2016年非煤露天矿山安全专项整治工作方案.docx

2016年非煤露天矿山安全专项整治工作方案 根据全省、全市、全县安全生产工作会议的要求和市及县2016年非煤露天矿山安全专项整治工作方案，结合实际情况，制定本工作方案。 一、工作目标 以治理不按设计方案开采的矿山和存在高台阶及未实行自上而下分台阶、分层开采，以及爆破安全距离不足为重点，采取强有力措施，对露天矿山存在的重大安全事故隐患全面进行整治和攻坚；强制推进露天矿山机械铲装作业；扩大适合使用中深孔爆破开采矿山推广使用面；扩大饰面建材矿山机械化开采使用面，通过整治和攻坚，消除露天矿重大事故隐患，有效提高我街道非煤露天矿山的安全水平，进一步遏制露天矿山事故发生。 二、工作任务 (一)依照矿山开采设计方案，整治规范露天采石场和其他露天金属非金属矿开采行为(不含采砂矿山，以下简称露天矿) 1、全面贯彻执行“采剥并举、剥离先行、自上而下、分台阶开采”的露天矿采矿原则； 2、最大开采高度小于50米且年开采总量小于五十万吨的小型露天采石场，实行自上而下、按顺序分层开采，分层凿岩平台宽度不得小于4米，采用浅眼爆破分层高度不超过6米；采用中深孔爆破分层高度不超过20米； 3、采用机械化铲装露天矿的台阶高度不大于机械的最大挖掘高度的倍； 4、禁止采用扩壶爆破和中底部掏采(经批准的除外)； 5、各作业水平上、下台阶间超前距离符合设计规定； 6、终了边坡角度符合设计要求，但最大不得超过60度； 7、爆破安全距离符合爆破安全规程要求。 (二)整治未按设计开采方案进行矿山建设行为 1、必须按开采设计方案进行矿山建设，禁止边建设边生产，未经竣工验收合格，不得投入生产； 2、在开采和建设过程中，须对原设计进行重大修改的，须报原设计单位修改设计，并经原审查单位审查同意后方可实施； 3、对颁发安全生产许可证后，未完成补充设计的矿山，依法责令停产整顿，逾期仍不符合安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证，依法提请县政府予以关闭。 (三)整治爆破安全距离不符合爆破安全规程要求的矿山 1、爆破安全距离内的工棚、宿舍、民房住宅、高压供电线路及其它重要构筑物应限期搬迁或迁移到爆破安全距离之外，搬迁、迁移前不得从事爆破作业； 2、爆破安全距离不足且整改无望的矿山，依法吊销其安全生产许可证，并提请县政府予以关闭； 3、严格执行定时爆破和爆破安全警戒制度。 (四)开展非煤矿山实用技术推广工作 加大非煤矿山实用技术推广工作力度，本辖区内露天矿采用机械化铲装作业达100；扩大露天矿中深孔爆破开采技术使用面，适合使用中深孔爆破开采矿山推广使用面达50以上；扩大饰面建材矿山机械化开采使用面，符合机械化开采条件的饰面建材矿山机械化开采率达60以上。 (五)进一步建立健全露天矿山档案管理 1、矿山企业应在现场办公地设置露天矿山档案柜； 2、露天矿山档案应包括以下内容： (1)采矿许可证(正、副本，正本墙上悬挂)； (2)工商营业执照(正、副本，正本墙上悬挂)； (3)安全生产许可证(正、副本，正本墙上悬挂)； (4)生产单位主要负责人安全资格证(正本或盖有聘 任单位印章的复印件)； (5)安全生产管理人员资格证(正本或盖有聘任单位 印章的复印件)； (6)特种作业操作资格证(正本或盖有聘任单位印章 的复印件)； (7)各项安全管理制度：安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全例会制度、安全检查制度、安全教育培训制度、设备管理制度、危险源管理制度、事故隐患排查与整改制度、安全技术措施审批制度、劳动防护用品管理制度、事故管理制度、应急管理制度、安全奖惩制度、安全生产档案管理制度等14项安全管理制度； (8)采掘作业规程，贯彻作业规程的记录和各工种操作 规程； (9)设置安全生产管理机构，配备专、兼职安全生产管 理人员相关文件； (10)从业人员接受安全生产教育和培训的档案和考试成绩表格及试卷； (11)从业人员工伤保险有关证明和资料； (12)矿山设计文本和附图； (13)实测的采场工程平面图； (14)设计审查和竣工验收批文； (15)安全检查记录、隐患整改情况记录； (16)有关部门转发的文件和其它相关文件资料。 三、主要措施与要求 (一)加强组织领导，加大整治工作力度。安全办认真组织实施专项整治方案，并在县监局的指导下开展非煤露天矿山专项整治工作，办事处成立了非煤露天矿山专项整治工作领导小组，组长由陈兴弟主任担任，副组长由黄小敏副主任、兰飞所长担任，成员由王千峰、陈仕棠、陈蔚华、林景辉、彭能勇、陈华振组成，各单位应切实加强对非煤露天矿山专项整治工作的组织领导，明确职责分工，各单位也应成立相应的组织机构，（可结合矿山隐患排查成立机构），根据今年专项整治的任务和要求，加大整治工作力度，务求专项整治取得实效。 (二)结合实际制定实施方案。各单位要把露天矿安全专项整治与非煤矿山隐患排查治理工作结合起来，并作为2016年重点工作来抓，落实各项整治措施，结合本单位实际制定非煤露天矿山专项整治工作方案，明确目标、任务、责任人，细化整治措施，并建立相应的责任制，做到任务明确，措施到位，责任到位。 (三)进一步明确整治对象。各单位在去年整治的基础上，进一步查明未按照“采剥并举、剥离先行，自上而下分层、分台阶开采”、爆破安全距离不符要求以及其他存在重大事故隐患的露天矿山数，进一步明确整治对象。做到不遗漏。 (四)监督企业落实整改措施。各单位应结合非煤矿山隐患排查治理工作，组织人员对本单位内的矿山进行全面的检查，检查中发现存在未按照采剥并举、剥离先行、自上而下、分台阶开采，爆破安全距离不符合要求，未按开采设计方案的露天矿以及其他存在重大事故隐患的，应及时将情况上报街道安全办。街道安全办将按分级监管原则，依照非煤矿山安全许可证实施办法(原国家安监局第9号令)的有关规定下达行政执法文书，暂扣其安全生产许可证，并限期整改到位，限斯整改期限不得超过六个月。整改期间，企业不得组织采矿生产作业，对逾期不整改或整改不到位的，依法、按程序提请省局吊销其安全生产许可证，并提请县人民政府予以关闭。对整治期间发生的各类露天矿事故要依法、依规予以严肃查处。对拒不整改或边整改边组织采矿生产作业所发生的事故，要严惩事故单位主要负责人。 (五)严格新、改、扩建露天矿建设项目“三同时”工作。凡未按设计及修改设计方案建设施工的，都必须依法责令限期改正，逾期未改的要坚决依法予以行政处罚，对未经安全行政许可批准的矿山，一律不得投入生产。 (六)加大关闭不具备安全生产条件矿山力度。对不再具备安全生产条件的矿山，不按要求进行整治或经限期整改仍不具备安全生产条件的矿山，应依法吊销其安全生产许可证，并依法提请当地政府予以关闭。 四、工作阶段和时间安排 (一)组织动员、制定方案(5月中旬完成)：各单位应根据该方案，结合本单位实际制订整治工作方案，并进行整治地动员。 (二)指导、督促企业自查、自纠，制定整改计划（5月下旬至6月)：街道根据整治工作方案，组织人员深入矿山企业进行检查，下达有关执法文书，督促企业自查、自纠。 县安监局派员对各乡镇、街道的整治工作开展情况进行检查、指导、督促，并抽查有关企业的开展情况。各矿山企业应根据本方案和隐患排查治理工作的要求，对本矿山进行全面排查(排查可参照县非煤矿山企业安全生产情况自查表所列的内容逐项进行落实)，对查出的各类隐患进行登记并整改，对一时无法立即整改到位的，要落实整改措施和责任人，制订整改计划，落实整改资金，并将上述情况及时报告街道安办； (三)督促企业整改(7月至8月)：县安监局结合非煤矿山隐患排查治理工作和乡镇(街道)整治工作的开展情况，组织人员协同乡镇(街道)全面检查辖区内矿山存在的安全隐患，并根据具体情况下达限期整改指令，指导、督促企业落实整改计划； (四)对逾期仍达不到安全生产条件的企业依法处理(9月)：对乡镇(街道)、县安监局捡查中提出的整改指令和企业自查发现的隐患不进行整改，或整改达不到安全生产条件的，县安监局依法予以处罚； (五)市安监局抽