户外广告整治方案.docx

户外广告整治方案户外广告为城市的经济发展和社会进步起到了积极作用。但纵观我市规划区户外广告和牌匾标识现状，出现了标准不统一、制作不规范，未经批准私自设置，破坏立面景观，影响市容市貌的现象。因此，为认真贯彻市委、市政府要求，规范户外广告管理秩序，进一步提高我市户外广告设施设置管理水平，创造整洁优美的城市环境，结合实际，制定本方案。一、指导思想坚持户外广告设置“总量控制、合理布局、美化亮化”的原则，通过相对集中时间、集中人力物力，大力开展户外广告集中整治行动，重点解决当前户外广告存在的多乱杂等突出问题，规范户外广告管理秩序，切实提高我市户外广告设施设置水平，建立健全管理制度，促进我市户外广告设施管理向科学化、规范化、制度化、标准化、法制化方向发展。二、整治原则整治工作坚持条块结合以块为主的原则，以主要道路交叉口为整治重点，逐步向各条道路延伸，以点带面；坚持自查自纠和集中整治相结合、集中整治和日常监管相结合、依法行政和社会监督相结合、近期整治和长远规划相结合的原则；同时，建立行之有效的奖惩机制，充分发挥广告业主自查自纠、自行整改的主观能动性。三、整治范围和内容此次专项整治的范围为城区内设置的各类户外广告和牌匾、标识。以重点道路交叉口为整治重点区域，逐步向各条道路延伸，以点带面。1、整治大型立柱式户外广告牌。2、整治楼顶广告、墙体广告等大型广告牌。3、整治城区主要道路两侧的门头牌匾。达到“一店一牌、统一设置位置、统一设置高度、统一设置要求”的标准，注重突出特色，彰显个性。4、整治小立柱广告牌、落地活动广告牌。5、整治路灯杆广告、灯箱广告、公交站牌广告以及交通标志广告等，减少数量，增强美感。（一）户外广告：1、未经审批或者审批手续不健全的；2、破坏建筑物、构筑物立面景观的；3、未按要求进行亮化的；4、未定期维护、维修造成户外广告设施油漆脱落、画面污损、字体残缺、年久陈旧失修、亮化设施显示不完整的；5、设置期满超期设置的；7、广告设施空置时间超过规定时限的；8、色彩、灯饰效果不协调一致的；9、其他不符合有关户外广告设置标准和要求的。（二）门头牌匾：1、未经审批擅自设置的；2、一店多匾的；3、未按要求进行亮化的；4、在同一建筑物墙体上设置的牌匾，其形式、色彩、规格不协调一致的；5、油漆脱落、画面污损、字体残缺、年久陈旧失修、亮化设施显示不完整的；6、楼体上设置牌匾，破坏建筑物立面景观的；7、色彩、灯饰效果不协调一致的；8、其他不符合有关牌匾设置标准要求的。（三）广告标识：1、未经审批擅自设置的；2、破坏建筑物、构筑物立面景观的；3、未按要求进行亮化的；4、油漆脱落、表面污损、造型残缺、年久陈旧失修的；5、其他不符合有关标识设置标准要求的。四、整治标准此次户外广告和牌匾标识专项整治工作，依据山东省实施中华人民共和国城市规划法办法和山东省实施城市市容和环境卫生管理条例办法的相关条款进行。对未经批准擅自设置的户外广告一律予以拆除；对设置期满超期设置的，由广告业主提出延期申请，由户外广告审查小组根据户外广告设置暂行办法的要求，符合设置规定的经过重新审批程序可以予以复新保留，不符合设置规定的予以拆除。由原审批机关审批未超期的由执法部门予以备案，期满后重新审批。五、整治时间和步骤此次专项整治工作从XX年11月1日起至12月31日止，共分三个阶段进行。（一）整治准备阶段（11月1日11月15日）、宣传发动。充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体广泛深入地宣传户外广告整治等一系列法律、法规和规章，深入发动社会各界积极参与专项整治工作，形成良好的社会声势和整治氛围。、成立专项整治领导小组和户外广告审查小组。专项整治工作由市执法局统一领导，并成立由分管局长为组长的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责对户外广告和牌匾标识专项整治工作的协调、监督、检查工作（最好成立由建设、工商、规划、公安等部门组织联合执法队伍，负责实施户外广告的整治工作）。建立工作制度，明确任务、落实责任。、召开工作部署会议。为确保专项整治工作顺利开展，各执法大队于10月下旬分别召开一次专项整治工作动员和部署会议。、举办专项整治执法人员培训班。对执法人员进行专项整治业务培训，使执法人员熟悉有关法律、法规，掌握整治标准。、印发宣传单，告知到户。将专项整治通告、户外广告管理规定等制成宣传单，向所有户外广告和牌匾标识制作商、产权单位、使用单位及个人发放，做到家喻户晓，人人皆知。（二）集中整治阶段（11月16日12月20日）第一阶段：自查自纠阶段（11月16日至11月20日）1、未经审批或者审批手续不健全的；2、破坏建筑物、构筑物立面景观的；3、未按要求进行亮化的；4、未定期维护、维修造成户外广告设施油漆脱落、画面污损、字体残缺、年久陈旧失修、亮化设施显示不完整的；5、设置期满超期设置的；7、广告设施空置时间超过规定时限的；8、色彩、灯饰效果不协调一致的；9、其他不符合有关户外广告设置标准和要求的。在自查自纠阶段，各执法大队要根据前期进行的户外广告调查摸底情况，合理划片、合理分工、明确责任，深入广告公司现场办公，督促、检查、指导自查自纠落实情况，尽量要求广告业主自行拆除户外广告。第二阶段：集中整改阶段（11月21日12月20日）（）下达户外广告责令整改通知书，明确告知整改对象整改内容、提出整改要求和标准、确定整改时限。（）对逾期未完成整改的户外广告和牌匾标识，由专项整治领导小组批准后进行强制拆除，强制拆除的费用由当事人承担。（）市区主要道路、广场、景观节点、标志性建筑物、构筑物户外广告和牌匾标识集中整改工作必须于12月2日前完。（三）验收巩固阶段（12月21日12月31日）专项整治领导小组对专项整治完成情况严格进行检查验收，对自行整改积极、模范作用突出、整改效果明显、规范达标的户外广告和牌匾标识制作商和设置单位列为诚信守法单位。六、整治准备工作1、整治标准培训。要开展整治标准培训工作，统一整治要求，使执法人员熟悉有关法律、法规，掌握整治标准。2、准备拆除工具。要做好整治中的强制拆除工具的准备工作，避免出现因拆除工具不到位而延误整治工作。3、完备法律程序。做好法律程序的完善工作，避免因为强制拆除而导致发生行政复议和行政诉讼。七、工作要求（一）加强领导，落实责任。专项整治工作时间紧、任务重、难度大，各部门要加强领导，提高认识、明确职责、落实任务，狠抓落实，做到专项整治责任到位、任务到人，并定期召开专项整治工作会议，及时解决工作中遇到的困难和问题，切实按照户外广告设施整治的原则和标准，按时、保质、保量的完成整治工作任务。（二）广泛宣传，全民参与。采取多种形式，加强专项整治工作的宣传报道工作，要通过新闻媒体广泛宣传户外广告设施整治工作的意义，一方面借助舆论力量积极引导我市户外广告行业向着规范、有序的方向发展；另一方面发挥新闻媒体的监督作用，通过宣传正面典型、曝光反面事例，推动整治工作进程。同时，在整治过程中要注意做好政策宣传工作，既要保证整治工作的顺利推进，又要争取群众的理解和支持，确保工作顺利进行。（三）公正文明，严格执法。执法人员要严格执行相关法律、法规和整治标准，在整治工作中，执法人员要注意工作态度，讲究工作方法，保质、保量的完成各类违法设置的户外广告设施的拆除工作。（四）加强协调，有效推进。由于环境基础不同，工作量有大有小，为确保工作成效，领导小组办公室要进一步加强对各执法大队的指导，对户外招牌广告设施规范改造方案逐一进行评审，同时做好组织和实施工作。组织相关部门人员对实际进展情况，进行检查考核，以推动整治工作的全面开展。（五）多措并举，确保成效。一是由市局积极协调市政府，尽快出台xx市城市规划区户外广告设置管理暂行办法。二是各执法大队拆除立柱式广告、楼顶广告、墙体广告等大型广告牌，要严格按照执法程序进行，认真组织调查勘验，必要时通过报纸等公共媒体发布公告。三是门头牌匾整治，要积极调动办事处、社区和社会各界的力量参