春节慰问品发放方案.docx

春节慰问品发放方案根据省、市相关要求和部署，为切实安排好各类困难群众的生产生活，确保困难群众过一个欢乐、祥和、喜庆的春节，特制定如下方案：一、慰问时间20XX年2月6日至2月12日二、慰问对象和标准(一)、重度困难家庭(每户慰问4000元)1、年度内患大病家庭自付医疗费4万元以上的低保家庭2、年度内患大病家庭自付医疗费8万元以上的困难家庭3、有两个残疾人的困难家庭4、有重病(恶性肿瘤、肾功能衰竭(含尿毒症)、白血病、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮晚期、肝硬化、重性心脑血管疾病、脑瘫)患者的比较困难家庭5、计生失独家庭中的非常困难家庭6、因灾因祸因事故等原因造成生活非常困难的家庭(二)、中度困难家庭(每户慰问20XX元)1、年度内患大病家庭自付医疗费2万元以上的低保家庭2、年度内患大病家庭自付医疗费5万元以上的困难家庭3、有残疾人的生活困难家庭4、有重病(恶性肿瘤、肾功能衰竭(含尿毒症)、白血病、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮晚期、肝硬化、重性心脑血管疾病、脑瘫)患者的困难家庭5、计生失独家庭中的比较困难家庭6、因灾因祸因事故等原因造成生活比较困难的家庭(三)、一般困难家庭(每户慰问600元)因各种原因造成生活困难的家庭(四)、政策性慰问：1、重点优抚对象(每人慰问800-20XX元)2、城乡“三无人员”(集中供养的每人慰问600元，散居的每人慰问1000元)3、劳动模范(慰问资金县总工会准备，慰问对象标准由县总工会确定)三、申报办法困难家庭慰问对象由本人申请，无行为能力困难对象由村(社区)评议。四、统筹方法一般困难家庭慰问对象镇(街道)统筹，慰问对象经村(社区)评议公示、镇(街道)核查公示，慰问金不足部份由镇(街道)自筹;中度、重度困难家庭慰问对象由县统筹，慰问对象经村(社区)、镇(街道)、县三级公示。五、资金安排(一)、资金组织：1、县财政专项安排1800万元。2、县民政局组织安排810万元(其中：农村“三无人员”慰问金450万元县本级农村低保预算列支、城市“三无人员”慰问金8万元县本级城市低保预算列支;优抚对象慰问金县本级优抚事业费列支352万元)。3、经开区安排县城拆迁户慰问和各部门、各战线及全县各企事业单位、社会团体、爱心人士组织慰问金290万元，由各组织单位联系镇(街道)另行确定慰问对象组织慰问。全县慰问活动资金总规模2900万元。(二)、资金安排：1、下拨困难户慰问金 万元。2、下拨困难退伍军人慰问金 万元。3、下拨敬老院慰问金 51万元。4、下拨优抚对象春节座谈会资金 30万元。5、全县重点优抚对象2754人，计万元由民政局、财政局直接拨付个人直补存折和列表发放相结合(1-4级在乡伤残军人、老复员军人、三属、军队离退休干部等472人每人慰问20XX元; 5-10级伤残军人204人每人慰问1200元;参战、带病回乡、烈士子女、企业军转干部等 2064人每人慰问800元;无军籍职工14人每人慰问1000元)。6、全县城乡“三无人员”5015人，计万元，由民政局、财政局直接拨付个人直补存折(城乡散居“三无人员”4105人、每人1000元;集中供养“三无人员”910人，每人600元，由各敬老院统筹，按200元/人的标准发放慰问金，400元/人的标准添置新冬衣、被)7、县特殊教育学校、县光荣院各慰问4万元。8、采购粮、油、被慰问物资和省、市领导来县慰问的慰问金、物资准备等万元。9、机动。20XX年春节慰问机动节余万元继续用于20XX年春节各镇(街道)中度、重度困难家庭漏报、新增对象慰问。节余转下年度春节慰问使用。六、慰问活动安排1、省、市领导慰问：慰问青山铺镇敬老院和青山铺镇困难家庭，具体事项由“两办”和县民政局根据省、市要求组织进行。2、经开区领导慰问：慰问县城拆迁户中的困难户。慰问资金由经开区安排，慰问对象由经开区和相关街道共同确定。3、县级领导慰问：由各县级领导带队，联系的县直部门参加，到所联系的镇(街道)分别对镇敬老院、特困户进行慰问,慰问金和物资由镇(街道)民政办在县拨慰问资金和物资中安排。慰问时间由县级领导确定。4、各战线慰问：县委组织部、老干局、教育局、人社局、卫生局、司法局、总工会、团委、妇联、残联等单位，对口组织对分管线上的困难家庭进行慰问，慰问资金由各相关县直单位自行安排，慰问对象由各相关组织单位和所在镇(街道)共同确定，不重复慰问。除市级以上安排的慰问项目和资金有明确慰问标准要求的，其余均按县一般困难户慰问标准执行，对象统一纳入村(社区)、镇(街道)公示。5、县民政局组织对军队离退休干部、伤残军人等重点优抚对象和县光荣院、军干所等优抚事业单位进行慰问。6、各镇(街道)组织慰问：镇(街道)党政班子成员带队，各联系村(社区)机关干部参加，组织对所辖各村(社区)困难户上门慰问，慰问资金由各镇(街道)在县拨慰问资金和物资中统一安排。七、慰问准备1、县财政局负责资金的及时安排拨付。2、县民政局负责县级慰问金和物资的安排下拨。3、各镇(街道)负责审定本区域的慰问对象和标准。八、要求(一)严格申报、评议、公示程序。20XX年春节困难家庭慰问对象实行申报制。由困难对象本人向村(社区)写出书面申请(注明困难原因、困难程度、申请慰问标准)，提供相关佐证材料，村(社区)组织村支两委、村民议事会成员、村务监督委员会成员、村民小组长、党小组长、妇女小组长和老党员、离职基层干部代表、村民代表组成民主评议小组，对全村(社区)申请慰问对象进行集中评议，村支两委和村民议事会成员再对民主评议初步认定对象进行复核、复查后张榜公示，公示无异议后报镇(街道);各镇(街道)对村(社区)上报的慰问对象进行审核，发现问题，及时整改，对慰问对象类别确认负全责，并将本镇(街道)慰问对象和标准进行公示，公示无异议后将中度、重度困难家庭标准慰问对象名册报县民政局;县民政局将全县中度、重度困难家庭标准慰问名册汇总后，在星沙时报和县政府门户网站上公示。(二)严格慰问资金、物资管理。县民政局统筹安排全县的春节慰问活动和资金管理。有慰问项目和资金的县直部门要主动和镇(街道)联系，共同确定慰问对象和标准。各镇(街道)要对本镇(街道)范围内的春节慰问活动统筹安排，确保该慰问的困难群众不遗漏，同时也不重复慰问。各类慰问金和物资必须由镇(街道)联村(社区)干部、县直机关干部和村(社区)干部一起送到户，慰问金发放表须由慰问对象、上户干部共同签名，不得由村(社区)干部和其他人员代领慰问金。严禁优亲厚友;严禁挪用慰问资金慰问部门、单位;严禁将慰问资金下发各村(社区)自由慰问;严禁不按照标准慰问、拆分慰问资金。要规范慰问金发放台账，慰问金发放表须做到要素齐全、地址清楚、分类明确、联系电话准确。由慰问对象签名的原始发放表由各镇(街道)财政所记账，各镇(街道)将原始发放表复印两份，1份镇(街道)留存备查，1份上报县民政局，由民政局将全县慰问金发放表统一装订成册备查。(三)严格落实“一联一访”活动。县直机关干部职工要深入联系镇(街道)走访慰问困难群众，不需要单位另安排资金。各级各部门要认真践行群众路线教育实践活动成果，从文山会海和各类应酬中解脱出来，把更多的时间用于深入基层、深入群众，了解群众疾苦，给人民群众送温暖，密切党群干群关系，让群众实实在在感受党和政府的关怀。县直机关各单位要主动和所联系的镇(街道)加强联系，共同确定上户慰问时间。全县慰问活动原则上要求在2月12日前完成。要确保各县直单位干部和镇(街道)干部一起将县委、县政府安排的慰问金送到每个慰问对象手中，每个县直机关干部(含班子成员)上户不得少于2户，窗口服务部门和特殊岗位干部，报经“两办”审查同意后，可不列入走访慰问活动名单。(四)严格督查和追责。各镇(街道)党(工)委书记和镇长(办事处主任)是镇(街道)慰问活动的第一责任人;各村(社区)党支部书记是村(社区)慰问活动的第一责任人;各镇(街道)民政主管和主任、联村(社区)干部是直接负责人。县委督查室、县政府督查室、监察局、财政局、民政局、各镇(街道)要设立咨询投诉举报电话，对群众反映的问题，都要认真记录，认真核实并将办理情况反馈给举报投诉人。由县委办公室和县政府办公室牵头，县委督查室、县政府督查室及县监察、财政、民政、审计等部门人员组成督查组，对县直机关干部走访慰问到位情况和镇(街道)20XX年春节慰问情况进行全面督查，对未按慰问要求落实的，严肃追究相关责任人的责任。附件1：长沙县20XX年春节慰问金安排表附件2：20XX年春节慰问金发放工作流程附件1：长沙县20XX年春节慰问金安排表 镇 县下拨困难户慰问金 县下拨困难退伍军人慰问金 县下拨敬老院慰问金 县下拨优抚对象春节座谈会资 金 慰问金总 额 一般困难户慰问金 中、重度困难家庭慰问金 黄兴镇 21 3 干杉镇 3 1 江背镇 36 3 2 黄花镇 36 89 4 春华镇 3 果园镇 4 1 路口镇 24 3 高桥镇 3 金井镇 4 2 双江镇 3 2 68 白沙镇 3 1 开慧镇 25 3 1 福临镇 49 3 青山铺 3 1 74 北山镇 36 3 2 安沙镇 3 2 星沙街道 1 泉塘街道 12 4 1 湘龙街道 12 4 1 榔梨街道 4 1 长龙街道 12 1 合计 519 51 30 附件2：20XX年春节慰问工作流程一、调查摸底各村(社区)根据慰问对象分类情况和具体要求组织调查摸底。由困难对象本人申请，申请需说明家庭困难原因和申请慰问类型，并提供相应的佐证材料(家庭成员年度自付医疗费发票、大病诊断证明、低保证、残疾证复印件等，因灾因祸因事故等原因造成生活困难的提供相应的依据。)二、评议公示各村(社区)组织村支两委、村民议事会成员、村务监督委员会成员、村民小组长、党小组长、妇女小组长和老党员、离职基层干部代表、村民代表组成民主评议小组，对全村(社区)申请慰问对象进行集中评议，每个申请对象赞成、反对、弃权具体票数要记录清楚。村支两委和村民议事会成员再对民主评议对象进行复核、复查。将拟慰问对象慰问类型、慰问标准在村务公开专栏中进行公示，公示期3天，公示有异议的，村(社区)及时核实情况，将不符合条件对象及时核减，公示无异议后由村支部书记签名将拟慰问名单上报镇(街道)。三、镇街审核各镇(街道)对村(社区)上报拟慰问对象进行复查审核，将全镇(街道)拟慰问对象在镇政务公开专栏中公示，公示期3天，公示无异议后由镇(街道)党委书记签名将拟按中度、重度困难家庭标准慰问名单报县民政局汇总。四、整合资源各镇(街道)将其他县直部门和社会各界慰问资金归口管理，统筹安排，确保该慰问的困难群众不遗漏，同时也不重复慰问。五、入户慰问各村(社区)慰问名册统一由各镇(街道)民政办打印盖章，镇(街道)联村干部和村干部在镇(街道)统一安排下，依据慰问名册逐户上门慰问，上户时要做到：(一)是慰问金要当面点清。上户干部要明确告诉慰问对象慰问金数量，请慰问对象看清发放表上慰问金数额，签上领款人后，要求慰问对象当面点清慰问金，确认与发放表上数额相符。(二)是核对电话号码。上户干部要请慰问对象再次确认发放表中所留电话号码是否准确，慰问对象本人有联系电话的必须留本人联系电话，慰问对象本人没联系电话的才留其他家庭成员的电话。(三)如果不是慰问对象本人而是由家庭成员领取慰问金时，要叮嘱代领人转告发放表上慰问对象本人，要让发放表上慰问对象清楚慰问金数量和干部送达情况。(四)是了解慰问对象家庭情况，进一步核实慰问对象分类和标准是否准确。六、规范台账各镇(街道)慰问金发放表要做得到要素齐全，地址清楚，分类明确，联系电话准确。由慰问对象签名的原始发放表由各镇(街道)财政所记账。各镇(街道)将原始发放表印3份，1份镇(街道)留存备查，1份交督察组抽查，1份上报县民政局，由民政局将全县慰问金发放表统一装订成册备查。七、严明纪律严格落实“严禁优亲厚友;严禁挪用慰问资金慰问部门、单位;严格将慰问金下发各村(社区)自由慰问;严禁不按标准慰问、拆分慰问资金”要求。八、明确责任各镇(街道)党(工)委书记