论噪声污染问题的成因和应对策略.doc

论噪声污染问题的成因和应对策略 近年来，随着社会进步和科技水平的不断提高，在城市化发展过程中，还出现了一些新的污染类型噪声污染。机器隆隆，马达轰鸣已不再是经济发达的标志，而是一个“无形的杀手”，它摧残着人们的心神，侵蚀着人们的健康。从物理学的角度来看：噪声是发声体做无规则振动时发出的声音。判断一个声音是否属于噪音，仅从物理学角度判断是不够的，主观上的因素往往起着决定性的作用。例如，美妙的音乐对正在欣赏音乐的人来说是乐音，但对于正在学习、休息或集中精力思考问题的人可能是一种噪音。即使同一种声音，当人处于不同状态、不同心情时，对声音也会产生不同的主观判断，此时声音可能成为噪音或乐音。因此，从生理学观点来看，凡是干扰人们休息、学习和工作的声音，即不需要的声音，统称为噪音。当噪声对人及周围环境造成不良影响时，就形成噪音污染。噪声污染的成因主要有以下四个方面（一） 交通噪声污染城镇发展的一个突出表现就是机动车拥有量的增加。大量的机动车给城镇带来了噪声污染，由于人们的环境意识淡薄，加之环境法律、法规还不健全，车辆的高音喇叭在城区内得不到有效控制，一些本应报废的车辆依然行驶，环保部门对这方面缺乏监督管理。致使交通噪声得不到有效遏制。从巴彦县巴彦镇近几年交通噪声检测数据看，交通噪声占城市噪声污染的。全县交通噪声平均为，有的路段噪声高达以上。（二） 工业企业厂界噪声污染由于城市建设缺乏合理的规划布局，在工业企业建设时，没有充分考虑环境保护的要求，环保第一审批权没有很好的落实，有些工业企业的厂界临近居民区，对居民影响很大。由于环境执法力度不够，工业企业的环保设施不能正常运转污染物不能实现达标排放，有的环保设施甚至停置不用，造成环境污染。个别单位的噪声超标还很严重。有的单位厂界噪声竟然高达分贝以上。虽然环保部门下达了限期治理通知书，但由于种种原因，还是不能实现达标，结果是期限治理成了无期治理。国家新出台的排污收费制度虽然在收费标准上有了提高，但还不能做到依法足额收费，治理成本依然高于收费标准。导致一些单位宁可缴排污费也不去治理。（三） 建筑施工场界噪声污染近几年城市建设步伐加快，房地产开发热火朝天。政府大力招商引资，改变市容市貌。每年都有大批房屋拆迁，一栋栋大楼拔地而起。大搞建筑的同时，也给城市带来了噪声污染。近几年巴彦县巴彦镇的建筑施工噪声监测数据表明，大多数建筑施工界噪声都超标。建筑施工单位没有相应的噪声控制措施，使噪声任意排放。有的施工单位为了抢时间，赶进度，缩短工期，竟违反环境保护部门关于禁止夜间施工的规定，实行昼夜小时连续施工，对周围的居民影响极大。（四） 商业、生活噪声污染商业、生活噪声污染超标的现象较为普遍。尤其是夜间对周围居民的影响更为严重。巴彦县大多数临街建筑的居民楼一二层楼均以改变为商品楼，经营的行业多样化。其中娱乐业、饮食服务业、洗浴业等行业噪声超标情况严重。虽然国家有关部门规定不准在居民楼内兴办产生噪声污染的娱乐点、机动车修配厂及其它超标准排放的各类加工厂，但在实际操作中去难以落实。其中需要指出的是，根据中华人民共和国噪声污染防治法的规定：“不产生噪声污染”是指所产生的环境噪声未超过国家规定的环境噪声排放标准，并且未干扰他人正常生活、工作和学习。而达标排放噪声是否会干扰他人，却因人而异，比如老人、儿童及病人对环境噪声的承受能力就会差一些。然而，噪声污染防治法、建设项目环境保护管理条例及分类管理的有关规定，目前均没有规定必须听取周围居民的意见，由此造成了在居民稠密区内，特别是居民楼内，虽然产生的噪声能够达标排放并且已通过环保审批，但是，仍然存在噪声扰民的问题。噪声对人体最直接的危害是听力损伤。人们在进入强噪声环境时，暴露一段时间，会感到双耳难受，甚 至会出现头痛等感觉。因为噪声通过听觉器官作用于大脑中枢神经系统，以致影响到全身各个器官，故噪声除对人的听力造成损伤外，还会给人体其它系统带来危害。由于噪声的作用，会产生头痛、脑胀、耳鸣、失眠、全身疲乏无力以及记忆力减退等神经衰弱症状。长期在高噪声环境下工作的人与低噪声环境下的情况相比，高血压、动脉硬化和冠心病的发病率要高23倍。可见噪声会导致心血管系统疾病。噪声也可导致消化系统功能紊乱，引起消化不良、食欲不振、恶心呕吐，使肠胃病和溃疡病发病率升高。此外，噪声对视觉器官、内分泌机能及胎儿的正常发育等方面也会产生一定影响。在高噪声中工作和生活的人们，一般健康水平逐年下降，对疾病的抵抗力减弱，诱发一些疾病，但也和个人的体质因素有关，不可一概而论。我国心理学界认为，控制噪音环境，除了考虑人的因素之外，还须兼顾经济和技术上的可行性。充分的噪音控制，必须考虑噪音源、传音途径、受音者所组成的整个系统。控制噪音的措施可以针对上述三个部分或其中任何一个部分。到目前，适合我国国情并行之有效的应对策略如下：（一）加大宣传教育力度，提高环境法制意识环境宣传教育是开展好环保工作的一项重要手段，为环保执法制造了良好的舆论氛围。只有加强环境宣传教育工作，提高全民的环境法制意识，才能使人们自觉地执行环保法律、法规，正确行使职权，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。要切实加强对“环境污染防治”的宣传教育，让人们了解噪声对人体的危害及对人们生活的影响。提高人们的社会公德意识和治理噪声污染的责任感，使企业自觉地安装污染防治设施，彻底杜绝对周围环境的污染。（二）严格执行环保审批制度对建筑项目施工单位要严格执行环保审批制度，防止产生新的噪声污染源。项目的布局选址必须符合环境保护要求，必须配套设置隔声防噪的污染防治设施。同时，由于噪声污染的特殊性，新建项目排放的噪声必须符合所在区域环境噪声标准，对原有超标排放噪声的单位进行审查，对污染严重，群众反应强烈的排污单位，坚决予以关停和期限治理。（三）加强交通噪声的管理要切实加大对交通噪声的监测，及时掌握交通噪声污染状况及发展趋势。严禁机动车在城区使用高音喇叭，对应报废车辆要强制报废。对新建道路两旁要建设绿化带，植树种草，利用植物的吸收作用来减少噪声的污染。（四）开展经营性的城市环境噪声综合整治工作认真贯彻落实噪声污染防治法，加强对城市噪声的监管力度。禁止商业经营活动在室外使用音响器材招揽顾客。严格控制加工、维修、餐饮、娱乐、健身、超市及其他商业服务业噪声污染，有效治理冷却塔、电梯间、水泵房和空调器等配套服务设施造成的噪声污染，严格管理敏感区内的文体活动和室内娱乐活动。积极推行城市室内综合市场，取缔扰民的露天或马路市场。对室内装修进行严格管理，明确限制作业时间，严格控制在已竣工交付使用居民宅楼内进行产生噪声的装修作业。要搞好城市环境噪声的监测，找出噪声污染源，对超标排放噪声的企业要严格处罚。其他国家在应对噪音污染的问题上也有各自的方法。新加坡是弹丸之地、地小人多，无论是政府兴建的出租屋还是开发商兴建的公寓，控制建筑噪音、交通噪音和小区内生活噪音，都面临更多挑战。新加坡对噪音污染的管理有很多比较详细的规定，比如，对建筑工地有几个特殊时段的音量限制，公寓里如果哪家噪音过大，可以投诉，政府会有人过来管理。新加坡人有公共空间和私人空间的概念，公共场合不大声喧哗。如果你在地铁上拿手机大声放音乐，我想在新加坡会有很多人对你怒目而视的。新加坡虽然没有在控制社会噪音方面做到十全十美，不过居民之间互相体谅的观念对解决问题非常有帮助。同样是我们的近邻的日本从1968年就出台了相关的法规，这种噪声扰民的现象近年已经很少。如果你租房，邻居有噪音，那肯定首先去找房东，房东不能解决的话就打电话报警，一般警察出面，这种事情也就制止了。目前日本的商业区和居民区都是分得很开，大部分的住宅区都是离城市比较远，基本上属于郊外的地方比较多，所以噪音的现象也就没有构成一个社会问题。在欧美国家，为了解决城市噪音，各国也都出台了一系列限制法规和措施，有些措施听起来甚至过于严苛例如瑞士规定：在租住公寓房时，晚上10时以后不准洗淋浴；凌晨3时以后，男人必须坐着小便，以免弄出声音干扰邻居安睡。德国规定晚上10时后不准大声说话、放音乐、搞聚会。美国纽约甚至规定，家养的狗在夜间只许叫5分钟，白天只能叫10分钟，否则就要罚款，细致程度简直让人惊叹。英国为了降噪，还画制噪音地图。噪音地图是指利用声学仿真模拟软件绘制，并通过噪音实际测量数据检验校正，最终形成地理平面和建筑立面上的噪音值分布图，一般会以不同颜色的噪音等高线、网格和色带来表示，人们可以根据噪音地图来了解现实生活中环境的噪音情况。英国伯明瀚市是在英国政府环保部门的支持下，2000年在全城范围内完成了噪音地图，这也是最早制作噪音地图的城市。2005年英国出版了一本世界上最大的官方噪音地图，在噪音地图上不同颜色代表着不同的声压级，同时人们只要登录噪音地图并输入邮编就可以知