XX县创建X公路平安线实施方案.docx

XX县创建X公路平安线实施方案*公路建成通车，必将有力促进我县经济又好又快发展。但是我县境内沿途村庄密集、人口密度大、车流量大、公路平交口多，当地群众交通法规和安全意识淡薄，*公路交通安全隐患较大，为有效预防和减少*公路交通事故，创造安全的道路交通环境，使道路交通更好地服务、支持全县经济社会协调发展，结合我县实际，制定*县创建*公路平安线实施方案。 一、指导思想 高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“政府领导、部门协作、公安监管、安监协调、业主负责”的总体要求，以贯彻实施道路交通安全法为主线，通过抓住源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法，全面推进*公路交通安全工作，维护*公路交通正常秩序，为构建平安、和谐*营造安全、有序、畅通的*公路交通环境。 二、工作目标 围绕“降事故、保安全”的总体目标，从XX年4月开始，通过3年的努力，使*公路交通安全工作达到工作机制健全、安全设施完善、交通有序畅通、管理水平提高、守法意识增强、交通事故减少。 具体目标是：建立和完善县级和沿途乡镇、村（社区）三级道路交通安全工作机制，相关部门形成工作合力，交通安全责任倒查追究制得到落实；道路交通标志标线、安全防护等设施得到进一步完善，事故多发路段得到有效治理；交通安全执法严格、公正、公开，有效减少道路交通违法行为和公路严重交通堵塞；运输企业交通安全责任落实到位，车辆和驾驶人源头管理进一步加强；交通安全宣传“五进”活动进一步深入，交通参与者的交通安全法规意识明显增强，交通守法率得到明显提高；道路交通事故稳中有降，力争不发生一起死亡3人以上的群死群伤恶性道路交通事故。 三、组织领导 为加强对创建*公路平安线工作的组织领导，使创建工作有序、顺利开展，确保各项创建目标圆满完成，成立南涧县创建祥临公路平安线工作领导组。 组 长： 县人民政府副县长、县公安局局长 副组长： 县人民政府副县长 县安监局局长 县交警大队大队长 祥临公路交通安全标段经理 成 员：县教育局局长县监察局局长 县司法局局长 县交通局局长 县农业局局长 县广电局局长 县信息化建设局局长 县政府新闻办主任 团县委书记 县综治办主任 南涧镇人民政府镇长 拥翠乡人民政府乡长 乐秋乡人民政府乡长 碧溪乡人民政府乡长 公郎镇人民政府镇长 领导组设办公室在县安委（安监局），负责日常工作，办公室主任由*同志兼任。沿途乡镇人民政府要相应成立创建祥临公路平安线工作领导组，由主管安全工作的副乡镇长任组长，负责道路交通安全工作的组织领导和协调。在所辖村（社区）中确定专职协管员，协助维护社区、农村公路交通秩序和车辆驾驶人的安全教育。 四、工作任务和措施 （一）政府主导，齐抓共建 1制定实施方案，建立健全交通安全工作责任制。“祥临公路平安线”创建活动，由县安全生产委员会组织实施。沿途各乡镇和相关职能部门按照该方案，结合实际，制定各自实施方案，落实工作责任。将祥临公路交通安全纳入祥临公路交通安全标段、沿途乡镇和相关部门负责人年度考核内容，落实责任，兑现奖惩。对发生特大交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，坚决依照有关规定给予惩处。 2深入开展平安乡镇创建活动，夯实创建“祥临公路平安线”的工作基础。以沿途乡镇为单位，组织开展沿途村和学校平安创建活动，运输企业要开展安全路、安全线、安全车创建活动。 3各成员单位要将道路交通安全纳入重要议事日程，建立完善道路交通安全联席会议制度。县创建祥临公路平安线工作领导组至少一个季度召开一次联席会议，分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，制定行之有效的整改措施，督促协调各祥临公路交通安全标段和有关部门履行道路交通安全工作职责，组织实施道路交通安全法律、法规、政策的宣传贯彻，部署道路交通安全工作。各乡镇、各有关部门和企业要建立本辖区、本系统、本单位的联席会议制度，定期研究工作，协调解决问题，督促和检查交通安全工作，并及时向领导组办公室报告工作开展情况。 （二）强化宣传、多措并举 1深化交通安全宣传“五进”活动，有效提升沿途群众的道路交通安全意识。沿途乡镇和相关部门要认真履行道路交通安全法规定的职责，制定分阶段实施的道路交通安全宣传教育计划，落实宣传教育任务，确定专门机构和专人负责，组织各部门和新闻媒体大力开展交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”工作，切实提高广大群众交通安全意识。 2建立宣传教育长效机制。按照中宣部、公安部、司法部、教育部、国家安监总局等五部委交通安全宣传三年工程要求，县司法局负责将道路交通安全法作为全县普法教育的重要内容。适时举办法律知识竞赛、宣传等活动，继续做好“ ”全国法制日宣传活动，适时召开普法工作座谈会和宣传教育工作经验交流会，把交通安全的宣传教育工作纳入法治化的轨道。 3强化中小学校在校学生的宣传教育。县教育局负责在沿途中、小学校法制、德育教育中增加道路交通安全内容，将学生遵守道路交通安全法律、法规情况纳入学生个人操行评定，聘请法制副校长或校外辅导员，定期讲授交通安全课。由县安监局协调有关部门为沿线南涧镇安定、西山、小军庄，拥翠乡问六，碧溪乡麦处理、公郎镇公郎、回营、板桥、落底河11所小学1163名小学生发放“祥临平安小黄帽”，增强安全防范意识。学校每学期开学、放假和周末离返校之机，做好广大师生的交通安全宣传工作。 4扩大宣传覆盖面。县政府新闻办、广电、信息建设局要通过在电视、报刊和互联网等媒体，设立固定的交通安全宣传栏目，采取发布短信、公益广告等形式，宣传交通安全法规，普及交通安全常识，开展交通事故警示教育。 5建立基层宣传网络。沿途乡镇人民政府要在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣传橱窗或板报，要采取互动性强、群众喜闻乐见的形式，调动各单位宣传力量，大张旗鼓地开展交通安全宣传。沿途村委会设立负责交通安全宣传教育的专（兼）职人员，负责本辖区交通安全宣传教育。 6执法与宣传相结合。交警大队要在车辆交通违法处理、事故处理等窗口以及客运场（点）、人群密集场所、交警执勤岗（点）展出播放宣传挂图和光盘，并加强对社会交通安全宣传教育工作的指导，将辖区内交通事故案例汇编，提供给乡镇人民政府及村（社区）、单位、学校等。农机部门要结合各地特点，采取适合农村的有效形式，加强对农机驾驶人员的安全宣传教育。 7严格责任追究。县监察局要对发生特大道路交通事故的责任单位，除严肃追究责任人和相关领导责任外，还要会同县安监局及时在新闻媒体上公开曝光，利用媒体和社会舆论进行监督。 （三）整顿秩序、规范管理 1集中整治重点违法行为。公安交警、交通部门要按照县人民政府统一部署，开展超速和客车超员违法行为整治、无牌无证车、报废车辆治理、货车超限超载集中治理、危险化学品道路运输安全专项整治等行动。进一步加大对低速汽车、三轮车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度。加强对交通事故、交通拥堵易发路段的治理工作，及时查纠交通违法行为，疏导交通，维护正常的交通秩序。 2加强农村道路交通管理。公安、交通、农机等部门要充分发挥交通协管员和农机监理人员的作用，强化祥临公路的管控，确保祥临公路交通安全。 3打击车匪路霸和严重交通违法行为，净化交通环境。公安机关要适时开展专项行动，及时发现和打击利用交通工具，在道路上进行的违法犯罪活动，对严重交通违法行为，特别是拒绝和妨碍国家机关工作人员依法履行职责的违法犯罪行为，应专案专办，维护良好的祥临公路治安秩序，保障各项交通安全管理工作顺利实施。 （四）标本兼治，控制源头 1完善对驾驶人的培训和考试发证工作。公安、交警、交通、农机部门要督促驾校严格落实教学大纲的各项要求，强化驾驶人素质教育。严格县管车辆驾驶人的考试和发证工作。按照事故责任倒查追究制度，对不按照规定进行培训、考试、发证的单位和个人严肃追究责任并予以处理。 2加强低速货车和拖拉机安全管理。沿途乡镇公安派出所、交警中队要将三轮车、低速载货汽车纳入日常管理，严格车辆、驾驶人的定期检验、审验。农机部门切实把好上路行驶拖拉机登记、检验关，加强对拖拉机驾驶人的安全监管。 3规范学校承租车辆管理。教育、交警、交通部门要加强对中小学校（含幼儿园）承租车辆的监管，签订交通安全责任书，建立规范的中小学校（幼儿园）承租车辆及驾驶人的安全管理制度，严禁承租超过使用年限、安全技术状况达不到标准要求的车辆。 4落实“三关一监督”制度。交通部门要严把运输经营的市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对客运汽车场站的安全监督，督促运输企业安全行车日志制度，监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险，引导运输企业按规定安装使用行驶记录仪等装备。 5实行管理信息共享。交警部门要进一步完善车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统，定期向县安委办通报情况。农机部门要建立完善拖拉机登记管理信息系统，定期向交警部门通报有关情况，建立健全交警、农机部门农村道路交通信息交流、共享、互动机制。公安交警部门要将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为等情况通报交通部门。对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的，由交通部门通报其所属运输企业、公司，责令企业、公司对其进行再教育、调离岗位、解聘等处理。 （五）完善设施，固本强基 1实施公路安全保障工程。交警部门要按照实施道路安全保障工程的要求，加大对交通事故多发路段的排查和整治力度，进一步改善道路交通安全通行条件。要加强事故原因的调查和分析，及时将事故多发路段的相关情况通报交通、安监部门。 2完善公路的安全设施。祥临公路交通安全标段要尽快启动交通标志标线的设置工作，在公路交叉、路口设置限速、让行、指路标志。对安全设施不能适应通行要求的，要及时改进；按照有关法规和国家标准，应同步设计、施工、验收必要的交通标志标线等交通安全设施。公安交警部门对公路安全设施的设置、缺损情况及时向祥临公路交通安全标段，提出整改意见。 3消除重点路段、路口的安全隐患。交警、交通部门要对事故多发的路口，特别是学校周边路段实行综合整治，交警部门、沿途中小学校要严格落实校园周边治理措施，按照各自职责确保学校安全，完善学校周边交通标志、标线等安全防护措施。 （六）密切配合，各司其职 县级各职能部门要加强协调，与沿途乡镇密切配合，充分发挥职能作用。交警、交通、祥临公路交通安全标段等部门要充分发挥主力军作用，将创建“祥临公路平安线”活动贯穿于整个道路交通安全管理工作之中，提高道路交通安全整体管理水平。