2016年上半年经济形势分析会讲话范文稿三份汇编

2016年上半年经济形势分析会讲话范文稿三份汇编 同志们 : 今年以来，中央、省委抓经济工作的力度非常大。李克强总理近段时间密集在各省区进行调研、座谈， 7 月 3 至 4 日就经济运行情况专门到湖南调研，主持召开部分省份和企业座谈会并作重要讲话。国务院派出多个督查组就稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况到各省督促检查；省委、省政府对这项工作同样抓得很紧，最近省里也派出了督查组就稳增长来我市进行了调研督查。 7 月 6 至 7 日，省委、省政府在常德召开全省新型城镇化工作会议，部署城镇化提质工作； 7 月 8 日省政府召开工作会 议，就上半年的经济工作进行了总结，对当前的经济形势进行了分析，对下半年工作进行了部署，总的精神就是贯彻落实李克强总理来湘视察重要讲话精神，以及国务院督察组来湖南督察国务院一系列政策落实情况的要求，客观分析上半年的经济形势，保持精准发力、全力以赴地完成全年目标任务。 今天市委、市政府召开经济形势分析会议，对上半年经济形势进行总结分析，对下半年经济工作进行安排部署，进一步贯彻落实中央国务院、省委省政府一系列稳增长、调结构、转方式、惠民生、防风险的重大决策，努力完成全年各项目标任务。刚才，市统计局、市发改委、市财 政局分别作了发言， 40 多个市直部门和 11 个县市区印发了书面材料，对上半年的经济运行情况进行了详细分析，对下半年经济工作提出了重点和措施。等下，向书记还将作重要讲话，大家要按照向书记讲话精神和会议部署，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、充分肯定上半年经济工作取得的积极成效 今年以来，全市上下按照市委的决策部署，牢牢把握“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调，结合实际采取了一系列有效措施，着力推进改革创新、开放带动、转型升级、统筹城乡、改善民生，经济社会发展取得积极成效。 一是经济增长稳中有进。上 半年，全市经济处在平稳较快的运行区间，多数指标好于全国、全省及毗邻城市。全市地区生产总值同比增长 规模以上工业增加值同比增长 增幅同比提高 百分点。公共财政收入同比增长 ；地方财政收入同比增长 固定资产投资同比增长 其中第三产业投资占比达 同比提高 百分点；高新技术产业投资同比增长 增幅同比提高 百分点。长郴成品油管道等 212 个重大项目竣工，富士生态产业园等 578 个重大项目年度投资计划完成过半。社会消费品零售总额同比增 增幅同比提高 百分点。 二是发展质量稳步提升。全市工业转型呈现“三增两降”可喜局面，电子设备制造、机械制造、 分别高于全市平均水平 、 、百分点；采矿业增加值同比下降 单位规模工业增加值能耗同比下降 省级及以上产业园区规模工业增加值增长 比全市平均水平高 百分点；园区规模工业增加值占全市规模工业的 同比提高 百分点。战略性新兴产业增加值同比增长 比 全市规模工业高 百分点。现代烟草农业稳定发展，现代农庄和休闲农业蓬勃发展，农产品加工产值同比增长 限额以上企业（单位）增幅同比提高 百分点；接待游客人数、旅游总收入同比分别增长 公路水运客货运周转量同比增长 商品房开发投资、销售额同比分别增长 三是发展活力加快释放。商事登记制度改革成效明显，截至6 月底，全市新登记市场主体增长 其中新登记企业数量同比增 长 注册资本增长 行政审批制度改革深入推进，对市本级行政审批项目进行全面清理，公布行政审批服务事项承诺办结时限，行政综合审批效能提高 70%以上。金融改革取得积极进展，市农商行 7 月份将正式挂牌营业。融资机制更加灵活，累计完成各类融资 元。事业单位分类改革、公共资源交易、农村土地股份合作、农村产权抵押融资等改革加快实施。承接产业转移取得新的成效，实际利用外资、到位内资同比分别增长 14%，新建标准厂房 156 万平方米，宝石产业园、远大住工等一批大项目落户郴州。央企对接投 资新增到位资金 41 亿元。外贸进出口总额同比增长 高于全省 州出口加工区已成为全省加工贸易的重要基地。设立“湘粤合作试验区”前期工作加快推进。 四是城乡统筹进程加快。市中心城区持续提质，完成基础设施建设投资 元，环卫基础设施、西城 110电站等 14个项目完工或完成年度投资计划，供水管网改扩建、卜里坪路等12 个项目进度达 80%以上。“创卫”工作顺利通过省初检和国家暗访，对城市提质有很大作用，为“创文”工作打下坚实基础。大十字城镇群区域内， 794 个投资过亿元的“五同”重大建 设项目完成投资 元，郴资桂“两型社会示范带” 496 个调度项目完成投资 元。全市 15 个 289 公里“十二五”干线公路项目，上半年完成投资 元；农村公路建设完成路面128 公里；完成公路通道绿化 1507 公里。在全省率先实现村庄规划基本全覆盖。示范镇建设、新农村示范村建设和罗霄山片区扶贫攻坚加快推进， 11 个县市区全部纳入原中央苏区联动发展区。生态文明建设加快推进，“创森”各项量化指标均已达到或超过国家要求，水生态文明试点市建设进展顺利，湘江流域和东江湖治理取得新成效。 五是民生事业持续进步。 “民生 100 工程”加快推进， 101项考核指标已有 62 项完成过半任务，占 人、农村劳动力转移就业 人。城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长 公租房、城市棚户区改造开工率分别达 郴州师范成功升格为湘南幼专，市城区 城实施 29 个义务教育扩容项目，个。以市场运作方式，成功举办中国（郴州）国际女子排球精英赛。安全生产形势总体平稳向好，社会综合治理得到加强，全市社会大局保持稳定。 二、认真分析当前经济运行中存在 的问题 在看到经济工作取得积极成效的同时，也要看到经济运行中存在的问题和不足。 一是经济下行压力较大、增长后劲不足。虽然二季度部分主要经济指标增速逐月加快，但回升速度较慢，特别是地区生产总值、公共财政收入、固定资产投资等部分主要经济指标增幅与年初确定的目标还有一定差距，有的差距还比较大。由于市场需求不足，主要工业品价格低位运行，上半年全市煤炭、电力、烟草三大支柱工业增加值同比分别下降 房地产消费大幅回落，商品房销售面积、 百分点，导致 与此相关的消费行业增速放缓，消费持续增长乏力。全市 827 个重大建设项目 (不含房地产 )中，计划总投资在 50 亿元以上的项目只有 5 个；列入省重大项目计划的 90 个项目，上半年仅完成投资 元，仅占年度计划的35%； 180 个重大前期项目，只有 36 个项目具备开工条件或已开工建设。受重大项目单个规模偏小、开工建设进度不快等影响，增长后劲明显不足。 二是财政增收难度较大、质量有待提高。受各种政策性减收因素影响，以及传统资源行业生产不稳定，交通运输、房地产、建筑和消费品市场等重点服务业发展速度放缓，财税收入增长空间有限 、压力很大。上半年，全市公共财政收入增幅呈现较大回落。收入结构仍然不优，全市总税收比重仍处于偏低水平。同时，各种政策性刚性支出日益增多，收支矛盾非常突出。 三是企业面临困难较多、瓶颈问题突出。资金方面，从调查的情况看，大多数企业认为资金紧张程度加剧或融资困难。上半年，全市新增贷款仅 元，同比少增 元。用地方面，省委、省政府给予我市的用地支持政策没有有效利用，没有一个项目按承接产业转移先行先试重点项目政策，由省调剂安排用地指标；同时，企业项目建设新征地协调难度大，上半年全市国有建设用地出让面积 同比下降 用工方面，企业用工成本承受力与劳动者期望值差距增大，企业招工难、留人难与就业难的问题叠加。另外，有色、煤炭等传统产业企业普遍反映，市场疲软、产能过剩、成本上升、利润率下降，导致部分企业生产困难甚至停工停产。 2016年上半年经济形势分析会讲话 各位领导、同志们： 今天的会议，主要是对上半年经济工作进行分析，安排部署下半年的经济发展工作，群策群力完成或超额完成全年目标任务。下面，我就上半年经济运行情况和下半年经济工作安排讲两点意见： 一、认清形势，理顺思路，切实增强发展信心 今年以来， 在市委的正确领导下，全市上下积极应对宏观政策微调预调因素，抢抓机遇，攻坚克难，扎实工作，全市经济运行继续保持速度稳增、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势，顺利实现了时间过半、任务超半，为圆满完成全年目标任务奠定了坚实基础。 1、经济发展指标全面飘红。上半年，元，增长 15%，增速超出 平均水平。三次产业的比例为 产业占 比重创历史新高。 2016年上半年经济形势分析会讲话 2016 年上半年经济形势分析会讲话 。完成工业总产值 141 亿元，同比增长 其中规模工业总产值完成 元，同比增长 全市实现财政总收入 元，同比增长 元，增长 增幅和增速均创历史新高 ,其中，税收收入完成 元，财税结构进一步优化。完成固定资产投资 元，同比增长 城镇居民人均可支配收入 10000 元，农民人均现金收入 4962 元，同比增长 2、经 济发展重点全面推动。重点项目、重点企业、重点领域加速推进。各副市长按照分工全面调度重点项目建设，强力推进了建设进程。 82 个重点项目完成投资 元，在建和开工项目 42 个，开工率 基础设施方面：灰虞线、湘韶线农村段路面施工基本完毕， 乡段、易湘线正在进行路基工程施工。沪昆高速公路潭市互通连接线拆迁工作已经进入尾声，启动路基施工。 励志 项目府前 路、府左路、府右路破土动工，东山新城迈出加速发展的坚实步伐。园区建设方面：标准厂房、强联铁路二期、神龙丰物流、电镀中心、新辉电器、雪豹电器等项目全面推进。太平洋建设集团、锐强汽车、奥顺机械等 9 个项目顺利签约， 合同 引进资金 6 亿元。实事项目方面：二中新校区主体工程破土开工，东方红小学改扩建工程全面竣工，秋季开学即将投入使用。新东山社区卫生服务中心主体工程即将竣工 。园区发展步入快车道，上半年完成财税总收入 元，实现工业税收 元，同比增长 3、经济发展氛围全面形成。全力以赴服务企业发展、项目推进和园区建设，建立招商、亲商、敬商通道，干部作风进一步改进、政府效能进一步提高，经济发展环境进一步优化。 4、经济发展环境全面缓解。征地拆迁工作取得较好进展，尤（ 三严三实 专题教育 研讨发言稿 ）其是工业园区和交通项目建设。开展违法用地的专项整治，顺利通过国土卫片执法检查。城北变建设顺利竣工，供电紧张局面得到缓解。计划生育工作逐步改善和转变。 5、经济发展举措全面加强。以市、乡、村三级换届为契 机，以提升效能和科学决策为重点，狠抓作风建设和制度建设。先后出台和完善了招商引资评测体系、公务消费管理制度以及“同业对标”考核等各项制度，严肃规划、建设、土地出让等事项的依法审批，加快产业发展方案即将出台。 总的来说，今年以来我们推进各方面的工作特别是重点工作，目标是坚定的，措施是有力的，效果是明显的，经济保持健康发展，社会大局和谐稳定。但是也必须清醒地 认识 到，经济社会发展中仍存在的一些不足和问题，概括来讲就是：发展的紧迫性不强，不愿解放思想；发展的能动性不强，不能主动作为；发展的针对性不强，不善解决问题；发展的胆略性不强，不敢担当责任。 二、紧扣目标，突出重点，全力推进经济社会发展 下半年工作的总体思路是：围绕“开放兴市、工业强市、产业立市”的发展战略，以“两型”的理念抓新型工业化，注重资源集约、环境友好、促进就业；以工业的理念抓农业产业化，注重产业培育、提升效益、品牌打造、农民增收；以可持续的理念抓新型城镇化，注重规划建市、产业立市、商贸活市，全面完成或超 额完成全年各项目标任务。 总体目标是：全年地区生产总值增长 15%,达到 186 亿元 ;财政总收入增长 20%，达到 全社会固定资产投资增长 30%;社会消费品零售总额增长 18%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长 13%，城镇登记失业率控制在 内；万元耗下降 7%， 放总量分别减少 2%和 要实现上述目标，要集中精力抓好四个方面工作： 1、经济以产业为引擎，注重提质。一是抓产业，寻突破。要按照“提质农业、提速工业、提优三产业”的思路，大力提升皮革、化工、冶金、农 产品加工等传统产业；全力壮大建材、以电子电器与机械制造为主的装备制造、文化旅游等支柱产业；奋力发展生物医药、节能环保、高端商贸物流等战略产业。要按照一个产业、一个规划、一名责任领导、一套专门班子的模式，强力推进产业建设。二是调结构，促升级。加快推进产业结构调整。工业要靠大联强，深化央企对接，加快大企业升级改造和环保投入，工业园重点发展高新技术企业和劳动密集型企业；农业要以促进农民增收为核心，发展高效生态农业，加快建设规模化、标准化特色优势农产品生产基地；三产业要突出旅游、商贸物流业的发展。三是抓招商，引财源 。严格按照招商引资评测体系筛选项目，着力引进一批集约用地水平高、投入产出比大、技术支撑强、税收增长快的项目。加快与新太阳、太平洋集团和碧桂园等战略投资者的对接，加速项目落地和投产。组织开展好“湘商看湘乡”活动，扩大招商影响。四是强基础，构和谐。紧握三农。要密切关注价格波动及气象等因素变化，加强 动物 防疫和防灾减灾工作；要全力保“双抢”，组织电、油、农资等要素供 给和粮食收购，严禁耕地抛荒。紧扣计生。要狠抓“两非”整治，巩固“国优”成果，争创“省级计划生育模范市”，确保计生工作不反弹。紧盯安全。切实抓好社会公共安全和经济生产安全的各项工作。 2、建设以规划为引导，注重提速。一是围绕三区，加快建设。工业园区要全力以赴推进征地拆迁，加快土地报批和项目建设，建好园区金库，推动团队建设，确保主要经济指标增幅突破 50%。加大泉塘工业小区交通、电力等基础设施建设，完善管理体制，加快与工业园的融合对接。东山新城要推进集约化运作、公司化运营、规范化运行，注重 现实 与规划结合、民生效益和经济效益结合，高水准编制东山新城二期控制性详规，进一步理顺管理体制，强力推进励志项目建设。城北“两型社会”建设先导区要按照规划提标、建设提速、管理提升的要求强力推进 ,加快土地征拆和储备，完成安置区点建设，年内完成投资 2 亿元以上。二是围绕项目，破解瓶颈。各部门要认真研究上级各项政策，积极向上争取项目资金和专项资金。国土部门要加快土地报 批进程，强化土地储备，开展土地清理，杜绝违法用地。落实好征拆政策、征拆责任、征拆补偿，依法强力推进征地拆迁进程。三是围绕工程，倒排进度。抢抓下半年的施工黄金时期，加快在建工程进度，全面完成“十一五”期间在建项目的扫尾工作。各级各部门要在保障安全和质量的前提下，倒排时间和进度，及时协调解决工程建设中碰到的困难和问题，确保在建项目顺利推进。对还未正式动工重点工程，要盯紧看牢，加快前期进度，确保重点工程按时、按质顺利推进。 3、管理以效能为引领，注重提优。一是强化措施，美化环境。以“六城同创”活动为契机，狠抓市容 环境综合整治，加强交通秩序整治和经营性公共场所卫生及食品安全管理，继续实施市民素质提升工程和城市管理“ 1234”工程，全力解决城市“脏、乱、差”问题。二是服务经济，健全机制。牢固树立服务理念，切实提升服务水平，为项目建设、企业发展服好务。营造亲商、敬商、安商氛围，为企业主提供政策咨询、法律援助、就医就学等服务，及时解决业主实际困难。健全担责机制和追责机制，促进全市各级各部门敢于为企业发展担责、敢于为项目建设担责，敢于为人民群众解难。三是对标考核，带动发展。以“同业对标”考核为总揽，根据效能管理、全面管理、动 态管理的要求，突出考中心、考重点、考实际，进一步完善考核办法，强化考核结果运用，从而树立标杆、鞭策后进、全面推进工作促进发展。四是严格预算，优化支出。各级各部门要严格执行财政预算，按照厉行节约的原则安排支出，从严控制“三公”消费，大力压缩一般性行政开支，降低行政成本。五是落实目标，严格考核。严格按照既定的目标和责任严格考评，本领大小看项目，能力大小看招商，功劳大小看税收，各项工作排先后。 4、改革以创新为引航，注重提要。一是健全决策机制，严控工程预结算。要进一步建立健全招商服务机制、重大项目决策机制、专家审 查机制、项目准入测评机制及风险避让机制，工程结算金额不得超出工程预算总额的 10%。二是抓好重点领域，突出民生建设。高度重视就业、就医、就学、社会保障和社会管理等关系群众切身利益和社会高度关注的重点民生领域。推进医疗卫生系统人事改革，全面实施基本药物制度，启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点工作。加强综治工作，加大违法行为打击力度和社会矛盾化解力度，着力提高民调。三是深化行政改革，转变政府职能。要深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，强化政务服务中心功能，强力推行行政审批“两集中、两到位”改革，确保国 庆节前落实试点到位。同时，强化财县管乡用的调研，推动乡财管理机制改革。四是引导投融资改革，拓宽融资渠道。强化银企、银项对接，进一步健全信贷投放激励机制，引导银行扩大信贷投放规模。灵活运用 融资方式，扩大民间投资，多渠道筹措资金。 同志们，做好下半年工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，进一步振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难，确保完成和超额完成年初制定的各项目标任务，努力开创经济社会平稳、快速、健康发展的新局面！ 2016年上半年经济形势分析会讲话 同志们： 今天召开上半年 经济形势分析会，主要目的是贯彻落实省政府全体会议及市政府常务会议精神，总结分析全县上半年发展形势，研究当前经济运行中存在的突出问题，动员全县上下进一步统一思想，鼓足干劲，大干快上，扎实做好下半年工作，确保完成各项目标任务。可以说，这是一次研判形势、梳理问题的分析会，也是一次提振信心、自我加压的鼓劲会，更是一次迎难赶上、狠抓落实的推进会。刚才， 长通报了全县上半年经济运行情况，发改、经商、统计等部门也做了很好的发言，我完全同意，请大家认真对照分析，扬长补短，强化措施，加快进度。下面，结合全县实际，我讲三点 意见。 一、科学研判，把握大局，坚定加快发展的信心和决心 全面把握和认识县情是做好工作的基本前提，对当前全县经济社会发展形势怎么看，我们应当有一个清醒的认识、正确的估价和科学的判断。对此，我想讲四句话。 第一句话，发展势头总体平稳，必须要充满信心。通过刚才长的通报，上半年我县各项经济指标均呈两位数增长态势，根据海东统计部门上半年全市五县一区主要经济指标完成情况通报，我县社会消费品零售总额增速高出全市 百分点，增速位列全市第一；地方公共财政预算收入增速高出全市 列全市第二；城镇 居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定资产投资和农民人均现金收入位列第四， 工业增加值增速位列全市第六。总体来看，上半年全县经济运行整体呈现平稳发展的态势。 第二句话，面临形势异常严峻，必须要保持清醒。主要有三个方面的分析，从政策环境来分析，国家信贷、土地管理、产 业准入等政策趋紧趋严，项目建设、城镇开发、工业发展等方面的要素制约明显。省委、省政府将海东作为功能优化的重要城市、兰西经济区的产业基地和东部城市群的重要支撑，我县处于边缘化状态，争取项目和资金的难度将加大。从发展形势来分析，国内经济发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，下行压力进一步加大，低增长态势将持续蔓延，企稳回升的基础尚不稳固全省、全市经济逆势走强，各地竞相发展、赶超发展的势头非常迅猛，区域竞争日趋激烈，形势逼人。从市场供需来分析，农用物资、生活用品等商品价格持续上涨，居民消费价格指数高位运行，城 乡居民基本生活消费的刚性支出不断加大。随着特色种养殖规模的不断扩大，如何搞好产销对接、延长产品产业链、提高附加值、规避市场风险等一系列问题，需要认真分析研究，及早做好工作。 第三句话，存在问题不容忽视，必须要攻坚克难。一是工业发展后继乏力。受国内外宏观经济大环境影响，以高载能为主的工业产品市场萎靡，工业经济面临的困难大；我县工业支柱性项目少，并且成长前景好、发展潜力大的新型工业项目规模普遍小、支撑能力弱；另外，工业经济结构不合理、园区基础设施薄弱、节能减排任务艰巨等问题进一步凸显。二是项目建设比较缓慢。招商 引资难度大，拉动县域经济增长的重点项目少。由于受季节、气候、环境等影响，加之征地工作难度较大，续建项目和新下达项目开工晚，开工率低，施工进度慢。三是收支矛盾依然突出。增收税源少，政策性项目支出所需配套资金量大，县级财政压力重。四是融资难度进一步加大。五是维稳任务非常繁重。我县社情民意比较复杂，虽然县上花费大量财力、物力、人力，做了深入细致的工作，但“ 件的发生，在全县、全市乃至全省产生了极大的影响，给我们敲响了藏区维稳的警钟。同时，在宗教教派纠纷、土地确权认证、征地拆迁补偿等方面的集体上访、越级上 访时有发生，社会矛盾隐患较多。六是奋进赶超意识不强。部分领导和干部作风飘浮，缺乏创新精神和责任意识，政策掌握不清、深入群众不多、调查研究不够、部门思路不明、落实方面执行不力等问题普遍存在。 第四句话，完成目标压力很大，必须要迎难赶上。站在化隆看化隆，年年有成绩、有变化；跳出化隆看化隆，我认为差距不小，压力很大。据海东市统计局审定，七项主要经济指标中，除公共财政预算收入（ 、社会消费品零售总额（ 完成计划 50%以上，其余均未实现时间过半、任务过半的目标。纵向比，与年初确定的目标任务来说 ， 业增加值、县属固定资产投资、农民人均现金收入等几项指标增长速度都有较大差距，已经形成了很大一部分欠账。按照目前完成情况看，下半年规模以上工业增加值保持在 25%以上，县属固定资产投资保持在 26%以上，一般财政公共服务支出增速保持在 30%以上，才能确保 速 17%的目标。横向比，上半年有五项主要指标增速低于海东平均增速，其中固定资产投资、工业增加值两项增速低10 个百分点以上，分别达到 百分点， 民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入分别低 百分点。综合比较，无论是发展速度还是发展基础，都与其他兄弟县区存在不少差距，尤其从近两年的考核比较，往往到年底，我们确保重点考核指标增长的可挖潜力有限，加之新的增长点不多，每增长一个百分点困难非常大，而其他县份越到年底越是增速加快。同时，海东市去年工业增加值增速位列全国第一，今年继续提出要确保工业增长，为全省工业经济增长做出贡献，我们面临的挑战很大，困难很多，任务艰巨。 对上述存在的问题和面临的形势，我们必须提高思想认识，既要立足当前，又要着眼长远，既要时刻保持清醒头脑，不断增强忧患意识和危机感，又要坚定 信心，直面挑战，不断增强责任意识和紧迫感，毫不懈怠地把各项工作抓紧、抓实，全力推动和保持经济社会更好更快发展。 二、突出重点，顺势加力，确保圆满完成全年目标任务 下半年是抓工作、抓项目的黄金季节，各乡镇、各部门必须要树立强烈的时效意识和落实意识，既要认清目前所面临的严峻形势，又要看到经济发展中的有利因素；既要分类指导、统筹安排，又要重点突出、整体推进。特别是对未达到进度要求的指标，要进行排队，分析原因，研究对策，找准突破口，采取一切措施，确保实现全年发展目标。 （一）在项目建设上，要以开工复工为重点，加快进 度，全力推进。经济发展靠的是项目，发展好坏比的是项目，实力强弱体现在项目。从上半年项目建设情况看，投资进度不是特别理想，总投资 71 亿元的 178 项项目（新建 126 项，续建 52 项），开复工 131 项（新建 85 项，续建 46 项），新建项目开工率为 续建项目复工率为 完 属固定资产投资 元，完成年计划的 地区下达的总投资 元的 11 项重点项目，开工 9 项，开工率为 完成投资 元，完成年计划的 32%。可以说，项目建设的形势不容乐观，我们必须要引 起高度重视，进一步完善县级领导联系重点项目责任制，加强要素保障，优化施工环境，强化督促检查，规范数据统计，确保完成全年投资任务。一要想方设法促项目开工建设。对正在做前期工作的项目，加大申报力度，杜绝坐等项目的思想，主动与上级部门对接沟通，争取早日下达；对已下达投资计划的项目，积极协调解决征地、拆迁、供电、供水、通讯、资金等方面的困难和问题，确保尽早开工；对具备开、复工条件的项目，督促项目单位合理安排工期，做好开工前的机械检修、物资储备、人员培训等工作，精心组织实施，加快建设进度。二要坚持不懈抓在建项目进度。 对已开工的新区建设、基础设施、工农业园区、党政军企共建、校安工程、北干渠、易地搬迁等重大项目，要利用当前施工黄金期，合理倒排工期，科学组织施工，加快项目建设进度，严格按照项目“五制”管理，对建设施工情况实行全过程、全方位监管，确保项目质量、资金、施工安全。三要持之以恒抓招商引资工作。牢固树立“大招商、招大商”理念，充实招商项目库，把招商重点放在整合产业链条、发展下游产品上，放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目、高科技项目上，积极探索灵活多样的招商引资方式，不断完善“定产业方向、定项目质量、定重点 区域、定责任领导、定考核奖惩”的招商机制，引进一批对全县经济社会发展具有重要拉动作用的龙头项目。同时，发改、招商等部门要充分发挥职能作用，加强对“青洽会”等招商节会上签约项目的跟踪落实。四要千方百计抓项目储备工作。深入研究国家和省、市的投资政策导向和投资重点领域，及时掌握了解省、市项目资金安排的方向和时机，及时充实、更新项目储备库，及早谋划 20的项目工作，做好项目的策划、筛选和包装，做实、做细项目的前期工作， 9 月底前要完成明年项目的申报工作，争取有更多的基础设施和产业类项目列入省、市的项目计划和扶持范 围。五要全力以赴抓治理“四抢”专项行动。进一步发挥县打击“四抢”专项行动领导小组的作用，创新工作方法，根据制定的方案和全县动员会安排，依法做好黄丰电站、牙同高速和群科新区规划区“四抢”整治专项行动，进一步优化重大项目区的投资环境。 （二）在现代农业上，要以高原特色为方向，打造品牌，壮大规模。一要注重园区引领。进一步整合各类涉农项目和资金，力争投入 元以上，合理流转土地，实施好设施温棚、特色经济林等建设项目，加快产业结构调整步伐，做好外延式扩张和内涵式调整，全力推进“一体两翼”的示范园区和 “四大经济 带”建设。充分发挥得天独厚的黄河水域优势，认真修编冷水鱼养殖规划，积极争取产业扶持项目和资金，培育和扶持养殖大户，为实现“万亩水面、百亩养殖、亿元产值”的目标奠定扎实的基础。二要突出规模养殖。充分利用草原生态保护补助奖励工程成果，依托三大规模养殖区，加快政府贴息贷款发放，重点发展草食畜牧业和“卡日岗”生态土鸡养殖产业 ,确保年末牲畜存栏达到 60 万头（只）以上，出栏 37 万头（只），土鸡饲养量达到 60 万（只）以上，出栏 30 万（只）以上。三要加强品牌建设。着力引进县内外龙头企业，包装和推介具有化隆特色的“卡日岗”土 鸡、黄河鲑鳟鱼、特色杂果、优质油菜籽等产品，积极培育农民专业合作经济组织，实现生产、加工、销售一体化，全力打好“绿色牌”、“高原牌”和“化隆牌”，提升化隆品牌农畜产品的知名度和市场占有率。四要狠抓“菜篮子”工程。抢抓“菜篮子”工程从湟水河流域向黄河流域转移的大好机遇，坚持把大力发展“菜篮子”基地、促进“菜篮子”产业转型升级、稳定“菜篮子”产品市场供应作为保障和改善民生的重要工作来抓，紧密结合当地的产业发展和区位特点，科学编制发展规划，加大项目储备和申报力度，加强应用科技推广和技术指导力度，力促综合生产能力稳 步提高 （三）在新型工业上，要以园区建设为抓手，转型升级，提速增效。一要抓园区。按照“一区两园”工业发展布局，尽快完成工业园区规划的评审工作，围绕产业发展重点做好化隆县群科新区商贸物流规划以及巴燕镇基础材料加工及中小企业孵化基地规划；整合各类资金，进一步加大园区建设力度，切实完善水、电、路等基础设施，着力夯实园区发展基础。二要抓项目。督促企业加快高氯酸钾系列产品生产加工和先奇铝业技术改造及铝板带生产项目建设进度，争取早日形成投资实物；积极对接太阳能光伏发电、天然气管道输送等重大项目，争取早日落地实施 ；做好宏泰商贸有限公司卡日岗土鸡孵化及深加工二期、青海昆玉集团牛羊育肥及深加工、青云核桃种植加工、青稞深加工、鞋业及阿拉伯服饰加工等项目的协调服务及跟踪落实，加大对民营企业的扶持力度，扶持壮大新优、嘎雅民族服饰和伊之堂回绣等企业的生产规模，促进我县工业经济向“高、新、轻、优”方向发展。三要抓运行。及时分析研究工业运行中出现的新情况、新趋势，认真落实省政府出台的一系列支撑工业发展的政策措施，既要抓好有市场、有效益企业的增产，又要抓好缺市场、缺订单企业的稳产，更要抓好亏损多、已停产企业的复产。同时，抓好对企业的 日常监管和数据统计工作，确保完成工业增长目标。四要抓帮扶。充分发挥去年“帮企业、稳增长、调结构”活动带来的支持中小微企业发展的积极效应，建立并完善帮扶企业发展长效机制，切实加强政府引导作用，帮助解决中小微企业发展思路、贷款申请、项目申报、制度建设等方面难题。 （四）在城乡建设上，要以群科新区为核心，强力推进，统筹发展。新区建设方面，以实现县府驻地搬迁为目标，举全县之力，强力推进，争取投资 元以上，完成投资 9 亿元以上，做好新区供水工程、污水处理、城市道路、市政设施、商业开发等项目，全面启动政府驻地搬 迁。不断完善招商引资优惠办法，吸引社会资金参与新区建设，着力发展民俗文化、旅游服务、商贸物流、特色农副产品加工、房地产、新型工业等支柱产业，凝聚人气，创造商机，初步建成“以商贸旅游为主的滨水生态宜居城市”框架形象。县城建设方面，继续加大投入力度，不断完善服务功能，争取 9 月底前全面完成总投资 3000 万元的县城综合整治项目，加大脏、乱、差整治力度，力争整体面貌有大改观。集镇建设方面，按照“突出特色、强化功能、聚集人口、繁荣经济”的原则，尽快开工建设阿李高速公路扎巴、牙什尕集镇带建项目，实施好扎巴镇生活垃圾处理场 工程，抓紧对接并尽早开工甘都镇小集镇建设项目，完成甘都、牙什尕产城一体化规划修编，巴燕、昂思多城乡统筹发展规划编制和金源、雄先、德恒隆撤乡建镇工作。认真研究集镇发展定位，努力走“精致、特色”的集镇建设之路。新农村建设方面，根据省、市的时限要求，我县的党政军企共建示范村建设进度较为滞后，要深入分析原因，及时研究解决存在的困难和问题，切实加快下扎巴村新型农村社区建设和 9 个示范村建设工程进度，确保圆满完成建设任务。积极衔接争取项目，实施好甘都镇水车等 5 村移民新村建设和 1500 人异地搬迁项目，力争在抓投入、创特色、 显亮点上再有新突破。按照骆惠宁书记在化隆调研期间的指示要求，做好甘都镇公路沿线违建违规建筑整治工作，该项工作省、市领导非常关注，时间紧、任务重，甘都镇、住建、交通、国土等乡镇和部门要高度重视，根据县委、县政府的统一部署，扎实做好各项工作，切实加快进度，力争整治工作取得实效。城镇管理方面，将新区建成区纳入城市管理范围，加快各中心集镇公用配套设施和基础设施建设，积极探索建立城市管理长效机制，推进城市管理的标准化、精细化和常态化。 （五）在第三产业上，要以劳务经济为主线，强化管理，提升层次。一要着力发展拉面经济。 制定拉面产业发展的政策措施，依托品牌优势，加大培训和信贷支持力度，继续推进“四统一”及“五好经营户”活动，推进化隆拉面提质增效、转型升级、连锁经营、集团发展，增强竞争力。家以上，稳定就业 7 万人以上；不断拓宽输出渠道，全年剩余劳动力输出稳定在 11 万人次左右，实现劳务经济 元以上。二要加快发展旅游业。认真落实“全面建设河湟文化走廊”的部署，出台操作性、指导性较强的政策措施和文化产业招商项目，推进旅游业与生态、文化、产业发展相结合；结合新区建设，积极争取星级宾馆、水上娱乐、乡 村旅游、农家乐等建设项目；加大对旅游资源的包装开发和宣传推介力度，加大创建 a 级景区力度，不断提升景点景区档次，提高管理服务水平，优化旅游发展环境，逐步树立“大美青海、山水化隆”、“高原平湖、水韵群科”旅游形象，努力扩大化隆旅游的知名度；依托县内特色农业、工业以及人文历史资源，加强创意设计，着力开发具有民族、地方特色的旅游产品，实现以旅促农、以旅富农，推动旅游业快速发展。力争全年接待游客 52 万人次，实现旅游收入 8580 万元，分别较上年增长 17%和 38%。三要大力发展商贸物流。以新区和巴燕镇两个集散中心为依托， 大力发展商务、金融、农畜产品批发市场、农资超市、物流中心等服务业，积极推进服务业与其他产业有机结合、协调发展，激发城乡居民的消费热情，繁荣城乡消费市场。 （七）在改善民生上，要以惠民利民为根本，扩大覆盖，提高质量。顺应人民群众过上美好生活的新期待，开创秩序和谐、群众和乐、民族和睦、宗教和顺的新局面，就必须把加快发展与改善民生结合起来，坚持发展以民生为先的原则，把保障和改善民生摆在突出位置，统筹推进就业增收、社会保障、教育医疗、文化惠民等工作，加快基本公共服务均等化，为提高人民 幸福 指数提供支撑。一要努力加快发展社会事业。全面落实教育优先发展战略 上出台的六项惠教政策，实施好校安工程、教师周转房、营养餐等项目，巩固双高“两基”成果，提高学前教育普及率，关心特殊教育，发展职业教育，加强学校管理和师资队伍建设，推进城乡教育均衡发展；继续深化医药卫生体制改革，进一步完善医疗保障制度，扩大国家基本药物的实施范围，建立健全基层医疗卫生机构运行机制，积极推进县级公立医院改 革，统筹做好疾病预防、妇幼保健、医疗服务、食品药品监管等工作，提高基本公共卫生服务均等化水平；扎实推进“康福家”行动和人口信息化建设，落实各项管理服务措施和计生惠民政策，实施好国家免费孕前优生健康检查项目，内；加快基层文化设施建设，进一步实施文化建设“八大工程”；认真筹办好海东市第一届老年人运动会，力争办出特色、办出水平，展现化隆县经济社会发展的新面貌，树立化隆在外新形象。二要不断提高就业和社保水平。加大对城镇新增就业困难群体和下岗事业人员的就业支持力度，鼓励高校 毕业 生灵活创业就业；进一步完善城乡低保、养老和医疗保险等社会保障体系，按时足额兑现各类惠民资金，新农保参保率达到 85%以上，新农合参合率达到 98%以上，城镇登记失业率控制在 4%以内；实施好城乡保障性安居工程，进一步改善群众居住环境。要认真执行保障性住房分配、管理等制度和办法，确保工程质量和公平公正。三要继续实施扶贫整村推进。认真做好新一轮扶贫规划的修编及产业扶贫、就近易地搬迁规 划编制，全力实施好扶贫整村推进、中德财政合作和易地移民等项目，积极申报六盘山扶贫开发项目，继续落实好库区移民后期扶持政策，争取年内实现脱贫 1万人以上。 （八）在社会管理上，要以安定和谐为主题，完善制度，创新机制。针对社会管理中出现的新情况、新问题和人民群众的新要求、新期盼，我们要切实转变社会管理的方式方法，整合优化、科学配置社会管理资源，不断提高社会管理科学化水平。按照省委“全力抓当前、致力谋长远”的要求，扎实开展反自焚专项斗争，深入开展“爱国、法制、感恩”教育活动，切实加强源头控制、情报信息、处置预案、舆 情引导和联动协作等各项措施，确保不发生大规模群体性事件和自焚事件；因沙特朝觐场所修缮，根据国家