安全生产大会战实施方案.docx

安全生产大会战实施方案 为确保党的十八大期间我县煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹五个重点行业实现安全生产，坚决预防和遏制各类生产安全事故的发生，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展、安全发展为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照市委、市政府“强势推进、狠抓落实”的总要求，以强化安全责任为抓手，严格落实“五项特别措施”（临战状态特别措施、隐患特别整改措施、临时特别管控措施、一对一特别盯防措施和信息特别报送措施），扎实开展煤矿等行业安全专项整治，进一步推动企业安全主体责任落实；扎实开展“打非治违”专项行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，全面提升安全监管水平和防控事故能力，切实保障我县安全生产形势稳定，为党的十八大召开、构建和谐社会创造优良的安全环境。 二、组织领导 县安监局成立全县安全生产大会战领导小组，组长由局长董全亮担任，副组长由行业主管副局长担任，组员为各科室、队、站负责同志。 三、工作目标 （一）确保全县不发生较大以上的生产安全事故和一般职业危害事故。 （二）确保党的十八大会议召开期间生产安全零事故。 （三）确保安全生产隐患排查、执法检查和督查巡查发现的安全隐患整改销号率达到100。 四、时间安排 全县安全生产大会战从2016年7月27日开始至9月15日结束。 五、实施步骤 （一）动员部署阶段（7月27日-7月29日）。各科室监管行业企业工作实际，分别研究制定煤矿等五个行业安全生产大会战实施方案，做出具体安排部署。结合当前正在开展的“打非治违”专项行动，进一步加强领导，明确责任，强化措施，狠抓安全生产大会战各项工作落实。 （二）督导检查阶段（7月30日-8月8日）。按照县安委会关于安全生产专项整治和“打非治违”专项行动的总体要求和全县安全生产大会战的安排部署，我局成立行业督导检查组，督导检查所属企事业单位贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规情况，贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议和县政府安全生产部署情况，安全生产“三项制度”建立和落实情况，安全隐患排查和整改落实情况等。督查工作严格“三个到位”：即对严重危及安全生产的重大问题和隐患，要停产整顿到位；对能现场整改的问题必须现场整改到位；对不能现场整改的问题，跟踪监管到位。 （三）执法行动阶段（8月9日-8月31日）。一是开展行业专项执法行动，各科室对监管行业企业依据“打非治违”专项行动执法计划，按照“严格执法、严厉处罚”的原则和“四个一律”的要求，严厉查处无证、证照不全或过期从事生产经营建设，关闭取缔后又擅自生产经营建设，未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗等各类非法违法生产经营建设行为。二是开展暑期（汛期）执法行动。结合汛期、暑期特点，对全县尾矿库严格按照“六个一律”要求，开展拉网式执法检查，确保尾矿库安全度汛，对易燃易爆、有毒有害危险化学品企业，特别是涉氨、涉氯化工企业，开展专项执法。三是开展联合执法行动。全面查找专项整治中存在的死角和薄弱环节，跟踪抽查无证无照非法生产经营单位取缔关闭落实情况和重大隐患挂牌督办落实情况；按照省安委会关于认真开展“会战六十天，喜迎十八大”联合执法行动的部署，配合省政府安全生产执法队开展执法工作。同时，由县安委办牵头，协调公安、安监、交通、住建等部门组成联合执法组，对全县矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等领域开展多部门、多层次、全方位的联合执法和专项执法大会战行动，对排查出的非法违法行为严打重罚，对发现的安全隐患和问题逐一督促整改，逐项复查，逐条对帐销号。 （四）全面防控阶段（9月1日-9月15日）。一是对重点单位严防死守。对存在的重大危险源企业，做到重点部位、重点岗位和重点环节监控到位。二是应急准备和应急处置工作到位。开展生产经营单位应急预案专项检查活动，督促各单位完善各类安全生产应急预案，做好预测预警、指挥协调、应急处置的准备工作，落实人力、物资、通讯等应急保障预备措施，搞好应急预案演练。三是特殊时期应急值守工作到位。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，及时掌握安全生产动态，协调处理有关问题，按时上报有关信息。 六、工作重点 全县安全生产大会战突出重点行业安全专项整治和打击各类非法违法生产经营建设行为，治理纠正违规违章行为。加强安全隐患源头治理，认真堵塞漏洞，坚决有效控制各类生产安全事故。 煤矿。严格落实驻矿监管制度，加强对技改、改扩建煤矿管理，保证整合技改期间煤矿安全。对已关闭的煤矿进行定期复查，严防死灰复燃。 非煤矿山。开展地下矿山“五查七防”专项整治（“五查”即查采掘、查供电、查运输、查通风、查排水系统的安全隐患；“七防”即防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防高处坠物、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故）。对不具备资源整合，以及隐患整治后仍不具备安全生产条件的矿山，坚决依法关闭。深化露天矿山规范开采、防滑坡、防坍塌和粘土砖及新型建材企业整治，改善非煤矿山安全生产条件。 尾矿库。深化尾矿库、排土场整治。检查尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容满足设计要求情况，复核尾矿库泄洪能力；检查尾矿坝坝体稳定情况，以及处置主坝、副坝、拦水坝异常沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等安全隐患情况；检查排洪构筑物断面尺寸、入水口高程与设计符合情况，以及处置变形、位移、损毁、淤堵、过水不畅等隐患情况；检查“头顶库”、危库、险库治理责任单位治理措施落实和隐患治理进展情况；检查库区周边山体是否存在滑坡、塌方和泥石流等异常现象；检查在建（整改）尾矿库防汛度汛设施运行情况。 危险化学品。以危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输、废弃物处置等环节为重点，突出抓好重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管，积极开展“九查九防”专项整治（查制度防违章违规；查现场防管理混乱；查设备防跑、冒、滴、漏；查仪表防超温超压；查仓储防乱堆乱放；查线路防乱拉乱接；查罐区防监控不到位；查劳动保护防职业危害；查预案防不适用）。督促、指导化工企业开展安全设施“三同时”、安全标准化和“反三违”活动。严格控制危险化学品建设项目，加快解决城区内危险化学品企业的搬迁转产或关闭问题，加快危险化工工艺自动化控制改造。 烟花爆竹。严肃查处批发经营企业超量储存、超许可范围经营、不严格落实流向登记及零售点经营非法产品等违法违规行为。 机械。抓好交叉检修作业、受限空间作业、高温液态金属吊运、粉尘作业等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险区域等安全专项治理，重点解决安全投入不足、防护救护设施严重缺失、安全生产条件不达标、安全教育培训不到位等问题。 七、工作措施 （一）强化认识，严格临战状态特别措施落实。在党的十八大期间，采取安全生产大会战领导小组成员24小时在岗、相关科室放弃所有节假日等一系列特别措施，强化特殊时期安全生产工作重要性认识，时刻绷紧安全生产这根弦，从政治、组织、工作、纪律等各个方面进入临战状态，全力打好党的十八大安全生产大会战这场斗争。 （二）全面防范，严格隐患特别整改措施落实。全县安全生产大会战期间，要按照“排除一项隐患，就等于消灭一起事故”的要求，督促企事业单位严格安全隐患全员排查、分级治理、动态跟踪、整改销号程序，实行闭合管理。对排查出的各类安全隐患，严格隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，做到隐患整改销号率100%。 （三）突出重点，严格临时特别管控措施落实。在党的十八大期间，各科室要采取铁的手腕，落实铁的措施，实行铁的纪律，对高危行业、重点企业和不放心的部位开展全方位的执法检查，对不具备安全生产条件的生产经营单位，该停的停，该关的关。 （四）严防死守，严格一对一特别盯防措施落实。在党的十八大期间，各科室对确定的安全监管重点区域和重点单位，要按照分级分类监管要求，落实驻矿（厂）监管制度，进行全天候、全方面、全过程死看死守，督促企事业单位认真执行领导带班和双岗巡查等制度，确保重点部位、重点岗位和重点环节监控防范措施落实到位。 （五）健全制度，严格安全生产信息特别报送措施落实。各科室要加强安全生产大会战的信息