落实招投标市场专项整治活动工作方案.docx

落实招投标市场专项整治活动工作方案落实招投标市场专项整治活动工作方案各有关单位：为进一步加强建筑工程招投标活动管理，根据xx县人民政府办公室关于印发xx县招投标市场专项整治工作方案的通知(苍政办（2016）108号），结合我局工作实际，特制定本方案。一、工作目标通过专项整治活动，着重解决我县政府投资和国有投资建筑工程项目的串通投标、规避招标、领导干部干预插手招投标活动、排斥潜在投标人、转包、非法分包等违法违规行为，进一步规范建筑工程招标投标活动、完善相关制度，促进我县建筑工程招投标活动公开、公平、公正、诚实信用开展。二、工作任务及责任分工（一）加强标后合同履约管理。1.制定xx县建筑工程标后监督管理办法，全面开展建筑工程标后合同履约监督检查，对在建工程的项目负责人、总监理工程师、主要技术负责人等关键岗位人员的到位情况，以及工程建造质量、施工安全、实施进度进行检查。强化对监理单位、施工单位的考核管理。（牵头科室：建筑业科，配合单位：安监站、质监站、城建科。工作方式：每月专项督查和日常巡查相结合，持续至12月底）2.制定xx县住建局施工现场管理人员变更管理规定，规范“五大员”的变更管理。（责任科室：建筑业科；完成时间：10月上旬）（二）治理规避招标等违法违规行为。1. 严格招标审查。认真执行招标投标的有关法律、法规和制度，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应当公开招标的项目和招标代理机构的选定实行公开招标。如项目性质特殊，且符合邀请招标或直接发包规定的，要按规定进行审批。严格执行工程计划，凡超出计划面积的施工图、超出概算投资的预算价不予审查通过。（责任科室：建筑业科）2. 加强招标代理市场管理。提高招标代理机构的人员素质、加强行业自律、建立诚信体系，联合资管办对代理机构的行为进行考核，对违规行为实施相应处罚。对有违法违规行为的代理机构和技术人员，坚决依法给予降级或清出xx建筑市场。（责任科室：建筑业科）（三）严格招标文件审核责任。1. 推进招标文件规范化、标准化建设。要加强招标投标基础工作，联合资管办制定、推行招标项目的招标文件范本，制定相对固定、科学的评标办法和评标标准，力求条款完善、内容合法、格式规范、切合实际。（责任科室：建筑业科；完成时间：10月底）2. 坚持公平公正、无倾向性和歧视性的原则审查招标文件。招标文件应按最基本的技术能力和业绩要求对投标人资格作出规定。不得设置不合理的“技术壁垒”，不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对任何潜在投标人实行歧视待遇，妨碍或者限制公平竞争。对规模以上项目和特殊要求的项目，要严格执行会审制度。（责任科室：建筑业科）（四）打击转包、违法分包、违规借用资质等违法违规行为。重点打击：1.建设单位违反法律法规规定，将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违法发包行为；2.施工企业承包工程后，不履行合同约定的责任或义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的转包行为；3.施工企业承包工程后，违反法律法规规定及施工合同关于工程分包的约定，把分部、分项工程或者单位工程分包给其他单位或个人施工的违法分包行为；4.单位或个人以其他有资质的施工企业的名义承揽工程的挂靠行为；转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的出借资质行为；5.建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）等法律规章规定的其他违法行为。（牵头单位：城建监察大队，配合单位: 建筑业科、城建科、法制科、安监站、质监站和各基层所（分局）;实施时间：10月上旬-12月底）三、建立专项整治工作机制（一）成立领导小组。成立以局长虞亦杭为组长，各分管副局长黄荣瑜、林红卫、刘妙河为副组长，各相关科室单位负责人为成员的xx县建筑工程招投标专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局建筑业科。领导小组职责：组织开展全县建筑工程招标投标市场专项整治、审定后期整改措施及相关制度的完善。办公室职责：指导、协调全县建筑工程招标投标专项整治工作，收集、汇总、上报相关材料，起草相关文件，督促落实有关整改措施及相关制度。（二）建立局招投标专项整治领导小组定期面商会议制度。联席会议的主要职责：一是根据整治工作进展情况，提出阶段性整治工作重点；二是协调查处重大案件；三是对整治工作中出现的薄弱环节和突出问题，研究具体应对措施；四是开展调研，建立健全防范招投标违法行为的长效机制。（三）建立处罚制度。加强信用体系建设，对违法违规企业一经查实，根据相关法律法规给以