XX县创建“四好农村路”示范县实施方案.docx

XX县创建“四好农村路”示范县实施方案为深入贯彻落实习近平总书记对农村公路的重要指示精神，加快推进农村公路“建、管、养、运”协调可持续发展，根据交通运输部、省交通运输厅和市交通运输局的相关精神，结合我县农村公路发展现状和规划，就创建“建好、管好、护好、运营好”农村公路（以下简称“四好农村路”）示范县活动，制定如下实施方案。一、指导思想贯彻落实习近平总书记重要指示、批示精神，以科学发展观为指导，坚持“因地制宜、以人为本”的方针，围绕“四好农村路”总体目标，全力推进农村公路规范发展、协调发展、安全发展和引导发展，不断提升农村公路安全水平、畅达水平和服务水平，充分发挥“四好农村路”示范县示范引领作用，到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，为“美丽乡村”建设提供基础支撑，为实现全面建成小康社会目标提供重要保障，为建设“五个XX”贡献力量。二、工作目标与任务（一）建设好农村公路，切实发挥主体作用。建设好农村公路要科学规划，加强延伸和联网工程建设，有序推进农村公路改造。新、改建农村公路路面技术等级应不低于四级，采用双车道行驶，受地形地貌等自然条件限制的村道要同步建设排水和安全生命防护工程，同时实施好危桥改造，确保新、改建道路工程建成一条达标一条。公路建设所有资金一律实行“七公开”。（二）管理好农村公路，确保规范运行。按照依法治路的总要求，加强农村公路执法机构和法制建设，完善农村公路设施，防止违法破坏和损坏农村公路等行为。建立健全农村公路的乡规民约和村规民约，实现“乡有监管员，村有护路员”的路产路权保护队伍。大力整治农村公路环境，加强公路、公路两侧绿化及边沟等附属设施管理，积极开展依法治路，确保农村公路安全畅通。（三）养护好农村公路，切实做到有路必养。坚持“预防为主，防治结合”养护方针，实行“统一领导、分级负责、行业管理、科学管养、提高质量、依法治路、保障畅通”的原则，建立健全养护工作机制，全面落实县人民政府的主体责任，充分发挥乡人民政府和村委会的作用，平稳有序地推进农村公路养护市场化改革，加快专业养护进程。以养护为重点，建立养护工作机制，一是要对养护公司实力、技术、资质进行考察，组织做好招投标工作。二是要加快农村公路信息化建设，做好农村公路养护的指导、监督和检查管理工作。三是要加强路况检测和人员培训，做好农村公路养护队伍和技术人员的业务培训和技术指导。四是要加大农村公路安保工程和危桥改造力度，新建农村公路根据需要同步实施安保工程，有序推进已建农村公路的技术改造。做好农村公路养护资金的监督、审查，鼓励养护公司推广和采用新技术、新工艺，做好农村公路及其附属设施的管理保护工作。（四）运营好农村公路，促进农村经济发展。坚持以“城乡统筹、城乡一体、客运并举”的总思路，不断完善农村公路路网，建立健全农村客运班线机制，完善农村客运候车厅，全面提升农村客运服务能力，争取到2020年我县城乡客运一体化发展水平达到AAA级以上。三、措施与要求推进“四好农村路”建设是“十三五”时期我县农村公路工作的核心任务。各乡镇、各有关单位要高度重视，采取有效措施，精心组织，切实将各项任务和目标落到实处。（一）加强组织领导。县政府成立“四好农村路”建设领导小组，负责统筹协调和组织指导建设工作。各乡镇、各单位应当成立相应的组织机构，制订工作方案，抓好组织落实。同时，要高度重视新闻宣传和舆论引导，大力宣传“四好农村路”建设的好经验、好做法以及涌现出的先进集体和先进个人。注重解决好农民群众反映的突出问题，维护好农民群众的合法权益，为农村公路发展创造良好环境。（二）夯实工作责任。为了“四好农村路”工作开展创造良好的政策环境，此项工作将纳入政府年度考核范围，同时，要落实工作责任，分解工作任务，细化建设目标，充实工作力量，落实资金、机构、人员和保障措施，确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标，让百姓看到实效，得到实惠。（三）加强监督考核。县交通运输主管部门要加强监督考核工作，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。要按照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制。同时，要加强对乡政府、村委会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。（四）加强资金保障。建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。完善“以奖代补”政策，发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用。县财政部门要加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。继续鼓励企业和个人捐款，以及利用道路冠名权