局长在全县护林防火暨林业工作会议上的讲话[推荐]

局长在全县护林防火暨林业工作会议上的讲话 同志们： 十一月一日已全面进入森林防火期，在这关键时刻，县政府决定召开全县森林防火暨林业工作会议，主要任务是：总结上一年度森林防火工作，分析研究新的森林防火形势，全面部署今冬明春森林防火和林业生产任务。参加今天会议的有县森林防火指挥部成员、各镇主要负责人、各国有林场场长和林业站长。下面，我就去冬今春森林防火工作向各位领导作简要汇报，并就今冬明春林业工作讲几点意见。 一、完善制度，强化措施，扎实抓好森林防火工作 （一）去冬今春防火工作简要回顾 去冬今春全县上下努力克服持续性干旱不利天气影响，积极采取了一系列切实可行的防范措施，认真消除各种火灾隐患，最大限度地控制了森林火灾的发生，取得了阶段性成效：全县共发生森林火情22起，其中，成灾8起，因上坟烧纸引发火情20起，小孩玩火引发林火2起，累计火场面积亩，受害面积亩，圆满实现森林防火的各项控制指标。这些成绩的取得，归功于县委、县政府领导的高度重视和正确领导，归功于各镇党委和政府的精心组织和狠抓落实，归功于有关部门和单位的大力支持和齐抓共管，归功于有林单位广大干部职工的顽强奋战和无私奉献。借此机会，我代表县护林防火指挥部，向各位领导和同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意。 （二）分析形势，化解风险，牢牢把握森林防火工作主动权 森林火灾是破坏森林资源和危害人民生命财产安全的头号大敌，已成为国际国内共同关注的热点难点问题。认清当前森林防火形势，对于化解风险，牢牢把握防火主动权和科学判断与决策具有重要意义。整合各方面因素分析，今冬明春和今后一段时期我县森林防火工作面临的形势严峻，任务、难度越来越大。主要体现在： （一）森林火灾呈多发频发趋势，防火任务愈加繁重。近两年来，希腊、美国、加拿大、西班牙和俄罗斯等国相继发生历史罕见的森林大火，造成巨大损失和严重后果。特别是今年6月份俄罗斯中部和南部地区森林火灾集中爆发，其频度之高、规模之大、危害之重、冲击之强，为世界森林火灾史所罕见。据俄官方统计，过火面积超过81万公顷，造成53人死亡，500多人受伤，近2000幢房屋被烧毁，3500多人流离失所，万人被疏散，预计直接经济损失达150亿美元，不仅造成巨大的森林资源和居民生命财产损失，而且导致政府执政能力受到置疑，军事设施和粮食安全遭到严重威胁，造成的环境问题、资源问题、生物链问题等难以估量，产生了重大的国际和国内影响。分析原因，此次大火与当地出现的千年不遇的高温酷暑天气直接相关。但政府林业政策失误、领导重视不够、预警响应乏力、救灾能力不强、民众防火意识淡薄等，也是大火的间接推手，使“天灾”演变成了一场“人祸”，教训极其深刻，这无疑为我们敲响了警钟，“狼来了”的故事随时可能上演。 （二）极端气候异常，森林防火面临新挑战。近年来，全球各地频频遭受极端天气袭击。这些虽然不能直接归咎于气候变化，但今后类似的极端天气事件将会随着气候变化而明显增多，森林防火工作将面临新挑战。从我县目前情况来看，秋冬季雨水少，持续干旱，森林防火形势不容乐观。 （三）林内可燃物增多，火险隐患加重。近年来，由于实行严格的封山育林和生态公益林管护政策，我县森林生态环境明显改善，林内枯枝落叶、杂草等易燃物逐年累积。同时，由于社会经济的快速发展，农村生活水平的不断提高，农民进山砍柴大为减少，林内可燃物大量增加。一旦遇有高火险天气,极易发生森林火灾,而且蔓延迅速,增大了扑火难度。 （四）林区社情林情多变，火源管理难度加大。一是林区祭祀用火近年来愈演愈烈，特别是国家实行清明节法定假日后，出现了群众集中进山扫墓祭祖高峰，民间上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮等火险隐患剧增，这是造成森林火灾的主要因素。 在分析不利因素和困难的同时，也必须看到做好森林防火工作的有利因素。一是党中央、国务院的高度重视，为森林防火工作提供了强有力的政治保证。胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理曾多次对森林防火工作作出重要指示和批示。特别是俄罗斯森林大火发生后，胡锦涛总书记多次指出森林防火不是一件小事，事关经济发展和国家安全，请有关部门和地区认真分析俄罗斯森林火灾暴露出的问题，对照我国认真做好森林火险的防范工作。温家宝总理反复强调，要把俄罗斯森林大火作为一个专题来研究，从中吸取经验教训，切实做好我国的森林防火工作。回良玉副总理也多次批示，要求深入贯彻落实胡锦涛总书记的重要批示精神，对森林防火工作作出进一步安排部署。二是新修订的森林防火条例颁布实施，为森林防火工作提供了强有力的法律依据。三是广大干群防火意识逐渐增强，公众参与的积极性不断提高，为森林防火工作提供了良好的社会环境。 因此，我们分析形势，既要看到不利的一面，把握大局，积极化解风险，更要看到有利的一面，增强信心，直面应对，迎接挑战，牢牢把握做好森林防火工作的主动权。 （三）今冬明春森林防火工作安排 目前，我县已正式进入森林防火紧要期，如何全力抓好今冬明春森林防火工作，在总结过去经验的基础上，我们应做到“六个到位”，才能确保万无一失。 （一）加强组织动员，确保思想行动到位。思想重视是做好防火工作的前提，各地要认真吸取今年俄罗斯等国外火灾事故教训，时刻绷紧森林防火这根弦，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，做到森林防火“警钟长鸣”。这次会议后，各地要迅速行动，层层召开会议，进行广泛动员部署安排。要明确目标任务，落实各项责任，细化具体措施，做到早部署、早行动、早落实，把各项工作想在前，做在先。 （二）加强宣传教育，确保防火意识到位。宣传教育工作是森林防火的第一道工序，要全面广泛深入地开展防火宣传教育活动，大造舆论声势，做到纵向到底，横向到边。要坚持 “点面”结合，即经常性宣传与重点性宣传相结合。各地要充分利用各种宣传舆论工具，经常不断地对村民宣传野外安全用火常识和用火规定；在村庄路口等人员活动比较集中的地方，要张贴防火标语；对林区生产作业人员、中小学生等重点人群，要开展有针对性的宣传教育；在冬至、元旦、春节等重点时段，要组织开展好防火宣传突击周、突击月活动，在全县上下形成森林防火，人人有责，从我做起，从身边做起的强大舆论氛围。 （三）加强源头管理，确保隐患排除到位。要千方百计，采取有效而强有力的过硬措施，坚决管住野外火源。一是要严格野外用火的审批。对各种生产性用火要严格审批，严格操作规程，做到气候不适不烧，无人看守不烧，未开设好防火线不烧，未做好扑火准备不烧，严防走火。二是要加强对重点时段和重点部位的监管。在冬至、春节、清明等重点时节和高火险时段，要深入一线，对重点地段进行分片包干，分兵把守，重点布防，确保火源不入林，火种不上山。三是要加强对特殊人群的监管。对精神不正常、情绪不稳定、上山作业、开矿、采药等人员进行逐一排查登记，进行重点管控，确保不出问题。四是要提倡移风易俗，倡导文明祭祀，减少上坟烧纸、燃放鞭炮等祭祀用火隐患。 （四）加强队伍建设，确保防扑火力量到位。要重视护林队伍的建设，各国有林场及西北山区重点镇，要配足配齐专兼职护林员，要建立考核奖惩机制，加强护林员日常管理，充分发挥其管护作用，做到林区平时有人巡护，重点时期和高火险时段，重点部位、路段有人把守。要加强专业扑火队伍建设，一有火情，能拉得出，用得上，打得了。同时，要加强林区镇、村、组半专业及义务扑火队伍建设，切实提高处置初发火的能力。 （五）加强科学指挥，确保安全组织到位。要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把科学指挥、严密组织、安全扑救放在扑火工作的首位，严防出现人员伤亡事故，最大限度地减少火灾损失。一要完善预案，适时组织开展实战演练，做到能够熟练运用预案组织实施扑救。二要靠前指挥。发生森林火灾后，各联防区责任领导要在第一时间内赶赴现场，全面了解情况，靠前组织指挥；三要全力扑救。发生火灾后，要按照 “快速反应，重兵扑救，一举全歼”的扑救原则，尽快组织强有力的扑火力量投入扑救，把小火当作大火打，速战速决，把森林火灾扑灭在初发阶段。明火扑灭后，必须组织人员认真清理火场余火，并安排领导干部全程负责火场清理工作，防止死灰复燃。 （七）加强组织领导，确保责任落实到位。防火期间要坚持24小时值班和领导带班制度，确保报警电话畅通。要进一步细化落实森林防火行政领导负责制、管护人员责任制及森林经营承包者自身主体责任，真正把防火责任落实到每一个环节，使每个领导、每个工作人员肩上都有责任，真正做到山有人管、林有人护、责有人担。要制定完善考核制度，严格奖惩。对履行责任不力，造成严重后果和恶劣影响的，严格追究相关人员的责任。 二、明确任务，突出重点，抓好今冬明春林业生产 市委、市政府把林业当作一项产业来抓，提出打造“千亿滁州、百亿林业”的奋斗目标。2016年，在全县上下的共同努力下，林业工作圆满地完成了市委、市政府下达的任务：植树造林等常规生产超额完成任务，集体林权制度改革进行了加工补课，以过得硬的指标迎接省委、省政府的验收。2016年我们一定要从深入贯彻落实科学发展观的高度，继续采取超常规的方式，围绕三个方面抓好林业工作： (一)抓好林业生态建设。一是利用低效林采伐地和国有林场稀疏林地，营造长江防护林和速生丰产林等林业重点工程，确保中央扩大内需项目在我县顺利实施；二是抓好合宁高铁绿色长廊工程的补缺补差工作。2016年县委、县政府投入巨资大干绿色长廊工程，一鼓作气完成54公里长的林带建设任务，在全省树立了典范。但我们也应该看到其中存在的不足：有些绿化苗成活率非常低，有些地块有断带现象等等。政府已对有建设任务的五个镇兑现了建设资金，希望这五个镇明年要把合宁高铁绿色长廊工程的补植作为一项重要任务继续抓好。三是抓好农村道路和农田林网建设。凡“村村通”道路未绿化的，要全部纳入2016年绿化任务，已绿化但保存率不够的，要进行补缺补差。继续坚持沟、渠、田、林、路综合治理的原则，更新改造林带不齐、林相不整的残缺林网，全面提高农田林网的建设水平。四是抓好集镇和村庄绿化。小集镇绿化缺乏规划，这是我们的薄弱环节，我们要想办法做好街道主干道的绿化，要做好农村土地置换乡土树种的保护和新农村村庄建设的绿化。 (二)进一步加快林业产业发展。种苗花卉、森林旅游、木材加工是我县林业的三大支柱产业。要引导农民扩大种苗花卉种植规模，做好森林旅游业的基础服务工作，大力发展森林旅游人家和林下养殖业，走资源培育、加工、利用相衔接，特色鲜明、优势突出、效益显著的林业产业。 (三)继续加大森林资源保护力度。保护森林资源、巩固造林绿化成果，是生态建设的重要内容。要充分发挥森林公安的职能作用，继续贯彻严打方针，严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源的违法犯罪行为，保护森林资源的安全。正确处理好经济发展与