xx区关于打好黑臭水体治理攻坚战工作实施方案

xx区关于打好黑臭水体治理攻坚战工作实施方案一、总体要求全面贯彻落实国务院水污染行动计划住房城乡建设部生态环境部关于印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知和xx省人民政府关于印发xx省打赢蓝天保卫战等九个实施方案的通知（xx府发xx4号）要求，以改善城乡水环境质量为核心，坚持“系统治理、多远共治、标本兼治、群众满意”的基本原则，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复”的技术思路，尊重地域水情特点和治水规律，强化问题导向，加强源头控制、水陆统筹、上下游联动、跨部门协作，保持我区黑臭水体治理成果，实现城市“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”，水生态环显著改善，人居环境质量大幅提升，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。二、工作目标保持我区无黑臭水体治理成果，逐渐提高各镇水环境质量，改善水生态环境。三、重点任务（一）大力实施两个“三年推进方案”。按照关于印发xx市城镇污水处理设施建设三年推进方案和xx市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知（xx办函x124号），加快推进xx区各镇污水处理设施建设。强化工作推进机制，改进治理模式，强化保障措施，提高处理设施建设规模和水平。（区住房和城乡建设局牵头，区生态环境分局、区水利局、区发展和改革局、区经济和科技局、区财政局、区自然资源和规划局、各镇人民政府配合）（二）着力控源截污。坚持标本兼治原则，把控源截污作为治理黑臭水体的基础性工作和根本性措施，从源头控制生活污水向自然水体排放。加快补齐各镇污水收集和处理设施短板，推动场镇规划区和农村聚集点污水管网建设，对部分镇老旧污水管网进行改造及修复，促进各镇生活污水收集处理系统提质增效。（区住房和城乡建设局，区生态环境局按职责分工牵头，区发展和改革局、区财政局、区自然资源和规划局配合）。深入开展入河排污口治理。研究制定排污口管理政策措施，对入河排污口进行统一编码和管理，摸清底数，明确责任主体，逐一登记建档。通过取缔一批、清理一批、规范一批入河排污口，不断加大治理力度（区生态环境分局牵头，区住房和城乡建设局、区水利局配合）。强化工业企业污染控制。排放污水的工业企业应依法持有排污许可证，并严格按证排污。对超标或超总量的排污单位一律限制生产或停产整治。排入环境的工业污水要符合国家或地方排放标准；有特别排放限值要求的，应依法依规执行。新建冶金、电镀、化工、印染、原料药制造的工业企业（有工业废水处理资质且出水达到国家标准的原料制造企业除外）排放的含重金属或难以生化降解废水以及有关工业企业排放的高盐废水，不得接入生活污水处理设施。组织评估现有接入生活污水处理设施的工业废水对设施出水的影响，导致出水不能稳定达标的要限期退出。入园企业应当按照国家的有关规定进行预处理，达到工艺要求后，接入污水集中处理设施处理（区生态环境分局牵头，区发展和改革局、区经济和科技局、区住房和城乡建设局配合）。强化农业面源污染控制，改善水体来水水质，严禁城镇垃圾和工业污染向农业农村转移。加强畜禽养殖环境管理，畜禽养殖场配套完善畜禽粪污收集、处理、储存、利用设施，规模化畜禽养殖场如要排污应当持有排污许可证，并严格按证排污，强化村庄生活污水治理的规模化建设、专业化管理、一体化推进。总结推广适用不同地区的农村污水治理模式，加强技术支撑和指导，梯次推进农村生活污水处理，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。完善农村垃圾收集转运体系，防止垃圾直接入河或在水体边随意堆放。（区生态环境分局牵头、区农业农村局、区水利局、区住房和城乡建设局、各镇人民政府配合）（三）加强内源治理。深入推进水体及沿岸垃圾处理处置。抓好水体沿岸积存垃圾清理，解决因脏、乱、差导致的水环境恶化问题。大力治理划定范围内的非正规垃圾堆放点，并对清理出的垃圾进行无害化处理，降低雨季污染物冲刷入河量。加强水体内垃圾和漂浮物的及时清捞和妥善处置。建立健全垃圾收集（打捞）转运体系，将符合规定的河（湖、库）岸垃圾清理和水面垃圾打捞经费按事权和支出责任相匹配的原则由河（湖、库）所在镇纳入地方财政预算，建立相关工作台账。（区水利局牵头，区生态环境分局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、各镇人民政府配合）加强河道底泥污染治理。在摸清水体底泥污染状况的基础上，合理制定并实施清淤疏浚方案，确定疏浚范围和疏竣深度，积极利用生态清淤方式清理水体底泥污染物，妥善解决底泥运输和处置问题，防止二次污染。在对清淤底泥污染调查评估的基础上，妥善对其进行处置，严禁沿岸随意堆放或作为水体治理工程回填材料，其中属于危险废物的，须交由有资质的单位进行安全处置。（区水利局牵头，区生态环境分局、区住房和城乡建设局、各镇人民政府配合）（四）抓实生态修复。加强水体生态修复。强化沿河湖园林绿化建设，营造岸绿景美的生态景观。保护和恢复河湖、湿地、沟渠、坑塘等水体自然形态，在保障镇防洪排涝功能的前提下，因地制宜对河湖岸线进行生态化改造，减少对镇自然河道的渠化硬化，营造生物生存环境，恢复水生态、提升河湖水系的自净能力，为镇内涝防治提供蓄水空间。抓好水系沟通和活水循环，严控侵占河道行为、创造条件恢复已覆盖的河道水体，确保水系畅通。（区发展改革委、区经济和科技局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住房和城乡建设局、区水利局按职责分工负责）（五）抓好活水保质。恢复生态流量。合理调配水资源，加强流域生态流量的统筹管理，维持水体生态系统运转的基本流量。严控以恢复水动力为理由的各类调水冲污行为，防止河湖水通过雨水排放口倒灌进入城市排水系统。（区水利局牵头，区住房和城乡建设局，区生态环境分局配合）（六）认真实施考核评估。积极配合市级部门迎接国务院有关部门开展的地级及以上城市黑臭水体整治环境保护专项行动，因地制宜开展黑臭水体治理环境保护专项行动，定期监测水质。（区生态环境分局牵头，区住房和城乡建设局、区水利局配合）（七）建立完善长效管护机制。严格落实河长制、湖长制。按照中央、省委、省政府和市委、市政府关于河（湖）长制工作部署，明确各镇河流、水库、渠道的河长，因工作变动及时更新河长、湖长名单，落实治理责任。河（湖）长要切实履行责任，加强统筹谋划，督促推动相关部门密切配合、协调联动，做好日常巡河，及时发现问题、解决问题，确保各镇水体治理到位。（区水利局牵头，区住房和城乡建设局，区生态环境分局、各镇人民政府配合）加快推行排污许可证制度。对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，按行业、地区、时限核发排污许可证，全面落实企业治污责任，加强证后监管和处罚。严格执行污水排入排水管网许可制度，加强对镇水体沿岸餐饮、洗车、洗涤等单位的监督管理，严禁洗车污水、餐饮泔水、施工泥浆水等通过雨水口“偷渡”直排入河，严厉打击偷排漏排。对污水未经处理直接排放或不达标排放导致水体污染的相关单位和工业集聚区严格执法，严肃问责。（区生态环境分局牵头、各镇人民政府配合）强化运营维护。落实河湖日常管理和各类治污设施维护的单位、经费、制度和责任人，明确绩效考核指标，加大考核力度。及时跟踪治理情况，实行动态管理，主动接受公众监督。（区住房和城乡建设局、区生态环境分局、区水利局、区发展和改革局、区经济和科技局、区财政局、区综合行政执法局按职责分工负责，各镇人民政府配合）四、保障措施（一）加强组织领导。把黑臭水体治理工作作为推进新型城镇化的紧迫任务，列入重要议事日程，及时研究部署。（二）严格责任追究。加强部门衔接互动，做到资源整合，建立政府统一领导、部门统筹协调、各尽其责、密切配合的工作机制。牵头部门要担负起牵头职责，会同和督促有关部门做好治理工作；各相关部门要主动作为、履职尽责，完成配合任务，对责任不落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的，依纪依法严格问责追责。（三）加大资金投入。进一步加大地方财政支持力度，坚持地方政府资金投入同攻坚任务相匹配，提高资金使用效率，结合地方实际创新资金投入方式，进一步拓宽投融资渠道，大力推行政府和社会资本合作（PPP)模式，鼓励和引导社会资本参与各镇水体治理。（四）优化审批流程。落实深化“放管服”改革和优化营商环境的要求，结合工程建设项目行政审批制度改革，加大对水体治理项目支持和推进力度，在严格前期决策论证和建设基本程序的同时，对报建审批提供绿色通道。（五）加强信用管理。将从事水体治理的规划设计、施工、监理、运行维护单位及其法定代表人、项目负责人、技术负责人纳入信用管理，建立失信守信黑红名单制度并定期向社会公布。（六）强化技术支撑。不断提炼实用成果，总结典型案例，推广示范适用技术和成功经验，及时加强技术指导，制定指导性文件，积极引入第三方机构，对水体治理