XX区商务系统集中开展安全生产大检查实施方案.docx

XX区商务系统集中开展安全生产大检查实施方案为认真贯彻落实国务院安委会工作部署和省、市安全生产电视电话会议精神，根据XX市人民政府办公室关于印发XX市集中开展安全生产大检查实施方案的通知（承市政办字XX121号）的统一部署，市商务局结合工作实际，决定从现在开始至10月底，在XX区商务系统集中开展安全生产大检查活动，特制定如下方案：一、总体要求坚持以习近平总书记、李克强总理和国家、省市领导对安全生产工作的重要批示为指导，把集中开展安全生产大检查作为当前安全生产工作的首要任务，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，加强组织领导，严格工作责任，强化工作措施，全面深入排查治理安全隐患和问题，严厉打击各类非法违法和违规违章行为；同时，通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，进一步增强全社会安全意识，提高安全生产保障水平，为迎接党的十九大胜利召开，创造良好的安全环境。二、检查范围及内容检查范围及内容：对所有商务领域管辖范围内的大型商场、超市、加油站等商贸流通企业及外商投资企业等领域督导检查。（一）安全生产（1）安全生产工作部署情况。重点检查近期国家、省市安全生产一系列会议及文件精神贯彻企业落实情况。（2）安全生产责任落实情况。企业主体监管责任，安全主体责任、文化建设、安全培训、安全生产法律法规、安全生产责任制、规章制度和操作规程、标准贯彻执行情况。（3）安全生产大检查开展情况。重点检查方案制定，成立组织，工作举措，落实成效情况。（4）国务院安委会安全巡查发现的问题及省市督导检查，明查暗访发现的问题和隐患整改落实情况。（5）暑期、汛期安全工作部署，汛期防范措施制定和人员值守、防汛物资落实是否到位。（二）消防安全1、消防安全工作组织领导和岗位职责情况是否落实。（1）单位是否建立消防安全管理机构，明确消防安全责任人，落实消防安全管理人。（2）是否建立专职或兼职消防队伍或人员。（3）是否明确岗位职责，层层落实消防安全责任制，签订责任书。2、消防安全管理制度、消防安全档案是否建立,消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；3、火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；（1）消防安全培训、防火检查、消防值班、火灾整改情况。（2）用火用电管理、应急预案、演练，设备检查、管理情况、消防档案是否完整、规范。（3）消防设施和安全出口是否符合安全要求三、检查方式各单位企业是安全生产的责任主体，必须对本单位的安全工作负责，要严格按照相关法律法规、规程规范、技术标准和大检查的各项“规定动作”要求，全面深入、细致彻底的开展大检查，搞好自查自纠。我局将对事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，采取暗查暗访，突击检查，对排查出来的隐患、问题要制表拉出清单，建立台帐，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限、预案，并对本单位安全生产情况进行全面评估，排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受群众监督，并报当地安全监管部门和行业主管部门备案。四、工作安排从现在开始至XX年10月31日结束，共分三个阶段进行：第一阶段：部署发动、自查自改阶段（7月31日前）各单位要迅速进行动员部署，要结合工作实际，制定好本单位的安全生产大检查实施方案，企业主要领导要专题研究部署安全生产大检查工作，各级各有关部门要召开一次所有企业负责人参加的安全生产大检查动员培训大会，并向企事业单位主要负责人当场发放大检查告知书和明白卡，企事业单位向发改局呈报自查自改承诺书和责任状、自查方案。企事业单位要召开全体人员参加的教育动员会，单位主要负责人要现场宣读自查自改承诺书和责任状，并向每位干部职工特别是关键岗位人员、特种作业人员发放自查告知书和明白卡。各单位企业在8月15日前将集中开展安全生产大检查自查实施方案报送XX区发展改革局市场体建设管理中心。第二阶段：深入检查治理阶段（8月1日至9月30日）在充分宣传发动、全面摸排、周详细化的基础上，分级分类制定具体的检查计划，确保检查做到“全覆盖”。各单位严格按照要求全面开展自查自纠活动。对检查中发现的问题，我局按照“零容忍、严执法”的要求，坚持排查、整改和复查验收三位一体，由排查人员一班人马一盯到底，明确整改时间表，加强督促落实，确保按时整改到位；重大隐患，必须挂牌督办，按时销号；对非法违法行为，严格按照“四个一律”的要求，严肃查处到位。第三阶段：总结提高阶段（10月11日至10月31日）各单位企业要对安全生产大检查活动进行总结，进一步巩固和扩大活动成果，确保安全隐患、问题整改到位，从而推动企业加强安全生产基础建设，提升本质安全水平，促进全区安全生产形势的持续稳定好转。并于9月30日前将开展安全生产大检查活动总结报送XX区发展改革局市场体系建设管理中心。五、工作要求（一）加强领导，落实责任各单位要进一步提高思想认识，增强责任感和迫切感，严格按照要求，把组织开展好这次安全生产大检查活动作为当前安全生产工作的中心任务。为加强安全生产大检查活动，区发展改革局成立了安全生产大检查活动领导小组（见附件1），要单位企业要按照安全生产大检查活动方案进行自查自纠，大力开展隐患排查行动，切实治理安全事故隐患，优化安全生产条件，确保不发生安全生产事故。（二）全面检查，严格执法企业主体要严格按照企业市第一责任人的原则，认真履行监管职责，按照“管企业必须管安全”的要求，从现在起，迅速行动，积极开展安全生产大检查自查自纠活动。大型商（市）场、超市等人员密集场所，消防设施、消防器材、安全通道、安全出口、安全标识和应急防范措施等是否还有不符合法律法规和消防工作的要求。我局要集中排查“三合一”、“多合一”场所为重点的消防安全专项整治；消防行政许可、消防安全责任制、日常防火检查巡查、消防设备设施和安全出口及疏散通道、应急疏散预案制定及演练情况。对消防设施不能正常运行、消防通道安全出口被封闭堵塞、违反消防规范等不具备消防安全条件的，要坚决采取果断措施，直至彻底消除隐患。本次安全生产大检查我局将在在督促各企事业单位全面自查的基础上，以更加“严细实”的作风，通过采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，真正做到“全覆盖”，要坚持“严”字当头，对发现的隐患和问题，一律“零容忍”，必须依法现场提出处理意见，能整改的，立即现场整改到位，一时不能整改的，严格按照“五落实”的要求，限期整改到位，不能保证安全或存在重大隐患的，要依法停产整顿。（三）加强值班，搞好调度各单位企业要加强安全生产工作的应急值守，坚持24小时值班和领导带班制度，及时掌握安全生产动态，一旦发生生产安全事故，立即按照规定程序逐级上报，确保信息通畅；要完善应急救援预案，积极组织演练，确保发生事故后，能够及时启动应急预案，果断处置。（四）严格问责，认真做好信息反馈在开展安全生产大检查活动期间，要加大执法检查力度，发现企业对此次活动思想不重视、部署不到位、措施不得力、工作不落实的，导致发生安全事故或造成重大影响事件的，将严格按照“四不放过”原则，坚决严肃处