在2018年度县委全会上的讲话[推荐]

在2018年度县委全会上的讲话在XX年度县委全会上的讲话根据会议安排，我就全县经济工作，讲两点意见。一、XX年经济工作情况XX年，是党的十九大胜利召开之年，也是于都发展史上浓墨重彩的一年。全县上下牢记市委炳军书记的嘱托，在文明市长的亲自指导关心下，在县委的坚强领导下，我们时刻谨记“大县要有大作为、大县要有大担当、大县要有大发展”，践行“五加二”“白加黑”“雨加晴”“8加X”的工作作风，撸起袖子加油干，卯足干劲拼命干，争分夺秒抢着干，六大攻坚战打了个漂亮的翻身仗，全县经济社会发展迈上新台阶。这是扬眉吐气的一年。我们举全县之力打好六大攻坚战，全年共实施重点项目193个，已竣工项目达106个，完成投资361亿元，占年度计划的164%。北上争资争项达81.67亿元，位居全市前列；争资43亿元，列全市第一，增长12.3%，南下招商项目达102个，签约资金达176亿元，是上年的4.1倍，其中签约落户总部经济项目23个，含拟IPO上市企业5家。华强杭萧钢构、梓山万亩富硒蔬菜产业园等项目实现当年签约、当年建设、当年投产。11月23日，刘奇省长率领全省现代农业发展暨产业扶贫现场推进会与会人员，视察了尧口高标准农田建设项目和梓山万亩富硒蔬菜产业园，对我县现代农业发展及高标准农田建设工作给予了高度评价。在大家的共同努力下，我县六大攻坚战工作列全市第一方阵，排第6位，比上年前移11位，是位次前移幅度最大的县，炳军书记表扬于都“变化最大”，文明市长也表扬我们进步很大。结果充分表明：我们过去一年的辛勤付出是值得的，我们于都的干部是蛮拼的！这是喜获丰收的一年。经济总量实现新突破。财政总收入连续跨越17亿、18亿、19亿台阶，达19.3亿元，增长14.2%，增幅列全市第7位，同比前移8位；其中一般公共预算收入13亿元，增长5.8%，增幅列全市第2位，同比前移16位。预计生产总值突破200亿元，达212亿元，增长9.6%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资194.77亿元，增长15.4%；社会消费品零售总额55.5亿元，增长13.2%；出口总额1.37亿美元，增长14.2%；实际利用外资1.05亿美元，增长11.6%；城镇居民可支配收入27299元，增长9.5%；农村居民可支配收入9635元，增长12.5%。与XX年相比，除规模以上工业增加值、固定资产投资2项指标增速普遍放缓外，预计其余8项指标的增幅均能实现位次前移。产业发展迈出新步伐。突出抓好纺织服装首位产业，引进纺织服装类企业62户、国内外品牌165个，纺织服装规模以上企业达53户，全产业产值超300亿元，被认定为省级重点工业产业集群。全县规模以上工业企业净增28户，总户数实现破百，达到111户，完成主营业务收入317亿元，增长25%。突出抓好蔬菜这一农业支柱富民产业，播种面积达18.6万亩，设施蔬菜新增1.2万亩，增幅居全市第一。成功将盘古山钨矿申报为全市首批国家矿山公园，一批旅游项目开工建设，新增各类家政服务等新兴业态企业70户。各项工作取得新进步。全省健康扶贫“百日行动”现场推进会、全省医疗保险工作座谈会等会议在我县召开。被评为全国健康扶贫示范县、第二批县级公立医院综合改革示范县，医改工作列全国第五名、全省第一名。获评“中国好粮油”行动计划示范县、全国油茶产业发展示范县，于都大盒柿、梾木果油获批国家地理标志产品。这是开拓进取的一年。城乡面貌日新月异。长征大道等13条城区道路完成“白改黑”，于都大道、盘古大道、振兴大道全线通车，贡江新区统建房、阳光古田保障房、“3+X”棚户区改造、新区人民医院等项目稳步推进，城镇化率同比提高1.7个百分点。城乡环境整治成效明显，夺得全省森林城市桂冠，城市市容环境整治考评列全市第一。323国道绕城南线东延段工程有序推进，兴泉铁路建设进展顺利；完成4条县道升级改造，14座农村危桥改造项目开工建设。九丰能源、鑫盛石油等项目开工建设，110千伏银坑变电站等一批电力工程全面完工。全面落实“河长制”，启动了中心城区“四尘三烟三气”专项整治，一批山水林田湖草生态修复工程开工建设。各项改革全面深化。瑞兴于经济振兴试验区加快破题，“一区五园”正式挂牌，瑞兴于快速交通走廊项目开工建设。持续加大简政放权力度，首创移动审批新模式，精简审批事项163项，60%的事项可一次性办结，企业一站式服务中心正式运行。民生福祉显著提升。完成民生支出51.1亿元，50件民生实事全面完成。为全县60周岁以上户籍在册人口购买了疾病医疗商业补充保险。1681套保障性住房完成主体工程，实施农村危房改造2900户。消除大班额迈出了关键一步，站前小学、思源实验学校投入使用，增加学位5040个，秋季开学义务教育阶段一年级、七年级学生每个班级控制在55名以内。高考二本以上上线人数稳居全市第一。完成14个乡镇卫生院和166个村卫生计生服务室标准化建设。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精准实施搬迁扶贫、教育扶贫、就业扶贫、兜底扶贫等举措，全年可实现2281户10587人脱贫、7个贫困村退出。投入8亿元实施整村推进。339个行政村组建了“一村一品”农民合作社，共吸纳3.46万户贫困户入股，发放产业扶贫信贷通8.55亿元。“四道保障线”进一步完善，贫困群众住院补偿比例提高到90%以上。二、2018年经济工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的重要之年，也是打好六大攻坚战的关键之年。做好今年的经济工作，意义重大。要准确把握发展大势。从国内来看，中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，经济更具活力和韧性。具体到我县来说，目前虽然存在“新动能培育不够，产业集群要素还有待完善，脱贫责任压实不够、脱贫可持续收入有待进一步提升，教育、医疗、交通等民生短板仍然较为突出，干部的责任意识和担当精神有待增强”等困难和问题。但随着六大攻坚战的深入推进，一批打基础、管长远项目的实施，以蔬菜为主的第一产业正向现代农业迈进，以纺织服装为首位的第二产业集群成效初显，以旅游业为引领的第三产业正加速兴起，积蓄的后发优势更加明显。再加上我们拥有的叠加政策优势、人口红利正逐渐释放，等等。总体上看，我们仍处于重要的战略机遇期。只要我们因势而谋、随势而动，就一定能展现新气象、实现新作为！要科学设定发展目标。2018年全县经济发展目标的初步安排是：生产总值增长9%；财政总收入增长9%；500万元以上固定资产投资增长13.6%；社会消费品零售总额增长12%；规模以上工业增加值增长9.2%；利用内资、外资均增长10%；农村居民人均可支配收入增长11.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；人口自然增长率控制在8.5以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成市政府下达的目标任务。需要说明的是，以上目标虽低于上年目标，但略高于全市目标，主要目的是为高质量发展创造空间，同时也兼顾了发展所需和现实所能。只要我们保持定力，坚定信心，就一定能够超额完成！要坚决贯彻上级要求。中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委五届四次全会分别对今年工作作出了安排部署，我们要深刻领会，切实抓好贯彻落实。要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展这个根本要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚决打好六大攻坚战，迈出争当新时代中国特色社会主义红色样板先行者的坚实步伐。做好今年的经济工作，重点要贯彻高质量发展这个根本要求。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。具体到我县来说，就是要促进经济总量与发展质量相协调、三次产业融合发展相协调、城乡共同发展相协调。在具体工作上，我们要做到以下五个“更加注重”：更加注重项目建设，坚决打好六大攻坚战2018年，全县六大攻坚战计划实施重点项目133个，总投资809亿元，其中年度计划投资381亿元，增长35%。我们要以项目为抓手，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，全力抓好六大攻坚战工作落实。要压实工作责任。从今年开始，要形成各攻坚战领导小组抓总负责、各项目责任单位具体负责的作战表、攻坚图，对项目推进实行“挂图作战”，把任务分解细化，把责任落实到人，确保各项工作达到序时进度。要践行一线工作法，把协调会、调度会开到项目建设现场，各攻坚战领导小组每月至少调度2次以上，牵头责任县领导每周至少1次以上，牵头责任单位主要负责同志每周至少调度2次以上，全面掀起项目建设热潮。要强化要素保障。强化用地保障。积极争取新增建设用地指标，开发耕地占补平衡指标、增减挂指标，全力保障重点项目用地需求。加大征迁力度，突破项目落地瓶颈。加大土地平整力度，力争新增工业用地5000亩以上。强化资金保障。通过“向上争取一批、发债募集一批、PPP实施一批、资产证券化融资一批、市场化运作一批”等途径，为六大攻坚战建设和发展民生事业筹集更多的资金。要加大督查力度。加密督查频率，提高督查效率，及时通报六大攻坚战重点项目推进情况，鼓励先进、鞭策后进。实行“脸皮工作法”，对项目推进严重滞后的进行通报，由其单位主要负责人在县电视台作出说明和承诺。开展“月晒指标、季亮项目、年比排名”活动，形成大干快上、比学赶超、攻坚争先的良好氛围，推动六大攻坚战工作向更深层次发展。更加注重转型升级，增强集聚发展新动能贯彻落实“五大发展理念”，推进供给侧结构性改革，在加快转型升级中培育新的发展动力，实现可持续、包容性发展。要发挥产业的支撑作用。做强工业首位产业。我县纺织服装首位产业已呈“星罗棋布”之势，但离“众星捧月”还有差距。我们要聚焦首位产业发展，带动全县工业经济总量扩张、质量提升，圆满完成“主攻工业、三年翻番”目标。一是要补好课。XX年102万平方米标准厂房建设的扫尾、签约未落地和还没有入驻标准厂房的企业、未完成的土地平整等等欠账，都要加快完成。二是要加大招商引资力度。推动招商引资向挑商选资转变，着力引进一批驱动型大项目，完善纺织服装水洗、面辅料、产品营销等配套产业链，力争引进亿元项目30个以上，其中超10亿元项目5个以上。三是要建好平台。新建标准厂房50万平方米以上，基本完成水洗产业园、面辅料市场、服装学院、设计中心、检测中心、物流中心、总部大楼等十大公共平台建设。四是要推进产业集群大提升。开展“产业集群提升年”活动，抓好品牌提升，促进个性定制、柔性制造等新业态快速发展，不断提升纺织服装品牌竞争力。要积极做好“个转企、企入规、规转股、股上市”工作，确保全年完成“IPO”企业股份制改造2户以上，完成新三板挂牌企业2户以上，新增规模以上纺织服装企业40户以上，确保全县规模以上工业企业达140户，力争突破150户。五是要大力发展总部经济。服务好已引进的23家总部经济企业，新增优质总部经济企业20家以上。六是要优化营商环境。要把企业招工工作做为招商安商的一项重要工作来抓，按照人口数5%的比例下达招工指导数给各乡镇，确保全县年度新增招工3万人以上。充分利用好春节前后有利时机，发动乡村组干部和结对帮扶干部，点对点做好招工宣传推介工作。要采取政府购买服务等方式，拓宽宣传渠道，丰富招工形式，增强企业招工实效性。同时，要开展“降成本、优环境”专项行动，坚决兑现“服装十条”等优惠扶持政策。要做优现代农业产业。加快完成7.92万亩高标准农田建设，切实解决土地撂荒问题，促进贫困户、村集体增收和现代农业规模发展。大力抓好蔬菜产业，发挥梓山万亩富硒蔬菜产业园的示范引领作用，抓好禾丰、靖石等一批千亩蔬菜基地建设，同步在各乡镇建立500亩以上大棚设施蔬菜基地，全县新增设施蔬菜2万亩以上。统筹抓好油茶、脐橙两大特色产业，新增油茶种植面积1万亩、脐橙种植面积1万亩，同步推进肉牛、肉鸡、梾木果种植加工等特色产业发展。培育壮大新型农业经营主体，新增农民合作社120家、家庭农场80家。大力实施品牌战略，打响于都富硒蔬菜、富硒大米等特色农产品品牌，通过品牌战略促产业升级。要发挥消费的促进作用。高质量、高品质的发展，重要的一点是体现在消费上，当前城乡居民消费已由大规模、同质化、普及型向多样化、差异化、高品质的消费转型，进入了“从量到质”“从有到好”“求新求特”的新阶段。我县服务业一直是个短板，欠账很大，必须把发展现代服务业提升到一个新的高度，要大力发展知识密集型服务业，如：研发、金融、咨询、信息服务等生产性服务业；医疗教育、文化体育等社会服务业，推动发展提速、水平提升，加快形成多样化、多元化、多层次的全新消费格局。要做强旅游业，重点推进马脑寨景区建设、罗田岩改造升级等项目建设，确保马脑寨景区工程投入使用。要点燃新兴服务业这个引擎，加快培育引进大型物流企业，结合现代物流网络建设，重点推进现代粮油产业园、农副产品物流园、冷链物流园等商贸物流产业项目建设。要积极培育大众消费热点，大力发展中介咨询、物业管理、家政服务等新兴产业，推动新兴服务业快速成长。要着力防范重大风险。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，进一步规范房地产市场秩序，保障房地产业健康发展。要引导民间“热钱”进入实体经济领域，形成金融业与实体经济良性循环、互利双赢的新局面。要深入做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，全面防范金融风险。更加注重改革创新，激发经济发展活力解放思想、更新观念，以新思路、新举措探索发展新路径，厚植新的发展优势，让创新创业的活力充分涌流。深化改革增添新动力。要全面深化“放管服”改革，抓紧成立行政审批局，推进“一窗式”审批服务模式改革，实现“窗口之外无审批”“一个印章管到底”，让群众“少跑腿、不跑腿”。编制完成瑞兴于经济振兴试验区园区一体化发展总体规划，促进工业园区体制机制创新，加快工业园区转型升级。要深化财税体制改革，实行乡财县管、村财乡管制度，做好环境税开征工作。要实施城乡综合执法体制改革，成立综合执法局。要紧紧围绕乡村振兴战略，结合产业发展、乡村旅游、田园综合体等方面，开展先行先试。产城融合构建新平台。要把握好“人的城镇化”这个核心，高起点、高标准编制规划，统筹推进工业园区、老城区和新城区建设，逐步形成“以产促城、产城融合”发展新格局。工业园区要扩容提质。以城市化的理念建设工业园区，进一步优化园区规划布局，加快完善园区生产性、生活性服务配套，全面加快道路、学校、医院、社区卫生服务中心、人才公寓、商业网点等功能设施建设，打造上欧时尚小镇，推动人气大集聚、功能大完善、格局大提升。老城区要完善功能。深入实施城市“双修”工程，全面完成老城区道路“白改黑”工程，加快改造一批小街小巷，开工建设一批停车场、农贸市场，全面完成四个棚户区改造项目，大力实施垃圾中转站、厕所革命等一批服务设施项目建设，补齐功能短板。新城区要加快建设。完成于都大道、思源大道、川江路等一批新区路网建设，打通城市内外循环；加快“四馆一中心”、统建房等项目建设。同时，要加快完成“一江两岸”绿化、亮化景观提升工程，建设一批城市绿地公园，展现城市新形象，让市民生活更美好。科技创新培育新动能。实施创新驱动，加大科研经费投入，引导企业与科研院所、高等院校共建研发机构，培育科技创新型企业。要深入落实中国制造2025战略，特别是在纺织服装首位产业智能制造方面，要科学谋划布局，扶持一批智能制造示范企业、示范车间，着力打造成为全国纺织服装产业智能制造示范基地。更加注重民生改善，推动发展成果共建共享从解决群众最关心、最迫切的痛点堵点问题入手，不断提升人民群众的获得感、幸福感、共享感。要全力办好民生实事。持续加大民生投入，办好50件民生实事。完成阳光古田新村1681套保障性住房、25所乡镇敬老院建设。扎实做好义务教育均衡发展“迎国检”工作，确保我县301所中小学全部达标；全面启动水南中学、城西中小学、八中、城北中小学、上欧中小学等一批学校建设，大力化解城区学校“大班额”问题。继续深化医药卫生体制改革，解决好“看病难、看病贵”问题。加快新区人民医院、新区妇幼保健医院建设和第二人民医院整体搬迁工作，确保年内主体工程基本完工。全面完成乡镇卫生院达标升级改造，完成100个村级公立卫生室建设。推进农家书屋、综合文化服务中心建设，创新全民阅读，开展送戏下乡，丰富群众文化生活。要以更大力度推进脱贫攻坚。按照“户户精准帮扶、十大扶贫工程、百村退出达标、千人创业就业、万亩产业基地”的模式，坚决打好脱贫攻坚战，确保实现全年脱贫2.8万人、50个贫困村退出的目标。要坚持问题导向。国家第三方评估组反馈我县“医疗保障有缺失、不按规定使用贷款、教育补助发放不及时和精准识别、精准退出工作不够实”等问题，我们要引起高度重视，并引以为戒、认真整改、举一反三。要达到“两不愁、三保障”标准。健康扶贫要更加关注贫困边缘群众，更加关注重大疾病、慢性病群体，推进家庭医生签约服务，切实解决因病致贫、因病返贫问题。教育扶贫要做到应享尽享，确保适龄学生不因贫困而辍学。安居扶贫要消化欠账，加快完成上欧工业园移民小区和18个中心镇、中心村安置点建设。要提升扶贫实效。加大产业扶贫力度，实现产业与贫困户全覆盖；加大就业扶贫力度，实现扶贫成效可持续，总之，要让贫困户有业可兴、有业可富。加大整村推进力度，尽快改善贫困村面貌。在资金、项目和政策支持等方面加大倾斜力度，确保全县37个深度贫困村同步达到退出标准。同时，打好金融扶贫、生态扶贫、兜底扶贫、基础设施扶贫等组合拳，不让一名贫困户在脱贫路上掉队。另外，要注重城镇非农困难群众的生产生活问题，确保全面小康路上不落一人。要全面改善城乡基础设施。深入实施“三年行动计划”，加快推进瑞兴于交通走廊、323国