环保局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案.docx

环保局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案 目前，我局学习实践活动即将转入整改落实阶段。整改落实阶段的主要任务是针对分析检查出来的突出问题，明确整改内容，落实整改责任，扎实推进突出问题的解决和完善体制机制，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。这一阶段的工作与当前形势联系更加紧密，实践特色更加突出，是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，广大党员干部群众也最为关注。为切实做好整改落实阶段各项工作，根据县委的统一部署和县学发20161号文件要求，特制定我局整改落实阶段工作方案： 一、认真研究制定整改落实方案 研究制定整改落实方案，以局领导班子分析检查报告为依据，充分运用学习实践活动前阶段的成果，结合广泛征求到的意见和建议，把解决突出问题和完善体制机制的工作具体化、目标化、责任化、制度化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。 1、明确整改落实项目。认真梳理学习调研和分析检查阶段查找出来的影响和制约加快发展、科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及在前阶段广泛征求意见的基础上筛选确定的需要废止、修改、建立的体制机制，进行全面分析和归类，把突出的重点问题一项一项的列出来。明确整改落实的项目既要防止面面俱到、重点不突出;又要防止整改落实的项目过多，该整改的突出问题没有整改。 2、明确整改落实责任。及时把整改落实内容进行责任分解，明确到分管领导和责任部门，落实到人。对于涉及需跨部门解决的问题和制度，注意加强上下互动、左右联动，充分发挥好本部门本单位的职责作用。 3、明确整改落实措施。针对整改落实内容，逐项分析研究，提出整改落实的方式方法和时限要求，对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，列出工作进度表，明确方法步骤，按照倒计时的要求抓好整改落实，确保在活动结束前全面完成;对于难度较大、需要较长时间才能解决的问题，列出时间表，积极创造条件，逐步予以解决。制定检查验收办法，明确整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门、责任单位集中时间、集中精力，抓好整改落实。 4、公布整改落实方案。召开专题会议研究整改落实方案，并通过召开征求意见座谈会、书面征求意见等方式广泛征求意见，不断修改完善，努力做到领导班子认同、广大群众认同、指导检查组认同。整改落实方案研究制定后，采取适当方式向党员、群众公布，对重要事项要作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受群众监督。 5、实行“三检查三公开”。在整改落实过程中要始终坚持做到“三检查三公开”，即：检查整改的问题是否突出、检查制定的整改措施是否切实可行、检查整改的效果是否明显;将查找到的突出问题进行公开，将制定的整改措施进行公开，将解决问题和创新体制机制的情况进行公开。 二、切实解决实际问题 切实解决涉及基层和群众切身利益的实际问题和困难，多为群众办看得见的好事实事。 1、把握重点，真正解决突出问题。不仅要通过广泛征求意见体现良好的工作态度，更要通过找准最突出、最关键的问题体现工作水平。要对查找的突出问题进行认真梳理和聚焦，区分哪些是涉及全局性的问题，哪些是涉及本系统的问题，哪些是涉及本单位自身的问题，哪些是涉及基层和群众的问题，抓住主要矛盾，抓住影响和制约本部门本单位科学发展的重点问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。既要切实下功夫，努力在活动期间扎实解决一批突出问题;又要考虑活动期间的时间及条件有限，难以解决过多的问题，切实抓住最为突出的问题，确保得到解决。要坚持标本兼治、重在治本，总结经验、把握规律，力求从根本上解决突出问题。要下大力解决一批涉及面广、群众关注度高、影响大的突出问题，不能简单地把解决突出问题理解为推进一般日常业务工作、解决职工福利等。当前，要紧密联系国际国内经济形势的新变化，着力解决影响制约环保局科学发展的思路、措施等问题;解决本单位职能范围内的突出问题;解决环境污染等涉及群众切身利益的热点、难点问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。解决当前国际国内经济形势下群众生产生活方面出现的新问题，确保社会大局和谐稳定。 2、强化落实，扎实有效解决问题。根据整改落实方案，明确解决每个问题的主要措施和实施步骤，落实牵头领导、牵头部门、具体责任人和解决的时间，以抓项目的方式抓好整改工作的落实。要找准解决问题的切入点和突破口，积极探索解决问题的有效办法，认真解决存在的突出问题。对有条件解决的问题，要采取措施抓紧解决;对暂时不具备条件解决的问题，要积极创造条件解决;对需要一段时间努力解决的问题，要纳入规划，作好安排，逐步予以落实;对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。 3、尽责尽力，最大限度解决问题。增强解决问题的积极性、主动性，坚持实事求是，尽力而为，量力而行，千方百计，尽责尽力，努力解决影响和制约科学发展的实际问题，多为人民群众解决一些看得见、摸得着的具体问题。要防止畏难情绪、无所作为，避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。要立足本部门本单位实际，集中人力物力财力，扎扎实实解决好在环保部门职责范围内能够解决的问题。对涉及面广、投入多、整改难度大的问题，要加强对上对下的联系协调沟通，多方整合资源，想方设法地加以解决。要通过切实解决突出问题，使环保局科学发展得到有力推动，充分体现学习实践活动的成效，做到取信于民。 三、积极推进体制机制创新 按照全省第二批试点单位开展深入学习实践科学发展观活动黔西县实施方案(县学办20161号)要求，本着务实、管用的原则，做好创新和完善体制机制工作。 1、精心规划安排。在前一阶段广泛征求意见、认真梳理分析和筛选确定的基础上，及时制定创新和完善体制机制工作方案，分门别类地制定有针对的工作计划，落实人员力量，由领导班子成员牵头负责组织制定工作。创新和完善体制机制要注重针对性、实用性、可操作性，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，努力使创新体制机制与解决实际问题相互促进，力求通过制度建设有效避免问题发生，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。 2、认真组织开展拟订工作。按照工作方案，及时着手实施有关制度、政策的“废、改、立”工作，以及有关体制机制的创新和完善。对于当前迫切需要而且实践基础较好的，要抓紧组织进行修订和完善;对需较长时间逐步加以创新和完善的，要认真做好调查研究，积极创造有利条件，争取尽早出台。对于涉及重大管理制度和政策的改革调整，积极向上级及有关部门提出建议。 3、充分研究论证。在创新和完善体制机制的过程中，既要解放思想、积极探索、大胆实践，又要严谨求实、严密论证、严格程序。要充分借鉴调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面的意见和建议，特别是听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，尽可能兼顾各方面的利益。同时组织召开有相关部门、基层群众、服务对象等参加的会议，进行专题研究论证，确保体制机制的科学性、合法性、针对性和可行性。每一项体制机制出台前，要注意与党的有关方针政策和国家相关法律法规相衔接。 四、精心组织群众满意度测评 学习实践活动基本完成时，要组织开展群众满意度测评工作。 1、做好学习实践活动总结工作。对开展学习实践活动的情况进行客观全面的总结，实事求是地评价学习实践活动取得的成效、指出存在的不足，提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施，并通过多种形式向广大党员、群众通报，让党员、群众对开展学习实践活动情况有全面的了解和把握，为开展群众满意度测评打好基础。 2、确定测评内容。围绕解决影响和制约环保局科学发展的突出问题及开展学习实践活动的实际效果开展测评，科学制定测评指标，看通过学习实践活动，是否在提高思想认识上取得新飞跃、是否在解决突出问题上取得新进展、是否在创新体制机制上取得新突破、是否在促进科学发展上取得新成效。 3、确定参评人员。从部门自身实际和开展活动的情况出发，本着客观公正地评判活动情况和效果的目的，合理确定参评人员，使参评人员既有一定的代表性，又规模适中、范围恰当。参加测评的人员一般应有普通党员、基层群众、民主党派和无党派人士、离退休干部职工代表，还可邀请一部分党代表、人大代表、政协委员参加。 4、开展测评工作。积极探索适合环保局的测评方式，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。可采取在群众中随机抽样调查、党员和群众代表座谈评议、召开党员和群众代表会议发放测评表进行无记名测评等方式进行，也可采取个别访谈、设置意见箱、发放调查问卷等多种方式综合进行。 5、公布测评结果。群众满意度测评结束后，及时对测评情况进行汇总、分析，形成测评结果上报县委学习实践活动办公室，并以适当方式向群众公布。同时，又要防止盲目攀比测评结果，片面追求“满意率”。 活动的总结和群众满意度测评工作原则上要在2月底前完成。 五、扎实开展巩固提高和检查评估工作 为确保学习实践活动各项工作真正到位、取得实效，学习实践活动结束后，拿出一定时间，扎实开展巩固提高工作。迎接县委学习实践活动领导小组的检查评估。 1、做好巩固提高工作。根据群众满意度测评情况，对学习调研、分析检查、整改落实等各个阶段的工作进行倒查，查缺补漏，发现工作中存在的薄弱环节和不足，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题切实得到有效解决。学习实践活动群众满意度不高的，要在这段时间抓紧“补课”。 2、开展检查评估。在3月底前对开展巩固提高工作的情况进行自查。 加强对整改落实阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改。领导班子成员要在认真搞好自身整改的同时，抓好分管部门(单位)的整改落实工作。坚持高标准、严要求，防止出现松懈情绪。组织广大党员围绕制定、落实整改方案，积极建