农经局(减负办)XX年作风建设主题活动月实施方案.docx

农经局(减负办)XX年作风建设主题活动月实施方案XX县农经局XX年“转变方式建两型，转变作风惠民生”作风建设主题活动月实施方案为了认真贯彻落实隆作发年1号关于印发XX县XX年度转变方式建两型，转变作风惠民生”作风建设主题活动月实施方案的通知精神，结合我县减负惠农工作专项治理年活动工作，为进一步贯彻落实党中央的减负惠农强农政策，切实抓好我县减负惠农重点整治工作，按照省、市、县的统一部署，决定在我局机关内开展“转变方式建两型，转变作风惠民生，服务群众促和谐”为主题的机关作风推进活动，更好地落实好年初制定的各项工作目标，转变机关干部作风，经我局党组研究，现制订如下实施方案：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，深入践行县委、政府提出的减负强农惠农的发展理念，坚持“多予、少取、放活”的方针，坚持标本兼治，坚持预防与查处相结合的原则，加大政策宣传力度，强化监措施，建立健全监管长效机制，有效防止农民负担反弹，以广大农民群众为出发点和落脚点，着力解决新时期基层群众的各种困难，切实为民多办事、办实事、办好事，用良好的精神状态和卓有成效的工作，把我局的工作统一到县提出的“工业强县，项目立县，旅游富县，生态秀县”的战略部署上来，为推进“两型”社会建设和新农村建设继续提供坚强保障。 二、目标要求围绕上述指导思想，通过在全县范围内扎实开展减负惠农专项治理活动，坚持实行动态监管，重点督查和责任追究相结合，实现农民负担明显减轻，认真落实强农惠农政策，解决强农惠农资金管理使用中存在的问题，建立健全资金安全有效使用和监管的长效机制，充分发挥强农惠农资金使用效益。进一步规范涉农收费项目、标准、程序，凡涉农收费部门要在醒目位置向农民群众进行公示，切实解决农民反映强烈的突出问题，本次活动的总体目的是实现“五个确保”，即：确保补贴资金全部通过“一卡通”方式及时足额发放到户；确保各项惠农政策全面落实；确保农民负担不反弹；确保在我县不发生涉及农民负担案件和群体性事件；确保广大农民群众的根本利益。具体要求为：做到“十个一点”，确保“六个不让”：十个一点：学习多一点、脑筋活一点、行动快一点、效率高一点、做事多一点、理由少一点、脾气小一点、度量大一点、语气轻一点、微笑多一点。六个不让：不让领导布置的工作在我这里耽误，不让来办事的群众在我这里受到冷落，不让工作上的失误在我这里产生，不让不利于团结的话和事在我身上出现，不让机关形象在我这里受到损害，不让违规违纪的事在我这里发生。 三、工作重点 根据省、市、县的统一部署安排，今年我局作风建设主题活动月要重点解决以下几个方面的问题：重点整治减轻农民负担强农惠农工作，抓好各项惠农强农政策落实，真正使农民得到实惠。一是抓好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、油菜玉米小麦补贴、家电下乡补贴、生态公益林补贴、退耕还林钱粮补助和移民户扶持补助等补贴资金的落实，确保补贴资金全部通过“一卡通”方式及时足额发放到户，坚决防止和杜绝滞留、抵扣、截留、套取、挤占补贴资金的现象发生；二是抓好村级组织运转保障资金落实情况的监督检查，严格落实到村，防止跑冒滴漏，确保村干部报酬、村级办公经费和五保户供养有着落，保证村级组织正常运转。不得以任何名义截留村级补助资金，防止村组另行向农民收费；三是抓好征占地补偿资金落实情况的监督检查，确保补偿资金按照规定及时落实到户，切实维护占地、失地农户利益；四是抓好农村贫困学生生活补贴、新型农村合作医序制度、农村低保、计生奖励等惠农政策的落实，真正使农民得到实惠。狠抓专项治理，规范涉农收费行为。以治理农村中小学收费、农民建房乱收费和村级组织乱收费等为重点，进一步规范涉农收费行为。一是规范农民建房收费。农民在集体土地上新建、改建自用住房，国土和城建部门只收取证书工本费，其他行政事业性能收费一律取消。严禁采取农民建房再审批的形式对建房户予以罚款。在原宅宅基地和荒山、荒坡地上建房，不得收取代办服务费，严禁强制或变相强制建房人接受咨询、设计、评估、测绘、代办等有偿服务。二是整治农村中小学收费行为。学校除规定标准向自愿就餐学生收取伙食费外，不得向学生收取任何其他费用。各级教育行政主管部门和学校不得以“自愿”名义变相向学和摊派教辅资料和统一购买保险。三是整治村级组织乱收费。坚决遏制村级组织各种乱收费现象。四是规范各涉农部门的收费。严厉查处涉农部门超标准、超项目等乱收费行为。规范“一事一议”筹资筹劳行为，进一步完善村民民主决策、民主管理、民主监督制度。要根据村民自愿、直接受益、量力而行、民主监督、上限控制的原则，进一步规范议事程序、范围和标准，坚决防止把“一事一议”变成农民负担的固定项目。一是严格议事程序。切实做到筹资事项事前接受群众商量、议定，事中群众代表参与管理，事后张榜公布、接受群众监督。村民会议或村民代表会议所做筹资方案应当经到会人员或到会村民代表所代表农户三分之二以上表决通过。筹资方案必须报镇人民政府审核，镇惠农监督管理办公室批准上报；二是严格筹资范围。对属于明确规定由各级财政支出的项目,以及偿还债务、村务管理、兴办企业及经营亏损等需费用和劳务，不得列入“一事一议”筹资范围；三是严格筹资限额。所筹资金严格控制，不得筹资，只能自愿捐款。向村民筹劳，只限于适合村民直接投工的项目，不得以筹劳名义变相集资。严禁强制村民以资代劳。四是严格监管资金的使用。筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用，任何单位或者个人不得平调、挪用“一事一议”所筹资金；五是积极探索“一事一议”筹资奖补贴办法。进一步加大财政奖补力度，调动群众议事积极性，加强农村基础设施建设，搞好村容村貌整治，进一步推进新农村建设。本次活动时间安排为两个阶段，主要内容为“学、查、改、促”。3、4月份为攻坚期，重点做好“学、查、改”文章；5月份为巩固期，重点做好“促”文章。在整个活动中，坚持做到边学、边查、边改、边促，在学中查、在查中改、在改中促，一环扣一环，环环相结合。四、工作措施提高认识，进一步加强组织领导为切实加强对落实减负惠农政策工作的组织领导，局里成立减负惠农工作专项治理年活动办公室，根据县委，政府安排从县委办，县政府办，县纠风办，县农办，县农经局，县监察局抽调五人组成，由政府办副主任袁定华同志兼任办公室主任，县农经局工会主席游先虎同志兼任办公室常务副主任，在县减负惠农领导小组的领导下，负责日常工作。袁定华办主任主要负责组织协调，汇报等到工作。游先虎同志负责办公室日常工作，后勤经费保障。周治松同志主要负责材料综合，简报编发。邹建树同志主要负责责任追究。唐晓莉主要负责宣传报道工作。邓建标、刘利顺同志负责会议记录，资料收集，文件归档。强化督促检查，确保问题解决到位。局机关作风建设主题活动领导小组办公室将组成两个督查组，对参加作风建设主题活动的机关干部进行全面督促检查，对工作期间出现减负惠农中发现的问题要及时处理，迅速解决。 浓厚活动氛围，确保工作纪律到位。通过编发简报、办专栏、写心得、大讨论等形式开展大力宣传。同时，注重培养、宣扬我局作风建设主题活动中的先进典型，用身边典型的先进事迹引导人，感召人，营造我局机关作风建设主题活动的良好氛围。积极参与，确保上下联动到位。我局机关要同步开展此次活动。一是主动支持、配合省、市、县直工作组开展工