创建国家级生态乡镇实施方案.docx

创建国家级生态乡镇实施方案 创建国家级生态乡镇是昆明市创建国家生态市的主要基础工程，是今年我镇加强生态建设和环境保护工作的重中之重。根据全国生态保护纲要、*县生态环境建设规划，按照县委、县政府“四创两争”工作的总体部署和要求，今年是我镇创建国家级生态乡镇的开局之年，为确保我镇创建国家级生态乡镇顺利进行，结合我镇实际，对照创建要求，提出如下方案： 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻可持续发展战略，坚持以人为本，大力推进生态人居建设，努力加强全镇生态环境综合整治，改善集镇建成区生态环境质量，通过统筹规划、分布实施、分类指导、优化经济结构，基本实现社会经济与环境的全面协调和可持续发展，实现我镇经济发展与环境保护“双赢”目标。 二、目标任务 根据县委、县政府统一安排部署，组织开展市级生态村的创建工作，确保辖区内的行政村（涉农社区）在2016年、2016年、2016年分别按40%、40%、20%的比例开展创建工作，达到考核指标要求并获命名。具体目标是：2016年创建普鲁、鲁土、富鲁；2016年创建木龙马、白子村、窑上、大窝铺；2016年创建大竹箐、打磨箐。创建工作按照申报要求，收集整理前三年的相关档案资料，撰写创建国家级生态乡镇工作报告、技术报告，制作专题宣传片、图册等相关申报材料，向云南省环境保护厅、国家环境保护部申报国家级生态乡镇，确保2016年以前达到国家级生态乡镇考核标准并获命名。 三、组织领导 成立先锋镇创建国家级生态乡镇工作领导小组，全面负责国家级生态乡镇的创建工作。 领导小组下设办公室在规划站，由*兼任办公室主任，*为办公室成员，负责日常工作。各村（居）委会也要成立相应的创建工作小组，负责本村各项创建指标的整改落实以及配合镇创建领导小组开展工作，确保全镇上下形成合力参与创建工作。 四、工作分工 （一）创建工作办公室：在镇领导小组的领导下负责创建工作的组织实施，落实各项工作任务，做好党委政府研究环保工作的会议记录，图像资料，协调各村（居）委会和有关责任部门，收集汇总各项指标数据和有关资料，编写总结材料和技术报告，组织安排迎检验收。 1.制定工作方案，细化各项考核指标，将各项工作责任分解到各职能部门。 2.督办各村（站所）开展工作，定期收集各部门工作情况，组织有关工作会议。 3.组织各阶段的工作检查和组织预检。 4.收集各部门、各村（居）委会的创建资料，收集相关证明材料，建立健全档案。 5.编写创建工作总结、技术报告和其他上报材料。 6.负责提供创建考核时专家查阅资料，现场察勘等工作。 7.定期向镇创建领导小组汇报全镇的创建情况。 (二)党政办: 负责国家级生态乡镇实施各种材料的收集,做好党委政府研究环境保护工作的会议纪要或会议记录，统一协调各成员单位的工作。组织做好环保宣传，提高居民的环保意识，为创建工作的顺利开展营造良好的社会氛围。与各责任单位签订目标责任书,确保生态乡镇创建工作的有序开展。 （三）国土资源所：负责编制地质灾害防治预案并组织实施。负责监督、管理生态，镇辖区内的滥垦、滥挖、乱葬、采石、采沙等违法、违规活动。督促对被破坏的生态环境予以恢复，面山绿化和水土保持。 （四）林业科：负责编制全镇辖区内的植树造林规划；指导面山、坟山、“三旁”绿化及机耕道绿化工作。制定目标责任，加强对林木的管理，杜绝滥伐、滥采现象，把好伐木审批关。加强对捕杀、销售和食用珍稀野生动物的打击力度，杜绝该类事故发生。 （五）规划建设站、环保办：负责集镇规划区内园林绿化工作的规划、管理；集镇区生活垃圾的清运及集镇的亮化工作；做好集镇建设的规划管理，做到集镇布局合理，管理有序，街道整洁，环境优美，集镇建设与周围环境协调一致；负责对集镇区域的固定摊位和临时摊点的摆放作科学规划，规范管理，杜绝乱摆、乱放现象发生；负责我镇环境规划的编制或修订并认真实施。 （六）畜牧兽医科：加强对集镇区大牲畜交易市场及近郊各定点屠宰场的管理。做到各定点屠宰企业的污水达标排放，不对周边水域造成污染。 （七）安监站：对照年头与各单位、企业签订的安全目标管理责任书，认真组织好安全检查，做好台帐记录。杜绝各类安全事故的发生，为居民营造一个安全、稳定和谐的人居环境。 (八)水务科: 做好先锋镇农村生活用水普及达标,及水源点规划保护工作。 （九）各村（居）委会：负责做好辖区内的园林绿化工作。生活垃圾做到集中处理，无乱堆、乱放现象。做到村容整洁、乡风文明。 （十）卫生院：做好四防及农村卫生厕所普及达标。 （十一）农业科：负责农作物综合利用，农用化肥、农药施用强度，主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）等工作。 （十二）各企业：做好本企业污染源达标排放及企业内的绿化工作。 （十三）派出所：做好辖区社会重点、流动人口管理等工作。 （十四）统计站：做好各项涉及指标统计上报。 五、主要工作措施 .营造良好的创建氛围，增强全民环保意识。制定宣传方案，将创建国家级生态乡镇工作作为我镇近期的重点工作来进行宣传，提高全社会对该项工作重要性的认识。积极展示镇党委、政府进一步改善人居环境和投资环境，将我镇打造成和谐“生态家园”的决心。在宣传工作中，一方面突出创建国家级生态乡镇的目的和意义，另一方面，面向群众，开展贴近生活、形式多样的宣传活动，广泛宣传创建工作的各个环节，提高该项工作的全社会关注度，营造全社会积极参与创建工作的良好氛围。 2.积极推动市级生态村的创建工作，确保辖区内的行政村（涉农社区）在2016年、2016年、2016年分别按40%、40%、20%的比例开展创建工作，达到考核指标要求并获命名。具体目标是：2016年创建普鲁、鲁土、富鲁；2016年创建木龙马、白子村、窑上、大窝铺；2016年创建大竹箐、打磨箐，确保全镇100%的行政村创成昆明市级生态村。 3.大力开展农村环境综合整治和农业面源污染防治。以“六清六建”为工作核心内容，集镇及村庄环境无“脏、乱、差”现象，秸秆焚烧和“白色污染”基本得到控制。进一步完善“组保洁、村收集、镇运转、县处理”的城乡环卫一体化管理模式，确保建成区生活垃圾无害化处理率达100%，生活垃圾集中处置的行政村比例达100%。乡镇以上医疗废弃物集中处置率达100%。大力实施农村清洁能源建设，积极推广使用生物质能、电能、太阳能，在有条件的地区推广使用沼气， 2016年农村生活用能中清洁能源所占比例达到50以上水平，2016年农村生活用能中清洁能源所占比例达到60以上水平。制定切实可行的秸秆综合利用工作计划，积极推广秸秆制粒、气化、秸秆青贮氨化养畜、食用菌、全量还田等技术，2016年秸秆综合利用率达到90%，2016年秸秆综合利用率达到95%以上。积极推广使用有机肥、复合肥，减控农业面源污染，单位化肥施用量（折纯）控制在250千克/公顷以下。减少和合理使用农药化肥，控制农业面源污染，确保2016年主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重达到60以上水平。加强规模化畜禽养殖场污染治理，规模化畜养殖场禽粪便综合利用率达到100%。 4.水污染综合防治建设 (1)先锋河两岸300米范围内建筑和农田等进行拆临拆违拆迁，先锋河断面以下5公里进行河道清淤，在河道内采取人为措施促进水生植物及河沿湿生植物的生长，减少水体中的氮磷负荷，恢复其自然生态净化系统。 （2）在集镇新建规模为300立方米的小型氧化塘，采用雨污分流方式铺设集镇区污水收集管网，在2016年先锋集镇区生活污水处理率达100%. （3）在下辖的9个村委会建设“一池三改”,推广“畜禽粪便、作物秸秆-沼气池-农作物”的生态农业模式。 （4）大力发展生态农业，突出良种和农业适用科技引进和推广及区域规模化，提高农家肥使用，减少农药化肥施用强度。 （5）河道两侧200米范围内全面实施禁养，龙潭箐水库周边外延200米范围内全面禁养，降低散养畜禽污染，加强推广畜禽粪便处理技术。 （6）在河道两侧5米范围内实施河道绿化。 5.环境空气污染防治建设 （1）大力推广电、天然气、太阳能等新型综合能源，普及沼气、太阳能等清洁能源。 （2）加强集镇卫生保洁力度，加强建设施工及运输车辆的管理，粉状物料运输应加盖运输。 6.声环境综合整治 （1）加强交通管制，倡导文明行车。在学校、医院、政府办公区等区域设置“禁鸣区”控制交通噪音污染。 （2）采用植树造林，建设林木隔声带等措施，控制工业噪音。 7.生态环境保护建设 （1）对饮用水源保护区龙潭箐水库的林地进行封山育林，重点培育水土保持林，面积为1000亩。 （2）在龙潭箐取水点1000米范围内实施退耕还林，做好水源保护区的保护工作。 （3）大力发展生态农业，推广无公害蔬菜和绿色花卉生产基地，减少农药，化肥施用量，推广生物有机肥，生物农药施用。 （4）遵循因地制宜原则，挖掘林地潜力，见缝插针，重点工程和发展相结合，推进天保林，封山育林等工程建设。 8.加大园林绿化和森林建设力度，提高镇村绿化率。加大集镇、村庄、面山、沿路沿河绿化带等公共绿地建设及管理工作，使建成区绿化覆盖率逐步提高，保护和建设森林资源，确保从2016年起全镇城镇人均共用绿地面积12m2，主要道路绿化普及率95%，森林覆盖率45%。 9.鼓励、引导工业企业实施清洁生产，确保2016年重点工业污染源达标排放率100%。 10.紧紧围绕提高公众对环境的满意度，通过环保进村、创建绿色家庭、生态文化周、开设环境投诉日等活动，以公众参与为载体，维护公众环境知情权、议事权和监督权。高度重视群众来信来访问题，切实维护群众的环境权益，提高公众对环境的满意度。 六、时间及工作安排 .准备阶段：2016年12月至2016年1月12日。成立组织机构，落实工作人员和经费。召开领导小组工作会议，制定创建工作方案。学习和掌握考核指标体系，对照考核指标开展自查工作，找出薄弱环节。 .宣传动员阶段：2016年12月至2016年1月12日。镇党委、政府召开创建国家级生态乡镇动员会议，部署创建工作，分解各项工作任务，提出具体要求，落实工作责任，开展宣传发动工作。各工作小组、各村（居）委会及有关单位围绕创建国家级生态乡镇的主题，开展宣传活动，动员全镇人民积极参与。 .创建落实阶段：201年1月12日至6月30日。各工作小组对照创建国家级生态乡镇考核指标要求，制定工作计划，采取有效措施，有重点、有针对性地开展创建工作，工作成果必须达到或超过考核指标的要求。将工作中形成的与创建工作相关的资料进行分类、归纳、汇总，建立台帐。 .自查阶段：2016年6月30日至9