大气环境综合整治实施方案.docx

大气环境综合整治实施方案为改善我区大气环境质量，依据中华人民共和国大气污染防治法和xx市委、市政府关于加强大气环境综合整治工作的通知精神，现结合我区大气污染防治工作的实际，制定本方案。一、工作目标确保XX年我区的空气质量优良率（API100）的天数在XX年293天的基础上再提高10天达到303天，实现“还一片蓝天”的目标。二、工作原则全区大气环境综合整治按照“属地化管理，街道办事处负总责，区政府有关部门各司其职”的工作原则，围绕“一个中心，解决两个瓶颈，突出两个重点，实现一个目标”的工作思路（以市区三环路内为中心，解决全区无组织排放与清洁能源改造两个瓶颈，突出燃煤污染、扬尘污染两个重点，实现“还一片蓝天”的目标），整体推进全区大气环境综合整治工作。三、组织领导成立“xx区大气环境综合整治领导小组”，组长由区政府xxx区长担任，副组长由区政府xxx副区长和xxx副区长担任，成员由区目督办主任xx、区环保局局长xx、区城管局局长xxx、区执法局局长xxx、区建设局局长xxx、区科技产业局局长xx、区质监分局局长xxx、区工商局局长xx、区国土分局局长xxx、区房管局局长xxx、区交通局局长xx和各街道办事处主任组成，负责全区大气环境综合整治工作的组织领导。领导小组下设办公室和督查组，设在区环保局，办公室主任由陆军同志兼任，督查组组长由区环保局副局长xxx担任，副组长由区纪委驻区环保局纪检组长xxx担任，负责我区大气环境综合整治组织协调和全程跟踪督查。各街道办事处和区政府有关部门必须要落实分管领导和工作人员专项抓好大气环境综合整治工作。四、工作要求按“各街道办事处对本辖区大气环境综合整治负总责”的原则，制定整治工作方案和配套的措施，全面开展整治工作。（一）XX年5月1日前，完成本辖区内各类燃煤污染源、蜂窝煤生产厂（点）和市政、建筑和拆迁工地基本情况的调查摸底。（二）XX年6月1日前，必须完成城区三环路范围内餐饮娱乐服务业、农贸市场、建筑工地及其他工商经营户燃煤取缔任务和清洁能源改造任务。（三）XX年6月1日前，完成汽车客运站内外环境防尘降尘设施，运输渣土市场的规范管理措施和三环路内临时停车场的硬化，切实解决交通扬尘污染问题。（四）XX年8月31日前，完成未开工建筑的闲置土地建绿95以上，全面落实市政工地、建筑工地和拆迁工地的扬尘污染防治措施和设施，切实解决各类建设工地扬尘污染问题。（五）XX年9月1日前，必须完成城区三环路范围内行政机关、部队、医院、学校、科研院所及社团组织等燃煤单位的清洁能源改造任务。（六）XX年9月1日前，必须完成本辖区内无组织排放和无消烟除尘装置的燃煤加热设施（含小锅炉、自制窑炉、茶炉、开水炉等）的停产治理或关闭任务。（七）XX年9月1日前，取缔本辖区内无证照蜂窝煤生产厂（点），完成证照齐全蜂窝煤生产厂（点）强制推行型煤固硫技术的任务。（八）XX年9月1日前，完成企业超标排放粉尘的治理任务，确保企业排放粉尘达到国家相关排放标准，切实解决工业粉尘污染问题。（九）XX年10月31日前，推进城区三环路范围内现有使用蜂窝煤居民户（含低保户）的清洁能源改造工作，完成现有居民户（含低保户）50的清洁能源改造任务。（十）XX年10月31日前，完成城区三环路范围内现有工业4吨（含4吨）以下燃煤锅炉的清洁能源改造任务，4吨以上燃煤锅炉烟尘及二氧化硫的限期治理任务。（十一）XX年10月31日前，完成三环路内道路清扫保洁，绿化带裸土覆盖，绿地、行道树灰带清除、泥沙路硬化和园林绿化基础设施等扬尘污染的治理任务，切实解决道路扬尘污染问题。（十二）XX年6月30日前，要完成三环路以外的生活燃煤设施清洁能源改造、工业燃煤设施（含锅炉、窑炉、茶炉）限期治理任务。五、实施步骤（一）调查摸底、宣传动员阶段（XX年4月15日至5月1日）各街道办事处和区政府有关部门要采取有效手段，深入开展调查摸底、清理清查工作，切实掌握辖区大气污染的底数现状，并在此基础上，制定相应的整治工作方案和措施。积极宣传相关法律、法规及市政府关于从严控制燃煤烟尘及二氧化硫污染的通告精神，营造浓厚的整治工作氛围，广泛动员人民群众关心、支持、参与大气环境综合整治，为顺利开展整治打下坚实的基础。（二）集中整治阶段（XX年5月2日至10月31日）各街道办事处负责牵头组织实施燃煤污染防治和扬尘污染防治工作，区政府有关部门要全力配合各街道办事处的整治工作。对需要集中执法的，由街道办事处组织相关行政执法部门实施。（三）全面巩固阶段（XX年11月1日至12月31日）各街道办事处和区政府有关部门要对集中整治阶段取得的成果采取回头看、回头查的办法，对整治工作进行全面的梳理，对 “钉子户”依法进行处理，采取一切有效手段，全面巩固整治成果。（四）考核验收阶段（XX年1月1日至1月15日）各街道办事处和区政府有关部门，结合各自整治工作实际进行自查总结，制定出防治大气污染的长效措施。区大气污染综合整治领导小组办公室会同区目督办组织对整个整治工作进行考核验收。六、职责分工（一）区目督办会同区大气环境综合整治领导小组办公室将全区大气污染综合整治目标任务分解到各街道办事处和区政府有关部门，纳入对各街道办事处和区政府有关部门年度专项目标考核。（二）区委宣传部负责组织全区大气环境综合整治宣传发动工作，营造良好舆论氛围，调动广大人民群众的参与积极性，树立党委政府抓环境保护的良好形象。（三）区建设局加强对建筑工地的监管，全面落实市政府86号令和绿色建筑工地标准的要求，切实防止建筑工地扬尘污染，对违规建筑工地实施行政处罚。（四）区房管局负责组织对城市拆迁工地拆迁打围作业和湿法作业，强化城市拆迁工地扬尘污染的执法检查。（五）区国土分局负责组织对涉农土地拆迁工地的打围和湿法作业；对3个月以内不开工建设的闲置土地实施建绿，闲置土地建绿率达到95以上。（六）区交通局完善和落实各类停车场内外环境的防尘降尘措施；组织实施三环路内临时停车场硬化；查堵未经密闭改装的运渣车辆进入外环路内；配合区执法局对未密闭车辆和抛撒行为进行查处。（七）区城管局每周牵头组织全区扬尘整治情况的专项检查，对存在的问题及时予以通报，并限时进行整改；落实专业化密闭运输建筑渣土市场的规范管理，确保运渣车辆密闭设施完好，严禁未密闭车辆上路；定期与不定期（雨后）对三环路内道路、街道进行冲洗降尘；落实全区道路和地面的湿法清扫保洁工作。（八）区能源办对三环路内天然气管网、液化气配送站现状进行调查摸底，制定过渡时期液化器配送网点的布局及居民户使用天燃气的具体措施和推进计划。（九）区科技产业局对现有蜂窝煤生产网点和煤炭经营资格证发放情况进行全面清理，提出煤炭经营资格证发放名单；对煤炭经营资格证过期和无煤炭经营许可证的企业依法实施关闭；在蜂窝煤生产厂（点）强制推行固硫技术，确保出厂型煤达到国家质量标准；清理取缔无工商营业执照、无煤炭经营资格证的蜂窝煤生产厂（点）。（十）区工商局对煤炭经营资格证过期及无煤炭经营资格证的蜂窝煤生产厂（点）要责令其变更经营范围或注销营业执照，拒不办理的，依法吊销营业执照；结合“清无”工作，组织对无营业执照的蜂窝煤厂（点）实施关闭、取缔；在工商执照年审中，从严把好清洁能源入口关。（十一）区执法局查堵进入三环路内的非居民用煤源（散煤及蜂窝煤），会同区环保局、金牛工商局、区公安分局、交警二分局、交警四分局、交警巡逻分局等部门开展专项整治执法行动，对各类未密闭的运输建筑渣土、灰质材料的车辆沿途撒漏行为的执法检查和处罚；对建设和拆迁工地外的扬尘污染行为实施行政管理和执法；对非指定地区焚烧产生有毒有害烟尘或恶臭气体物质的行为进行处罚。（十二）区环保局制定燃煤整治和清洁能源改造方案；组织协调全区大气污染防治工作，对各街道办事处和区政府有关部门工作开展情况进行检查、督促、考核，完成工业粉尘污染防治工作，对逾期未完成清洁能源改造任务的企事业单位实施处罚。（十三）区质监分局负责在蜂窝煤生产厂（点）强制推行固硫技术，使用固硫剂，对证照齐备的蜂窝煤生产厂（点）的产品进行质量检查，对蜂窝煤含硫量、灰份等指标每季定期检测一次，督促企业严格执行产品质量标准。（十四）区民政局制定由区、街道两级对低保户、困难户使用天燃气和液化气进行补贴的方案，并按照补贴方案组织实施。（十五）区一体化工作局按中华人民共和国大气污染防治法和xx市禁止焚烧农作物秸秆办法的规定，抓好农作物秸秆禁烧和综合利用工作。（十六）区公安分局在全区大气环境综合整治中，依据各街道办事处和区政府有关部门的要求，及时派出警力，对阻挠、抗拒执法等行为按公安工作有关规定进行果断处置，采取有力措施，防止群体性事件的发生，维护社会稳定，确保大气环境整治执法行动顺利进行。（十七）区广电局、新xx采编中心开辟专栏（题），及时报道大气整治工作的信息，负责我区大气环境综合整治有关影视片的制作和外宣工作。（十八）各街道办事处按照“属地化管理”原则，全面负责本辖区大气环境综合整治工作。1、对本辖区内各类燃煤污染源和市政、建筑、拆迁工地基本情况的调查摸底；2、负责对城区三环路范围内餐饮娱乐服务业、农贸市场及其他工商经营户燃煤设施予以取缔；3、负责组织完成城区三环路范围内行政机关、部队、医院、学校、科研院所及社团组织等燃煤单位的清洁能源改造任务；4、组织完成本辖区内无组织排放和无消烟除尘装置（含小锅炉、自制窑炉、茶炉、开水炉等）的取缔和清洁能源改造任务；5、组织对城区三环路内4吨（含4吨）以下的燃煤锅炉的清洁能源改造；6、配合工商局、区科技产业局取缔本辖区内无证照蜂窝煤生产厂（点），完成现有蜂窝煤生产厂（点）强制推行型煤固硫技术的任务；7、负责对城区三环路范围内现有使用蜂窝煤居民户（含低保户）的清洁能源改造工作；8、对辖区内建筑、拆迁、市政、园林绿化工地扬尘污染防治工作实施监督管理；9、对本辖区内运输建筑渣土车辆沿途撒漏行为进行执法检查；10、配合区政府有关部门对本辖区定期、不定期（雨后）对道路、街道进行冲洗降尘；11、对本辖区城区裸土的软硬覆盖，以及公共绿地、行道树进行冲洗降尘；12、对本辖区内街道树穴树池硬化覆盖，以及城区道路绿化带浮土覆盖工作；13、落实本辖区道路、街道的湿法清扫保洁作业。七、保障措施（一）目标分解，各司其职区大气环境综合整治纳入全区一级目标考核体系，实行专项目标专项考核。各街道办事处、区政府有关部门要进一步将目标分解细化，进一步明确任务和责任人及过错追究办法。（二）倒排进度，限时完成各街道办事处、区政府有关各部门根据目标任务和工作要求，量化指标，倒排工作进度，并报区大气环境综合整治领导小组办公室备案，严格按时按要求完成各阶段工作任务。（三）强化督查，立行立改区大气环境综合整治督查