副县长在全县安全生产工作会议上的讲话 _3

副县长在全县安全生产工作会议上的讲话 在全县安全生产工作会议上的讲话同志们：今年以来，在不到两个月的时间里，县人民政府多次组织召开安全生产工作会议，打破了往年的记录。一方面体现县委、县政府对安全生产工作高度重视，另一方面也说明我县当前的安全生产形势异常严峻，尤其是前段时间连续发生的几起道路交通安全事故，再次给我们发出了信号、敲响了警钟。尽管20XX年全县安全生产工作较往年有较大的进步，但从刚才安监局、公安局通报的情况来看，我们的工作仍然还存在许多薄弱环节和亟待解决的问题，特别是道路交通安全始终是一个重点、一大难点，如不采取强有力的措施加以防控，势必影响我县来之不易的大好局面。现在，我就如何抓好今年的安全生产工作讲三点意见。稍后，李县长还将作重要指示，大家务必深刻领会，切实抓好贯彻落实。一、认清形势，统一思想，进一步抓好责任落实今年，是县乡领导班子换届后的第一年，是全面实施“十二五”规划的关键之年，同时也是我县加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市的攻坚克难期，抓好今年的安全生产工作，任务虽然非常艰巨，但意义却十分深远。根据全国、全省和全市安全生产工作会议精神，20XX年我县安全生产工作的总体目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻国发20XX40号文件精神为主线，以继续遏制较大事故、杜绝重特大事故、减少一般事故为目标，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，全力确保生产安全和社会和谐稳定。要实现这一目标，关键在领导，重点在落实。如果安全生产的职责不明确、责任不落实，说空话、打乱仗，凭运气抓安全，以会议贯彻会议，以文件落实精神，敷衍塞责，迟早都会出问题。一旦出现重大责任事故，所在的乡镇和相关职能部门领导将负直接领导责任，到时候无论你工作能力再强、其他工作业绩再大，都将被“一票否决”。从这个层面上讲，就没有什么工作比安全工作更重要，没有什么事情比人命关天的事情更紧急，也没有理由不去重视安全生产。要抓好安全生产工作，当务之急是必须强化三个方面的主体责任：着力强化政府及监管部门主体责任的落实。安全生产是一项长期性、系统性的社会化管理工程，涉及社会稳定、经济发展和人民群众的切身利益。各乡镇、各部门务必切实加强组织领导，统筹兼顾，把安全生产放在更加突出的位置去谋划、去部署、去落实。“一把手”是安全生产的第一责任人，要负总责，分管领导是具体责任人，要总负责，要按照“一岗双责”的要求，切实承担起第一责任人和具体责任人的责任。去年县人民政府解决100多万元为安监系统干部统一了服装，今年又加大了投入力度，把工作经费从去年的人均2元提高到人均元，同时还按每个乡镇万元的标准将安全生产工作经费列入了财政预算。各乡镇也要根据工作需要，进一步加大安全投入，解决必要的安全工作办公设施和执法车辆，配齐配强安监执法人员，切实做到“经费、设施、人员、工作、责任”五到位。各行业主管部门要切实履行好安全生产监督管理职责，严格执法，强化督查，圆满完成全年各项工作任务。刚才，下发的德府办发20XX21号文件，对县安委会及各成员单位的工作职责作了明确，大家下去后要认真组织学习，对照各自职能职责，强化工作措施，切实抓好落实。对于涉及多个部门监管的行业，各部门之间要加强协作配合和沟通，适时开展联合检查、联合执法，形成工作合力。县安委办要积极履行牵头抓总职责，充分发挥综合协调作用，强化综合监管职能，加强对各行业和职能部门的督促指导。在开展督促指导的过程中，对于工作开展不力、职能履行不好、措施落实不到位、重大隐患排除治理不及时的乡镇和部门，要坚决督促整改，并在全县通报批评。着力强化企业安全生产主体责任的落实。安全生产，企业是主体、是关键，只有企业的主体责任落实得好，安全才能有保障。而企业的主体责任落实好与否，主要靠政府监管部门的督促。因此，各职能部门一定要加大检查力度，督促企业加大安全投入，加强标准化建设，加强职工安全教育培训，完善安全生产责任网络，并严格执行领导带班制度。要严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决制止各种违规操作、违章指挥和冒险作业行为，彻底扭转企业“重生产轻安全”的观念。要督促企业规范内部管理，加强班组建设，大力提倡“文明施工、安全施工”，着力提升企业安全生产的保障能力和水平。同时，要提高矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业的安全准入门槛，坚决打击和取缔非法违法生产经营建设的“黑窝点、黑工地”。着力强化地方人民政府属地监管责任的落实。会上，县人民政府将与各乡镇人民政府、各职能部门签订20XX年度安全生产目标责任书，大家回去后务必要认真拟订实施计划，层层签订目标责任书，层层分解工作任务，全面落实具体措施。今年的责任书较往年有很大的改变，目标任务更具体，针对性、操作性更强，年终将对照责任书进行逐项考核。各乡镇、各部门要加大对辖区内和直接管理的重大工程建设项目以及生产经营企业的检查力度，排查出来的重大隐患要及时函告相关职能部门，并督促整改到位。否则，一旦发生事故，不仅指标要算、责任要追，并且还得用足够的精力、财力、物力去处理善后事宜，从而给工作造成被动局面，对单位带来负面影响。这方面的教训，在我县是有的，而且比较深刻，希望大家引以为戒。二、突出重点，强化措施，进一步抓好专项整治突出抓好以煤矿生产安全为重点的矿山安全专项整治。煤矿安全是一根高压线，是高风险行业，“政策严、要求高、责任大、监管难”。去年，由于其他地方煤矿安全事故频发，导致我省煤矿产业政策极不稳定，我县的几家煤矿几乎常年处于关停状态，但好在通过安监、煤矿等部门和产煤乡镇的大力监管、强化服务，全年没有发生一起伤亡事故，在确保安全的前提下基本完成了电煤、烤烟煤的供应任务。今年，上面政策有些放宽，省人民政府第十一次联席会议已批准恢复9万吨矿井的生产和建设。一方面为煤矿企业带来了发展机遇，另一方面又给煤矿安全监管增加了难度。因此，我们必须采取强制措施，在着力为煤矿企业搞好服务的同时，决不放松安全监管，坚决杜绝煤矿安全事故发生。在具体监管措施上，要严格责任包保制，县政府班子成员和煤炭、安监部门及属地乡镇人民政府要明确专人包保，落实责任，关口前移，重心下沉，做到一个片区一个工作组，一个矿井一名驻矿安监员。煤炭部门要对接好政策，搞好服务，指导企业排查隐患、抓紧建设；安监部门要强化安全监管，严格安全标准，打击非法违法生产建设行为；产煤乡镇要加强巡查，定期开展安全检查，帮助企业化解矛盾纠纷，为企业营造良好的发展环境，力争使我县的9家矿井有6家以上达标验收。在非煤矿山安全方面，要按照标准化建设要求，着力抓好露天采石场的规模化、规范化和机械化“三化建设”，坚决取缔关闭不符合安全生产基本条件的矿场，全力减少生产安全事故。突出抓好以道路交通为重点的交通运输安全专项整治。我县每年道路交通安全事故占整个安全生产事故的70%左右，抓好道路交通安全对于推进全县安全生产工作稳定好转尤为重要。因此，我们要以贯彻道路交通安全法为契机，以全面推进社会化管理为主线，以强化交通安全宣传教育为切入点，以集中整治道路交通非法违法行为为抓手，着力抓好道路交通安全管理工作。一是要强化组织领导。县人民政府已经成立道路交通安全社会化管理领导小组，下设办公室在县公安交警大队，抽调8名同志负责具体办公。各乡镇也要成立相应机构，明确一名副职统筹协调，办公室设在派出所，由派出所所长任主任、安监站站长任副主任，从相关职能站所抽调34名专职人员具体办公，并在各村明确23名道路交通安全信息联络员，专负专抓道路交通安全管理工作。二是要强化专项整治。各乡镇、各部门要认真贯彻落实德府发20XX4号文件精神，在全县范围内深入开展道路交通安全大调研、大排查、大整治专项行动，打一场维护和保障道路交通安全的百日攻坚战。通过深入开展大调研、大排查、大整治专项行动，进一步提高思想认识，明确道路交通安全监管和安全生产主体责任；进一步查清全县道路交通安全状况，加强重点安全隐患点排查管控工作，及时排除道路交通安全隐患；进一步加大交通违法行为整治力度，降低交通违法行为发生率，有效遏制道路交通事故多发态势，严防较大以上安全事故的发生。三是要强化重点监管。每逢赶集天和重要节假日，各乡镇必须由分管领导带队，组建整治工作组，加强道路巡查，严厉打击非法营运、超员超速、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车、摩托车、电动三轮车违法载人等行为，坚决制止乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运车辆。四是要强化责任落实。交警部门要实行队领导带班包片、民警包路段责任制，切实加强对国道、省道的交通安全检查，严厉打击各类非法违法行为。各乡镇人民政府要加强对辖区内县、乡、村道路的路查路检，形成分管领导统筹，派出所主抓，安监、交管、农机配合，村组干部参与，广大群众支持的社会化管理格局。县交通运输部门要加强对客运企业的管理，严禁客运车辆违法违规运行，严厉打击非法营运行为；要加强对农村客运市场的监督管理，合理布局客运，科学调剂运力，解决好群众出行难的问题；要督促客运车辆定期开展例检和二级维护，确保车况良好，杜绝“病车”上路运行。客管部门要加强对公交车、出租车的道路交通行为管理，坚决杜绝超员超限营运和“带病”上路行驶。公路管理部门要做好危险路段、事故易发点段的交通安全隐患排查整治。交警、运管、客管部门要定期加强对驾驶员的职业道德、政策法规、技术素质和安全教育培训，着力提高驾驶员的安全意识。安监部门每季度要集中组织一次道路交通安全综合整治行动，营造大声势、开展大整治。各乡镇、各部门、各单位要管好本行业、本单位的车辆和驾驶员，层层签订安全责任状，加强安全教育培训，使驾驶员自觉遵守交通法规。五是要强化宣传教育。宣传、广电部门要加强对全县道路交通安全工作的宣传报道，及时将一些典型的违法违规行为在电视、报刊上曝光。各乡镇、各有关部门要在集镇、公路醒目路段制作宣传牌，悬挂宣传标语，设立宣传专栏，认真开展好“安全宣传月”活动，努力营造良好的道路交通安全宣传舆论氛围。六是要强化渡船管理。水上交通安全方面，要认真开展渡口渡船专项整治，严格执行签字放行制度，严禁超员超载和违法运载危险货物，强化水上交通安全监管，严厉打击渔船、农用船舶非法载客等违法行为。突出抓好以烟花爆竹为重点的危化行业安全专项整治。危险化学品、烟花爆竹及民爆物品生产、经营、运输、储存属高危行业，具有突发性、隐蔽性的特征，一旦发生事故，伤害范围大、危害程度深、社会影响极坏。因此，对危险化学品、烟花爆竹和民爆物品行业的安全监管千万不能掉以轻心，必须引起高度重视。在危险化学品生产、经营、运输方面，各职能部门要加强监管，排查隐患，严格行业标准和经营范围，坚决防止危险化学品泄漏和民爆物品爆炸事故的发生。要加大对加油站的安全检查力度，尤其是要督促民营加油站办理相关证照，合法守法经营，对不具备安全条件、证照不齐的加油站，该取缔的坚决取缔，对民间非法加油窝点坚决予以打击。在烟花爆竹监管方面，要促进现有的两家批发企业严格按照标准化要求进行建设，年内实现全面达标；全县所有零售经营户，要按照“六个统一”的要求，全面规范经营秩序，达到安全标准，城区和集镇内一律严禁经营烟花爆竹。公安机关要加大对非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为的打击力度，确保烟花爆竹经营市场安全、规范、有序。突出抓好以建筑为重点的建设工程领域安全专项整治。当前，我县正值大开放、大发展、大跨越的关键时期，城南新区、城北工业园区开发及新农村建设加快推进，许多交通、水利等重大工程落地实施，大量新增项目即将开工，安全生产领域在不断拓宽，安全监管任务和压力异常增大，安全形势更加严峻。各职能部门在督促业主单位、施工单位和监理单位加强安全管理的同时，要进一步加大监察力度，增强监管力量，确保我县重点工程建设安全施工。在建筑市场监管方面，要突出抓好农村危房和移民搬迁建房安全管理，各乡镇要落实监管责任，明确领导和责任人，配合住建部门规范和完善建筑市场的安全管理。突出抓好以公众聚集场所为重点的社会消防专项整治。各乡镇、各有关部门要对照消防法的要求，切实加大对车站、学校、商场、歌舞厅、网吧、宾馆、饭店、超市、旅游景点等人员密集场所的监管力度，对安全责任制和安全设施不齐全的，要立即整改；存在重大隐患的，必须立即停产停业进行整顿。尤其是节日期间的集会、庆典等群众聚集活动，要坚持“谁主办、谁负责”的原则，坚决杜绝群死群伤重特大火灾事故的发生。同时，要按照“管行业必须管安全”的原则，切实加强冶金、有色等其他工贸行业安全专项整治，严格执行压力容器、电梯、游乐设施等特种设备安全管理制度，加强安全监管。教育、供电、工贸、烟草、邮政、通信等部门也要结合行业特点，加强对本行业安全的监管，把安全放在首位，做到行业发展与安全生产同步双赢。突出抓好应急救援机制建设，着力提升应急救援能力。各乡镇、各部门要加强应急管理，完善安全生产应急预案，落实应急救援机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，健全应急协调联动快速反应机制，有针对性地组织开展应急演练，确保遇有突发事件能够及时有效进行处置。同时，要切实加强应急值班和信息上报工作，坚持24小时领导带班值班制度，值班人员要尽职尽责，不得擅离职守，确保通讯工具畅通、及时准确上报信息，一旦发生紧急情况，有关部门领导要及时赶赴现场组织抢险和妥善处理。三、强化督查，从严监管，严肃事故查处和责任追究强化安全生产事故查处和责任追究，是促进安全生产工作健康有序开展的必要手段。县安委办要按照“月检查、季考核、年考评”的要求，建立和完善安全生产目标考核的措施和办法，使之更加科学、合理、公平、公正、透明。县人民政府今年将正式出台安全生产“一票否决”暂行办法和安全生产警示、约谈、诫勉等制度，切实加大对安全生产事故的问责和查处力度。一是严格执行事故约谈机制。对发生较大事故的乡镇主要领导，要进行约谈；对超半年和年度控制指标、工作开展不正常、安全生产监督检查不力、隐患排查治理不到位的乡镇人民政府、行业部门和企业有关责任人，要进行约谈；对发生一般以上事故、重大隐患整改不力、存在非法违法生产经营的企业负责人和企业所在地乡镇人民政府的分管领导，要进行约谈。二是严格事故责任倒查机制。要建立完善事故台帐，对发生较大事故或1年内发生2起及以上一般事故的企业及时在媒体上向社会公布，并建立与发改、国土资源、住建、工商、金融等部门联合限制和制裁的约束机制，实行政府挂牌督办，落实整改单位、明确整改责任人和整改时限。对发生死亡1人以上的安全责任事故，要按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重