（新安委20169号）文件精神，按照统一部署，决定在全局开展安全生产“监管执法年”活动，并制定本实施方案：一、 工作目标 （一）杜绝特、重大安全事故，遏制一般安全事故，减少轻微安全事故，实现人员“零死亡”目标。 （二）强化监管执法力度，切实维护路产、路权，确保公路安全畅通。二、主要内容 （一）认真组织学习安全生产有关法律、法规知识，贯彻落实本方案要求。努力实现安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查隐患转变（即安全生产监管方式“三个转变”）。 （二）加 强安全隐患排查和整改，着力推进责任落实，健全“一周一排查、一月一督查、一季一分析”长效机制和安全生产隐患排查台帐机制，动态掌握安全生产隐患治理情 况，明确每一个岗位每一个人的安全生产工作权力和责任，要强化安全生产法制意识，对照安全生产法，湖南省安全生产条例等有关法律、法规的每一条予 以落实，没做到位的要完善，违反规定的要立即改正，确保我局在全县“监管执法年”活动中没有被立案查处的安全生产案件。 （三）在安全生产“监管执法年”活动中要狠抓安全生产监管执法工作落实，严格执法，严厉处罚，严肃问责，切实维护路产路权，保障公路安全畅通，要按照县安委会的具体工作部署，做好以下工作： 1.全面推进监管执法，重心下移。厘清安全监管执法职责边界，合理划分监管执法事权，制定、落实安全监管执法权力责任清单。 2.加强监管体制机制建设，建立领导干部干预安全生产监管执法记录制度，建立“四不两直”和“双随机”抽查制度，建立向公安机关、检察机关案件移送制度，建立重大行政处罚案件合法性审查和听证制度，建立行政处罚决定书公示制度。 3.全面推行安全生产计划执法，编制好年度安全生产监管执法计划。 4.开展“一月一警示、两月一行动”活动并制定“两月一行动”工作方案。 5.突出重点，开展联合集中执法。 6.严格监管规范执法。 7.加强执法监督监察。 8.开展监督执法督导。9.加强媒体宣传和社会监督。10.及时做好有关资料的报送工作。三、职责落实安全机务股：负责组织落实全局安全生产检查和安全隐患排查，并做好检查记录。对发现的安全事故隐患及时通知相关部门整改，并督促落实整改措施；督促落实本局重大危险源安全管理措施，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，做好信息的收集、汇总和上报工作。路政大队：负责依法制止、查处各类侵占、损坏公路、公路附属设施及影响公路安全的违法行为，对经过许可的涉路施工项目依法进行监管，对公路沿线埋设的管道及时进行处理，防止安全事故的发生。养 护部门：负责对所管养的公路进行全面的安全隐患排查，组织定期检查和不定期巡查，主要针对各工班的无牌、无证营运车辆以及各类危桥、涵洞、安保设施、站 房、年久失修的配电线路、养护机械等进行整治；负责桥梁养护、危桥改造、公路危险点段、安保工程、换板工程、水毁恢复工程和日常养护作业的安全隐患排和整 治工作。机械工程大队：负责做好在建工程项目安全隐患排查整改工作和特种工程设备作业人员的培训，加强对有危险因素的生产经营场所和相关设备设施的管理。局办公室：负责出租门面的管理，对经营烟花、爆竹的店面要加强监管，违法经营危爆物品的要终止门面租赁合同；负责做好机关办公楼、家属院落的消防设施、电器电路的检修及安全隐患的排查和整治工作；加强安全生产工作的宣传报道。工会：依法对安全生产工作进行监督，组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督。应急办：制定各种应急预案，做好公路突发事件应急演练。财务审计股：保障安全生产所需资金，优先给付安全生产工作经费。四、工作步骤 （一）动员部署阶段（4月10日-4月15日）组织学习安全生产“监管执法年”活动的有关文件精神并进行动员和部署，将工作落实到每一位成员，每个部门。 （二）建章建制阶段（4月15日-4月30日）结合本部门的实际情况，建立执法制度。路政大队按新安委20169号文件的要求建立相关制度和执法具体实施方案并报县安委办。 （三）集中推进阶段（4月16日-11月30日）按照制定的执法实施方案，扎实推进“监管执法年”各项工作落实，按要求做好安全生产隐患排查整改、信息收集、汇总上报等工作，纠正违反安全生产法律、法规的生产行为。 （四）总结完善阶段（12月1日-12月31日）各部门要做好安全生产“监管执法年”活动的总结工作，查摆问题、总结经验，探索建立健全安全生产监管执法长效机制。五、保障措施 （一）加强领导，落实工作责任。单位负责人专题研究部署，分管负责人按照“一岗双责”的要求带队督导隐患排查整改和执法工作，各部门把“监管执法年”活动的责任逐一分解落实，确保责任到位。 （二）加强培训，强化安全意识。通过学习和专题培训等形式，增强干部职工和执法人员的安全生产法治意识，提高法治方式解决问题的能力，提高职工合法守规开展安全生产工作的意识。 （三）强化保障，提高执法能力。健全安全生产监管执法机构，充分发挥专业技术人员作用，为监管执法提供技术支撑；组织开展执法比武活动，评选和表彰优秀执法案卷和优秀执法人员。 （四）加 强督促，严肃责任追究。各部门对开展“监管执法年”活动的情况，要加强督查、督办、工作指导和调度通报，坚持“一月一调度、两月一通报”，及时报送相关工 作情况总结、行政执法数据和典型执法案例。将