在XX年一季度经济形势分析会上的讲话_1[推荐]

在XX年一季度经济形势分析会上的讲话同志们：这次全区经济形势分析会的主要任务是：深入落实年初区二届人大二次会议和全区经济工作会议精神，总结分析一季度我区经济运行态势，安排部署后三个季度经济工作，进一步明确任务，坚定信心，确保圆满完成全年工作任务。下面，我讲三点意见。一、一季度经济运行的总体形势今年以来，全区各级各部门紧紧围绕实现年初确定的目标任务，深入推进经济结构调整，切实转变经济增长方式，主要经济指标完成情况良好，实现了一季度的良好开局。总体上呈现出“两个增长、两个下降、一个趋缓”的发展态势。第一，经济总量平稳增长。一季度全区实现生产总值 亿元，同比增长 %。一产、二产、三产占生产总值的比重分别为 %： %： %。工业经济对生产总值的贡献最大。xxxx、xxxx、xxxxx是促进工业经济增长的主要支撑点。第二，财政收入快速增长。一季度属地财税收入完成 亿元，同比增长30%。其中，地方财政收入完成 亿元，同比增长35%。地方财政收入增速居全市第一位，绝对额居全市第七位，居远郊区县第一位。全区税收结构进一步优化，地方财政收入增速首次高于属地财税收入增速。第三产业对财政收入贡献最大，占全区总收入的62%。xxxx、xxxxxx、xxxx、xxx等空中运输企业拉动财政收入增长的作用突出。第三，实际利用外资增长较快，但剔除不可比因素较去年同期降低。一季度实际利用外资7485万元，同比增长 %。主要原因是国航货运新增资6645万美元。若剔除国航货运因素，实际仅完成840万美元，较去年同期3112万美元降低2272万美元。一季度新批三资企业19个，项目投资规模较小，平均投资额仅为250万美元。区商务局要认真查找原因，采取有效措施，确保实际利用外资平稳增长。第四，招商引资额度有所增加，但剔除两个项目以后较去年同期下降。总体上看，一季度招商引资的数量、注册资金、投资总额较去年同期均大幅下降。这不仅与土地市场整顿和区内招商引资政策调整有关，也与各镇、各有关职能部门重视程度不够，工作力度不够有关。区招商局一季度招商引资统计数据不够准确。他们将xx房地产引进的xxx展览中心一期工程项目、xx镇引进的xx投资有限公司项目纳入其中（两个项目投资总额55亿元，注册资金 亿元）。这两个项目不能列为今年新引进的项目。应该看到，今年招商引资的滞后效应将在明年和后年逐步显现出来，我们必须引起足够重视。第五，固定资产投资趋缓。一季度全社会固定资产投资完成 亿元，同比下降 %。主要原因：一是受去年清理固定资产投资和土地紧缩政策等宏观调控措施的滞后效应影响。二是去年年底集中审批的项目正在前期准备阶段，对固定资产投资的拉动作用较弱。虽然今年一季度投资额度偏低，但今年总体投资形势看好。今年全区拟实施的重点工程项目53个，随着这些项目的启动实施，将会促进固定资产投资的增长。今后几年里，投资增长将成为拉动经济增长的重要途径。应该看到，自XX年国家实施宏观调控措施以来，在经过土地市场秩序治理整顿，清理固定资产投资，控制银行信贷规模，能源和资源紧张矛盾初步缓解后，全区经济发展环境发生了很大的变化，当前全区发展还面临“两大制约”因素的挑战。一是政策性制约。国家加强宏观调控对于建设用地、信贷资金、项目审批带来较大影响。在建设用地方面，尽管去年年底土地解冻后我区批下来4800亩用地指标，但这些土地主要用于开发区、汽车产业发展。国家继续实施最严格的耕地保护制度，我区合法的存量土地不足。在信贷资金方面，目前贷款难的现状虽然有所缓解，并且我区已与开发银签订46亿元，但这些资金主要用于基础设施和社会事业发展，就具体企业、开发区而言，贷款仍然十分困难。在项目审批方面，通过项目代地办理用地手续，审批程序复杂、时间较长，这将严重影响投资者的信心。二是要素性制约。由于国家近几年来部分领域经济发展过热，能源供应紧张，煤电油运气制约矛盾日益突出。我区也不同程度地存在着这些问题。如：政府要投资鼓励煤炭经营企业储存煤炭；政府在用电高峰期对部分地区要拉闸限电；要控制企业的使用天然气总量。这将导致企业生产成本增加，效益降低，利润空间缩小，制约企业的发展。同时，也使政府投入增加，负担加重。二、以科学发展观为指导，加快推进全区经济发展科学发展观是我们党对社会主义建设经验和教训的历史总结，是“三个代表”重要思想的基本内容。所谓科学发展观，就是要坚持以人为本，把人民利益作为一切工作出发点和落脚点；就是要坚持统筹兼顾，按照“五个统筹”的要求推进改革和发展；就是要坚持速度和结构、质量、效益相统一，走资源节约、保护环境的发展路子，实现经济社会全面协调可持续发展。科学发展观首先强调的是发展，然后是科学的发展。当前，全区经济社会发展中面临着一些千载难逢的机遇，也面临着各种矛盾凸显的挑战。全区上下要始终坚持以经济建设为中心，千方百计地加快发展。经济是物质基础，没有经济作为物质基础，上层建筑也不会牢固。没有工业化作为基础，促进城市化也是空谈。各级各部门思考问题的出发点、工作的着力点都要围绕如何促进经济发展，只有经济工作搞上去了，其它的工作才能搞的更好。关于全年经济工作，我在年初政府工作报告和经济工作报告中已经作过部署。大家要按照报告精神抓好落实。下面，我主要结合一季度经济运行情况，重点强调以下几项工作。第一，切实加强招商引资工作，不断扩充区域经济总量。做好招商引资工作，对于扩张区域经济总量，优化经济结构，提高经济运行质量具有重要意义。应该看到，近几年来，我区相继引进了一批国内外知名企业落户xx，显著提升了区域经济的综合竞争力。但与发达地区相比，我区招商引资在规模、层次、领域、产业融合度等方面还存在着一定的差距，特别是当前土地、电力等生产要素相对紧张，政策优势趋于弱化，大项目储备不足，环保和能源利用标准不断提高，地区间招商引资竞争日趋激烈的情况下，招商工作更不能有任何松懈。当前，受经济全球性影响，世界范围内资本流动趋于活跃，众多国际跨国公司把以xx为龙头的环渤海经济圈作为投资的首选之地。我们要抢抓机遇，加大对符合全区产业发展方向、明显带有“总部经济”特征的国内外大型企业的引进力度，实现入区企业由数量型向质量型的根本转变。第一产业要以引进农产品深加工、籽种产业为主导，兼顾发展外向型现代农业和都市型休闲农业，不断提高农业龙头企业辐射带动作用，延伸农业产业链，促进农民增收致富。第二产业要围绕引导发展现代制造业的城市功能，重点依托开发区、二三产业基地、城市规划建设区等投资区域，着力引进高附加值的都市型工业项目，促进企业在产业链条和空间上的集群发展。第三产业要围绕xx的空港物流、会展、体育休闲、国际交往的城市功能定位，重点吸引商务办公、金融会展、中介机构、休闲度假等项目入区。在招商政策方面，我区即将以财政局、招商局名义印发文件，统一全区招商引资的奖励标准。各级各部门要创造性地理解和实施这一政策，加快推进地区经济发展。在重点区域招商方面，围绕现代制造业基地，重点引进汽车及其零部件企业；围绕高新技术产业基地，重点引进电子企业；围绕xx新城起步区、新国际展览中心规划区，重点吸引商业、金融、娱乐、餐饮企业；围绕潮白河森林公园引进旅游开发企业；围绕湿地、地热、浅山等独特资源开发体育健身、休闲旅游项目。在项目准入方面，要严格执行xx区工业开发区（二三产业基地）建设项目节约土地和资源的意见，引导项目用地从粗放型向集约型转变。在招商宣传和队伍建设上，要借助各类媒介和活动，全方位、多角度进行招商宣传。突出网络招商宣传作用，发挥招商活动的宣传效力，有针对性地走出去招商推介。加强招商队伍建设，建立定期培训制度，不断提升招商人员的业务素质。第二，切实抓好重要经济功能区和重点项目建设，不断增强综合竞争力。功能区是产业或生产要素集聚的空间载体，xx各区县之间的竞争已经逐步演变为功能区的竞争。xx区面临着旧的功能区调整优化、新的功能区重新规划的问题（如抓紧规划建设国门商务区）。如何因地制宜，合理配置，促进功能区的规划建设，实现区域竞争主体的构建，这是一个重要问题。一要拓展已有功能区的发展空间。空港工业区、xx工业区、xx汽车生产基地要通过市场机制，积极筹措资金，加大规划区村庄的拆迁力度，不断拓展发展空间，集约合理地利用好土地资源。同时，充分发挥市级工业区的品牌优势，积极争取上级部门支持，着手考虑扩区发展问题。二要做大做强主导产业。当前，xx正在形成以发展汽车、电子、物流、会展、冶金为重点主导产业，基本形成多点支撑的局面。我们要以重点经济功能区为依托，围绕这些重点产业的产品和服务项目，引导和推动空间组织形态上的产业集聚，不断打造延伸产业链，促进产业集群发展。三要注重提高空港地区功能区之间的联运能力。xx作为国际航空门户和交通枢纽，临空经济发展潜力巨大。但是我区空港地区的发展远远未达到与其相称的地位，物流基地、展览中心、空港工业区、国门商务区等各功能区的联运能力没有充分展现，空港的辐射力也没有完全激发。我们要统筹考虑空港地区发展，使其发挥强大的辐射效应，带动相关区域和产业发展，特别是促进河东地区加快发展。四要切实加快重大项目建设。要配合国家贸促会加快推进新国际展览中心建设，配合首钢公司加快启动首钢冷轧项目建设，配合韩国现代公司启动现代第二工厂建设，通过大项目的拉动，形成主导产业，促进区域产业和经济加快发展。第三，采取有力措施，缓解和克服要素的瓶颈制约。重点是要着力化解土地和资金这两大要素制约。在土地方面，要针对用地趋紧与利用率不高并存的实际，采取四条措施：一要抓紧启动项目联审的工作机制。由友生区长牵头，发展改革委、规划分局、国土资源分局、环保局、建委等部门配合，在做好土地预审工作基础上，抓紧进行项目联合审批，积极协调上级单位办理项目建设手续。二要继续进行存量土地的内涵挖潜，依法清理开发区和各镇的闲置用地。三要着力提高土地利用效益。对需要用地的项目严格审查把关，特别要把好项目的供地审查关，制止低水平、粗放型的扩张，把有限的建设用地管好用好。四要积极争取土地资源整合的用地政策。土地部门要加强与上级单位的联系，争取将区内闲置用地整合到相对集中的区域使用，从而增强招商引资效果。在资金方面，主要压力在城市建设和开发区村庄拆迁改造上。这方面的措施主要有四项：一是进一步拓宽渠道，加大银行融资力度；二是加快城市经营力度，盘活城区存量土地，探索城市建设项目捆绑融资机制；三是积极探索推进政府投资项目代建制，降低政府投入成本。四是要积极争取上级部门的政策支持。第四，切实做到“一个明确、六个抓好”，加快推进城市化进程。“一个明确”即明确xx城市发展的战略定位。今年1月27日，xx城市总体规划（XX年2020年）得到国务院批复，为xx城市发展建设指明了方向，明确了新的目标和任务。我认为，xx发展的战略定位要突出建成集生产、服务、居住于一体的现代化国际城市的新区。具体包括三方面：以高新技术产业、现代制造业以及都市型工业为主的现代加工制造业新区；以航空港为枢纽、以商务会议关联产业（物流、会展业）、生活休闲关联产业为核心的服务业新区；以体现空气清新、环境优美、生态良好为特点的高尚宜居新区。“六个抓好”即抓好六项具体工作。一是抓好xx城市总体规划的落实。按照国务院批复精神，我区要编制好xx新城总体规划、各组团控制性详细规划以及交通、市政基础设施建设、生态环境保护和建设等一系列配套规划，统筹兼顾，适当超前，为今后一个时期xx城市发展提供科学依据。二是抓好xx新城建设。今年重点要加强市政基础设施建设，完成有关村庄拆迁工作，加快建设征地工作，争取上级政策和资金支持，促进xx新城建设全面提速。三是抓好x运场馆建设。目前，xxxx水上公园可研及规划设计方案得到批复，初步设计正在审查中，确定了“代建制”建设场馆的新模式，征地手续已经上报国土资源部。按照“节俭办x运”方针，按照办一届有特色、高水平的x运会的要求，要切实做好场馆建设前期工作，确保5月份水上公园项目开工建设。与此同时，切实做好场馆规划区及周边地区的土地控制，防止出现乱建设、乱种树等现象，营造整洁优美的城市环境。四是抓好重点工程建设。今年拟实施的重点工程，共有53项，涉及11家牵头单位。需要强调的是，各牵头单位要切实负起责任，加快规划设计，制定施工方案，落实建设资金，尽快开工建设，在保证质量和安全的基础上加快建设进度，力争打造一批精品工程。五是抓好xx河绿色生态走廊建设工程。xx河整治三期工程和xx河（xx段）森林公园二期建设工程今年要确保完成。xx园林绿化工程已委托xx林业大学园林学院完成的规划设计方案，要抓紧启动，争取主体工程将在XX年底前完成，扫尾工程在XX年6月底前完成。六是抓好城市环境建设规划的落实。今年3月，政府印发了xx区城市环境建设规划和环境整治台帐任务。目前，农村环境整治、主要道路两侧环境整治已经全面启动，镇村环境脏乱点整治全面展开，取得了初步成效。要继续按照环境建设规划和环境整治台帐安排，不折不扣地完成好今年的环境建设和整治工作。第五，大力推进农业结构调整，加快建设都市型现代农业。鉴于xx在xx市特殊位置以及农业特有的基础性作用，xx应以现代农业和生态农业为发展重点，都市型现代农业基地为发展方向。都市型现代农业的核心在于功能开发，出路在于结构调整，必须继续按照与首都的城市功能相吻合，与市场需求相协调，与现代化方向相一致的要求，充分发挥首都的市场优势、科技优势和人才优势，继续深入推进结构调整，着力开发和拓展农业功能，不断提高农业生产效益。一要大力推进农业产业化经营。引进和扶持农业龙头企业，就是扶持农业和农民，就是促进农民增收。农业部门要将农业龙头企业的引进和培育作为工作重点，切实抓紧抓好。二要深入推进农业内部结构调整，大力发展籽种、果品等优势农产品和花卉、名特优新蔬菜等园艺化的精品农业，靠发展精品农业和高端产品来不断提高农业效益。三要延伸农业产业链条，大力发展农产品加工业、农产品配送业和农业休闲产业，全面拓展农业发展领域和空间。四要强化农业支撑体系建设。强化农业信息服务体系建设，继续通过农博会等有效形式强化农产品推介，用良好的服务搭建农民进入市场的平台。三、振奋精神，狠抓落实，确保全年任务超额完成一是保持良好的精神状态。当前，我们正处在加快发展的关键时期，前进中的机遇多，困难、问题和矛盾也多，只有振奋精神，鼓足干劲，才能够抓住机遇，加快发展。各级各部门特别是各级领导干部一定要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来