县国土资源局（2015-2018）包村扶贫攻坚工作方案.docx

县国土资源局（2015-2018）包村扶贫攻坚工作方案县国土资源局（2015-2018）包村扶贫攻坚工作方案 根据县委、县政府关于包村扶贫工作的安排，我局包扶xx镇xx村贫困户141户、395人。现结合工作实际制定包村扶贫攻坚工作方案： 一、xx村基本情况 xx村位于xx镇政府东南方向，距镇政府14公里，地处xx、勉县交界处。全村辖8个村民小组525户，总人口1678人。享受低保134人，五保户5人，持有残疾证35人。全村共有党员31人。共有耕地面积1436亩，林地20322亩。2015年人均纯收入达7071元。 xx村属全县贫困村，基础设施和社会事业十分滞后，交通条件不便，耕地坡度大，群众居住分散，高铁建设致使水源枯竭，水田变旱地面积大。截止2015年底，2个村民小组近400余人存在饮水困难问题。全村共有土坯房127户，占全村总户数的24%。 全村产业十分薄弱，缺乏支柱产业。增收产业薄弱，缺乏带动农民致富的支柱产业，现有的养殖、种植业仅靠农民自发种植，规模小，周边辐射带动不明显。主要是传统的种养殖业，种植业以粮食作物为主，有水稻、玉米、菜籽和马铃薯。无序的劳务输出难以从根本上脱贫致富。 二、贫困现状及原因 xx村属xx镇偏远村，贫困人口基数大，贫困程度深。按照新的扶贫标准(人均纯收入2950元以下)，2015年底，全村共有贫困户141户、贫困人口395人，分别占总户数和总人口的27%和23%，扶贫任务十分艰巨。通过调研，造成xx村长期贫困的主要原因有以下几点:一是自然条件差。该村地域偏僻，沟壑纵横，山大沟深，自然条件恶劣，群众居住分散。 二是生产生活条件差。全村60%以上人口居住在海拔1000米以上的林缘区、深山区和高山区，土地贫瘠，产出少，交通不便，饮水困难，生产生活条件差。 三是基础设施落后。现通村公路破损严重，村组道路少、等级低，群众行路和农产品运输困难；由于地域偏远，地形复杂，饮水问题尚未完全解决；由于受交通条件限制，适龄儿童上学难，村级小学撤并后，群众居住偏远，为了照顾学生就需要专人在学校附近租房，这既影响生产生活的发展，同时也带来经济负担。 四是产业结构单一。该村人多地少，山多川少，山地多水田少，农业生产结构单一，发展现代农业的制约因素多，无支柱产业项目。 五是农民素质普遍较低。农民受教育的程度整体偏低，思想观念落后，技术型农民少，技能型劳务输出少。 三、脱贫致富面临的主要问题一是交通条件落后。急需建设通组公路和改造通村公路，解决农民群众出行困难，生产生活资料和农副产品运输成本高等问题。二是尽快解决饮水困难问题。全村还有400余人饮水困难，还靠挑水。 三是增收项目薄弱，产业结构单一。传统的种养业为主导，缺高效支柱产业，农民持续稳定增收困难。 四是社会事业落后。部分学生就学难，群众就医难，文化生活水平低等严重制约着全村人口素质的提高。 四、目标任务 (一)指导思想 力争用3年的时间(2016年一2018年)通过整村扶贫工作的开展，使全村基础设施进一步完善、基础产业全面提升、产业结构基本合理、群众的生活水平得到根本性提高，实现全村经济、社会、文化的全面进步，努力完成全村141户395人脱贫攻坚任务，其中2016年脱贫40户124人，2017年脱贫66户201人，2018年脱贫35户70人，实现2018年全面脱贫。 (二)具体目标 (1)全村农民人均纯收入的年平均增长率高于全县年平均增长率。全村农民人均纯收入达到全县农民人均纯收入平均水平的85%以上，贫困人口稳定解决温饱。 (2)从事农业生产经营为主的家庭，人均拥有1亩以上的高产稳产的耕地;全村有1-2个支撑农民收入的支柱产业，支柱产业覆盖所有贫困农户，全村95%以上的农户有较稳定的增收来源。 (3)会同xx镇政府，与县交运局协调争取将村级公路纳入扶贫攻坚大盘子，实现通达率100%，农村居民小组通水泥硬化公路95%，农户通人行便道80%。(4) 会同xx镇政府，与县水利局协调争取基本解决人畜饮水安全问题，全面消除危房户。(5) 会同xx镇政府，与扶贫办、陕南移民办协调争取基本消除土坯房，完成异地移民搬迁33户。 (6) 会同xx镇政府，与县劳服局协调争取所有青壮年劳动力接受实用技术、经营管理或非农职业技能等方面的培训。能撑握1-2门脱贫致富的知识和技能，实现应训尽训。 (10)建设一支整体素质高、战斗力强、服务优良的村三委班子，确保班子中有一名大学生，有一套科学民主管理的工作运行机制，健全村规民约，完善村干部轮流坐班制，方便群众。 五、工作重点及建设项目通过调研，立足村情实际，以改善基础设施、发展特色优势产业、保护生态环境、提高劳动力素质为工作重点，以项目建设为抓手，加大项目争取力度，多方争取投资，通过项目建设，力争全村贫困面貌得到彻底改变。1、成立了“xx镇xx村扶贫帮困基金”筹措资金5万元，成立了“xx镇xx村扶贫帮困基金”，拨付xx镇政府专户储存，由xx镇负责监管，采取无息借贷方式，由贫困户申请，镇村组审查，公示无异议后借贷给贫困户发展产业，并接受群众监督，待贫困户有所收益后返还本金。2、基础设施建设项目(1)交通硬化通村公路至七组断段砂石路2. 5公里;拓宽五组村组路2公里，宽达3. 5米，水沟畅通，砂石铺面;新修一组机耕路一条700米;实施院落便道30条2500米;(2)水利项目2016-2017年新建人畜饮水项目2处，维修改善人饮工程2处，解决好400余人饮水困难问题;2017年新建堰渠两条1500米。(3)异地扶贫，危房改造全村2018年基本消除土坯房，2016年实施易地搬迁12户;2017年完成易地搬迁11户;2018年完成易地搬迁10户，完善村上安置点配套设施，安置贫困户12户。3、基本农田改造保护项目2016年规划准备，2017-2018年实施五组、七组250亩陡改梯口粮田建设;2016年规划准备，2017-2018年实施一、二组高标准基本农田保护项目;4、基本素质提升工程会同xx镇政府，与县教体局协调争取全面普及12年义务教育，适龄儿童入学率达100%；会同xx镇政府，与县劳服局协调争取动员未上学的适龄青年接受职业教育达90%以上；会同xx镇政府，与县农技中心协调争取分年度举办实用技术培训5期，全村80%以上的青壮年劳动力参加培训。5、基层组织建设工程会同xx镇政府，完善村委会办公设施，建立健全各种工作机制，修订村规民约，2016年培养30岁以下党员2名，其中女党员1名。五、保障措施（一）高度重视。局领导班子要高度重视，并成立驻村工作队，按照“一村一策、一户一法”的要求，找准该村特色优势产业，依照扶贫方案，从政策扶持、资金支持、项目带动、技能培训等多方面进行帮扶。（二）强化保障。组建包村扶贫攻坚工作队，2016年确定的脱贫户要每月至少入户帮扶1次，2017年确定的脱贫户要每季度至少入户帮扶1次，2018年确定的脱贫户要每半年至少入户帮扶1次，2017、2018年当年脱贫时要确保每月入户帮扶1次。在保障日常工作正常运行的基础上，要从时间、车辆、物资、资金等方面积极为干部开展包扶工作创造便利条件。干部开展包户扶贫工作期间的生活补助、交通费用，由单位按照有关规定予以解决。对于干部包户扶贫工作中发现和反映的问题，要及时予以研究，积极协调解决。（三）严格监督