XXX在第一次盟委会议上的讲话[推荐]

XXX在第一次盟委会议上的讲话第一次盟委（扩大）会议上的讲话同志们： 刚才，xxx作了重要讲话，站在战略和全局的高度总结了去年的工作，提出了今年全盟工作的总体要求和主要任务，重点突出，切合实际，具有很强的指导性和针对性，为我们做好下一步工作指明了方向。大家要深刻学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。第一次盟委(扩大)会议上讲话一、20xx年工作回顾20xx年是我盟经济发展受外部冲击最大、困难最多、挑战最为严峻的一年。一年来，在自治区党委、政府的正确领导下，全盟上下认真贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚决按照自治区“8337”发展思路的要求，坚持稳中求进、把握主题主线、提高质量效益，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，在推进科学发展、富民强盟、和谐幸福的道路上迈出了新步伐。(一)经济增长稳中有进。面对市场需求不足、企业效益下滑、财政增收困难的严峻挑战，全盟上下主动作为，综合施策，全力以赴抓项目、促投资。落实关于促进全盟工业经济平稳增长的意见等政策措施，千方百计扶企业、保工业，着力稳定经济增长，通过落实电费补贴等扶持政策累计降低企业生产成本亿元。经过不懈的努力，使全盟主要经济指标保持在合理增长区间。据初步核算，全盟地区生产总值完成亿元，增长9%，其中工业增加值完成亿元，增长10%;全盟地方财政总收入完成亿元，增长8%，其中公共财政预算收入完成亿元，增长%。工业用电量和铁路发运量呈稳步回升趋势，预计规模以上工业增加值增长11%。(二)固定资产投资振奋人心。预计全社会固定资产投资完成304亿元，增长26%，增速居全区第一。95个重点建设项目完成投资263亿元，其中锋威硅业三氯氢硅、庆华焦油轻质化等21个项目完工。61个重大项目前期工作取得积极进展，其中家景循环产业项目、金石镁业镁合金等3个项目开工建设。固定资产投资中，基础设施投资完成102亿元，增长%，占全社会固定资产投资%;生产性投资完成230亿元，占全社会固定资产投资%，其中沙产业投资完成亿元，增长87%，占比%，旅游产业投资完成亿元，增长%，占比%，物流投资完成亿元，增长%，占比%。工业固定资产投资完成亿元，增长%，占全社会固定资产投资总额的%。在工业固定资产投资中，装备制造、新型煤化工等制造业和新能源产业完成投资亿元，占工业固定资产投资%。以上数据标志着我盟长远发展的基础更加坚实，反映出资源原态输出到精深加工加速转变的深刻变化，体现了我盟促进调结构、转方式的各项举措开始见效。(三)结构调整加快推进。一是农牧业结构继续优化。着重发展沙产业、节水农业和建设型畜牧业，农牧业现代化步伐进一步加快。与中科院合作的11个沙产业研发项目启动实施，新增梭梭肉苁蓉人工种植基地32万亩，“阿拉善肉苁蓉”和“阿拉善锁阳”被批准为全国最新农产品地标商标。骆驼、白绒山羊等优势畜种产业开发取得积极进展，畜牧科技创新取得历史性突破。推广节水高效经济作物万亩，关闭机井68眼，重点井灌区地下水“采补平衡”工作取得阶段性成效。圣牧高科、东岚精品农业、蒙绒实业等一批重大产业化龙头项目落地。全盟农作物总播面积万亩，6月末牲畜总头数万头(只)。二是工业转型步伐加快。积极推进自治区现代煤化工、清洁能源、有色金属生产加工和现代装备制造等产业基地建设，在“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”方面迈出新步伐。实施了庆华碳纤维和己内酰胺、海融化工1,4-丁二醇、三花绿色太阳城、国能民用lng、空天科技公司飞艇基地等27个亿元以上工业重点项目，盐硝化工、氟化工、石材、陶瓷等特色优势产业展现了可喜的发展前景。加快工业园区建设步伐，编制调整了腾格里经济技术开发区、赛汉陶来工业园区等总体规划和产业规划，投资6亿元实施了腾格里、敖伦布拉格等重点园区的水、电、路等基础设施建设工程，阿拉善经济开发区申报国家级开发区工作积极推进，7个工业园区加入自治区园区促进会。大力支持企业自主创新，阿拉善精细化工高新技术孵化园项目启动实施并被认定为自治区级科技企业孵化器，锋威硅业公司获得国家高新技术企业称号。三是服务业发展活力增强。重点推进以旅游、口岸、物流、金融为主的现代服务业发展，服务业整体水平得到稳步提升。预计社会消费品零售总额完成亿元，增长9%。特色旅游资源整体开发力度加大，“苍天圣地阿拉善”品牌效应初步显现，旅游接待人数和综合收入分别完成275万人次和亿元，增长%和%，旅游收入占gdp的比重达到%，比上年提高了个百分点，占第三产业增加值的比重达到%，比上年提高了5个百分点。阿拉善沙漠世界地质公园顺利通过中期评估，并荣获“中国最美地质公园”评选综合成绩第一名。巴彦浩特物流园区等物流项目开工建设，开发区陆港实现了区域通关。快递业保持快速发展势头，业务量和业务收入分别完成万件和万元，增长%和%。成功承办内蒙古西部盟市非公有制经济金融服务峰会等政银企融资对接活动并跟踪落实了总额达亿元的64个融资项目，成功引进华宸信托亿元信托资金，注入5000万元财政资金组建了盟本级中小企业创业投资公司，内蒙古银行、生命人寿、人寿财险、太平洋财险等金融机构进驻我盟。全盟融资性担保机构注册资本金规模达到亿元，同比增加%，新增担保资金总额亿元，同比增长%。贺兰XX麓、黑山地区煤炭资源勘查工作有序推进，我盟与内蒙古矿业集团合作勘查开发银额盆地油气资源工作取得实质性进展。全面开展工矿废弃地复垦调整利用工作，完成复垦1270公顷，调整利用公顷，共争取年度建设用地计划指标1016公顷。(四)发展基础更加坚实。一是“水困行难”瓶颈制约实现重大突破。巴彦浩特及沿线苏木镇饮水安全工程和阿拉善通勤机场全面建成并通水、通航，实现了阿拉善人民多年的梦想。阿右旗黑河引水、黑河综合治理、科泊尔分洪区等项目前期工作加快推进，跨盟市水权转换、黑河调水工作有序进行，与XX市、XX市“水煤合作”达成共识。策克至达来呼布一级、哈图呼都格至苏海图一级一幅等公路建成通车，巴彦诺日公至苏海图一级公路开工建设。实施了14个电网建设工程，完成投资亿元，增长%。二是生态保护建设步伐加快。草原补奖、公益林补偿、退牧还草、天然林保护等重点生态项目有序实施，林业建设面积107万亩，草原保护总规模1300万亩。工业园区、重点行业、矿山开采等环境问题综合排查整治活动取得实效，四项污染物减排指标预计全部完成，预计单位gdp能耗下降%。调整完善了乌兰布和生态沙产业示范区总规及各类专项规划，穿沙公路、市政道路、防洪工程等各项基础设施建设加速推进，完成投资亿元。三是城镇建设水平显著提升。加快旗区所在地以及其他重点城镇的建设改造步伐，巴彦浩特绿化景观、巴丹XX供热管网、达来呼布体育文化中心、开发区中宝天然气门站等一批重点工程完成投资亿元，城市综合功能进一步完善。阿左旗被评为自治区园林县城，巴丹XX镇被自治区确定为“美丽宜居小镇”，巴彦浩特、达来呼布、乌斯太、嘉尔嘎勒赛汉等9个镇被列为自治区重点镇。(五)民生工作更上一层楼。全盟财政民生支出达到亿元，占公共财政预算支出的%，城乡居民收入预计分别达到26650元和11570元，增长9%和11%。一是创业就业工作再上台阶。开工建设了巴彦浩特创业园暨孵化基地，组织开展了事业单位工作人员及人才储备考录工作，新增城镇就业5061人，落实高校毕业生就业1223人，农村牧区劳动力转移就业3093人，创业带动就业10199人，城镇登记失业率控制在%以内。二是社会保障体系日趋完善。继续加大提标扩面工作力度，农村牧区低保、城乡居民养老金、孤儿供养、“三民”供养、“三无”分散供养、副食品价格补贴等6项保障标准居全区第一，企业退休人员养老金、医疗救助最高支付限额等9项标准居全区第二、第三，为万低收入农牧户发放冬季取暖用煤补贴900万元。扎实推进百姓安居工程，新开工建设保障性住房3072套，基本建成2613套。三是扶贫攻坚成效显著。启动新一轮社会扶贫结对帮扶工作，形成30名盟级领导各联系1个苏木镇、125个盟直单位帮扶121个嘎查村的社会扶贫工作机制，联系苏木镇在全区率先实现全覆盖。全年扶贫投入完成4900万元，预计5024名贫困人口实现稳定脱贫，阿左旗被列为全国牧区小额信贷试点旗县。四是社会事业全面发展。促进各级各类教育均衡协调发展，进一步巩固15年免费教育成果，投入亿元实施了中小学和幼儿园教育信息化工程，阿拉善职业技术学院与庆华集团校企合作成立了庆华学院。加强公共卫生服务体系建设，投入7400万元拟在三年内完成37所苏木镇卫生院标准化业务用房和职工宿舍的建设任务。继续保持适度低生育水平，出生人口素质不断提高。深入实施文化惠民工程，阿拉善文化节系列活动受到各族群众的广泛好评，建成了7个苏木镇露天文体活动场地和5个主要集镇流动舞台。着力提升为老服务水平，新建18个老年日间照料中心并投入使用，开通了“12349”便民为老服务平台。率先在全区建立了普惠式殡葬政策，补贴标准居全区第一。残疾人“五项工程和五项计划”扎实推进，开工建设了残疾人康复中心。妇女儿童发展纲要全面实施。五是为民办实事全面兑现。投入资金亿元，实施了巴彦浩特群众免费乘坐公交车、贫困残疾人危房改造、免费发放老年人手机、扶持农牧民居边护边、放心粮油、“菜篮子”工程等10件为民办实事项目，受到广大群众的普遍欢迎和社会的广泛好评。(六)和谐稳定局面日益巩固。深入实施全盟社区建设“三年规划”，5个试点“数字社区”功能和技术水平进入全国、全区前列，并作为先进管理服务模式在全区推广。扎实做好信访、维稳基层基础工作，盟联合接访中心建成并投入使用，全盟信访批次人次分别下降%和%，初次进京非访人次下降%。大力推进“平安阿拉善”建设，加强治安防控数字化系统建设。切实加快依法治盟进程，法律援助站、点建设进一步规范化。全面加强应急救援能力建设，空中应急救援开始起步。切实加大安全生产和食品药品安全监管，安全事故死亡人数下降%，未发生重特大安全生产事故和食品安全事故。积极支持国防和军队建设，国防动员和后备力量建设取得新进展。全面贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业成果丰硕。(七)改革开放不断深化。进一步加快行政审批制度改革步伐，启动运行了盟旗政务服务中心和公共资源交易平台，减少审批事项28项、下放34项。出台了支持县域经济和非公有制经济发展政策，激发了发展活力。着力加大对蒙开放力度，策克口岸基础设施不断完善，进口原煤728万吨。加强与蒙古国有关方面协商和沟通，乌力吉口岸开通工作取得积极进展。加快沿边开放与交流合作步伐，与吴忠、中卫、张掖、酒泉等地区签订了战略合作协议。继续加大招商引资工作力度，积极组团参加了蒙粤科技活动周、蒙港澳经贸合作周等经贸活动，共签约招商项目109个，协议引进资金4931亿元，其中当年落地建设23个。全年引进到位国内资金190亿元，增长%。过去一年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和盟委正确领导的结果，是全盟各族人民团结奋斗的结果，也是各方面关心、支持、帮助的结果。在此，我代表盟委、行署向一年来所有为阿拉善建设和发展做出贡献、付出努力的同志们表示诚挚的谢意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全盟经济社会发展中还存在一些非常突出的困难和问题。一是经济总量偏小，综合实力较弱，发展不足仍然是主要矛盾;二是经济结构不优，产业基础薄弱，发展方式依然粗放;三是城镇化质量较低，农牧业转移人口市民化进程缓慢，城镇综合服务功能尚不完善;四是现代农牧业发展滞后，农畜产品精深加工水平不高，农牧民组织化程度较低;五是财政支付能力不足，“吃饭财政”格局尚未改观，集中财力办大事能力较弱;六是社会不稳定因素依然存在，维护稳定的任务艰巨繁重;七是部分领域、个别企业安全生产条件较差，安全生产总体形势不容乐观;八是节能减排压力加大，资源环境约束趋紧，特别是水资源保障能力依然较弱。这些问题既是我们的薄弱环节，也是今后工作的着力点，各级领导干部一定要对此保持清醒的认识，要以这些问题为导向思考我们的工作。二、20xx年主要工作今年全盟工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实自治区“8337”发展思路和自治区党委九届九次全委(扩大)会议、九届十次全委会议暨全区经济工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新，以破解“水困行难”瓶颈为重点着力改善发展条件，以统筹三次产业发展为重点着力提高发展质量，以推进新型城镇化为重点着力统筹城乡发展，以强化创新驱动为重点着力增强发展动力活力，以加强民生改善和社会治理为重点着力促进社会公平正义，以加强资源环境债务管理为重点着力提高可持续发展能力，努力在“十个突破”上取得新进展，不断开创阿拉善科学发展、富民强盟、和谐幸福新局面。今年全盟经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长-13%。城镇居民人均可支配收入增长10%，农牧民人均纯收入增长12%。各项约束性指标控制在自治区下达指标以内。 按照以上工作要求和目标，我们要重点抓好以下九个方面的工作。(一)要把投资作为当前经济工作的首要任务紧抓不放从当前大的经济环境和我盟现实情况来看，稳增长需要投资，调结构需要投资，扩总量需要投资，强基础需要投资，惠民生需要投资。所以，全盟上下一定要心往一处想、劲往一处使，把抓固定资产投资作为经济工作的首要任务，抓紧抓实，千方百计扩大投资规模。1.全力以赴抓好重点项目建设。今年确定的90个重点建设项目，计划总投资亿元，年度计划投资亿元，占今年全社会固定资产投资计划的%，其中列入自治区级亿元以上重点项目18个，总投资亿元，年度计划投资亿元。这些项目都是经过自下而上、自上而下反复研究确定的，所以一定要落实好。一是要加大对重点项目建设的考核力度，在年度实绩考核中加大赋分权重。二是要进一步落实目标责任，每一个项目从盟到部门到旗区都有责任领导，要形成合力，真正对项目负起责任，解决项目建设中存在的问题，只要是项目负责领导研究决定的事情，不管是否分管，部门必须坚决执行。三是要继续坚持重点项目调度制度，每次调度都要进行通报。四是要加大督查力度，党政督查室和监察局要建立专项联合督查机制。五是要强化服务意识，各级各部门要为重点建设项目建立绿色通道，想方设法为他们提供服务，绝不允许设置人为障碍。2.扎实做好项目前期和基础工作。今年盟本级安排项目前期费XX万元，重大项目前期47个。一是要紧紧围绕国家产业政策和我盟结构调整的要求，加快项目的报批、核准和备案。二是要抓好项目库的建设，保持重大项目的连续性。三是要强化金融服务，积极争取自治区金融办支持召开银企对接会，想方设法扩大现有金融机构的融资规模，吸引更多金融机构入驻，创造条件筹备建立自己的民营银行，多渠道解决项目建设融资难的问题。3.不断扩大成果，进一步加强招商引资工作。在思路上，把握好全面深化改革带来的新机遇和我盟大力推进招商引资工作的新氛围，坚持诚信、服务、制度并举的招商理念，树立锲而不舍、咬定青山不放松的招商精神。在方法上，进一步在整合内部力量、拓展外部渠道方面大胆创新，在项目筛选、储备、签约、调度、督查、评价等各个环节建立起常态化的、有序的服务、管理机制和流程。在方向上，珠三角、长三角、环渤海等地区仍是我盟承接产业转移的重点区域，工业、沙产业、旅游、物流、重大基础设施项目等仍是我盟招商引资的重点领域，要进一步加快与发达地区的优势互补、产业对接。要切实把招商引资工作摆上经济社会发展的重要位置，完善考评体系，加大考核力度，调动招商引资的积极性、主动性和创造性。各旗区、各部门要从领导力量、工作思路、经费保障、任务分解、责任落实等方面入手，采取切实可行的措施，推动招商引资工作实现新突破。(二)要切实稳定和发展工业主导地位近两年来，受外部市场环境疲软及内部结构单一、产业层次低的影响，我盟工业经济艰难运行，效益持续下滑，企业元气大伤，亏损面和亏损额仍处高位。保持经济稳定增长，必须强化工业主导地位和企业主体地位，坚持走新型工业化道路，推动工业经济更高层次上转型升级。1.全力抓好工业经济运行的质量和效益。今年要把提高工业经济运行的质量和效益，特别是困难企业脱困作为经济工作的重点深入研究。一是要用好用足扶持企业发展的相关政策。二是要进一步清理收费项目，进一步减轻企业负担。三是鼓励企业上下游联合、兼并重组，增强抵御风险和市场竞争能力。四是要帮助企业寻找转型发展的出路，提升产业层次。五是要把盟中小企业担保基金规模做到2亿元，提高帮助企业融资的能力。六是要进一步推进矿产资源有序开发、规范管理、合理配置，保障重点项目和重点产业资源需求。2.全力推进产业集群化发展。按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的总体要求，围绕自治区3个工业产业基地建设，大力推进现代煤化工、盐硝化工、氟化工、清洁能源、装备制造及新材料、冶金、石材、风积沙造纸和陶瓷等重点产业集群化发展，突出发展战略性新型产业，推动工业经济总量和效益同步提升。以项目为带动加快工业结构调整，抓好庆华碳纤维和己内酰胺、海融化工1,4-丁二醇、中蒙和兆通置地氟化工、金石镁业镁合金扩建、三花绿色太阳城一期和贺兰玉等29个亿元以上重点工业项目建设。3.不断加快技术创新步伐。认真落实实施科技创新战略推动经济转型升级的意见，全面促进技术进步。一是要全力推进阿拉善精细化工高新技术孵化园、庆华煤化工新材料技术研究院建设，今年完成投资4亿元。出台科技项目孵化的相关政策，吸引风险投资。二是要充分发挥院士专家工作站的作用，建立和大专院校、科研院所合作新机制，加强新型煤化工、装备制造、新能源新材料等重点产业领域关键共性技术攻关，努力在更多领域、更高层次实现技术突破。三是要不断强化企业在科技创新中的主体地位，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。深化科技体制改革，细化奖惩措施，推进以企业为主体、社会力量广泛参与的多元化投入体系建设。四是要大力推进工业化与信息化深度融合，做好政策引导、平台搭建、资金投入、人才培养等工作，以“两化融合”推动创新发展、促进转型升级。4.着力加强园区基础设施建设。要继续加大投入力度，进一步完善各工业园区的基础设施，提升园区的综合服务能力。阿拉善经济开发区要重点实施与“四个产业园”相配套的污水处理、电力供应、路网改造等工程，今年完成投资亿元，力争尽早晋升为国家级开发区;腾格里经济技术开发区要加快园区污水处理、固废处理、绿化亮化等工程建设，今年完成投资亿元;敖伦布拉格产业园区要实施道路、电力、防护林绿化带建设等工程，今年完成投资亿元;策克口岸经济开发区重点实施集中供热、垃圾处理、物流园区等工程，今年完成投资亿元。盟矿产能源开发公司作为园区基础设施建设的重要融资平台要积极为园区建设融资，今年要实现5亿元的融资目标。5.全面实施企业素质提升工程。要把提升企业素质作为增强工业经济发展后劲和综合竞争力的基础性、战略性工程来大力推进，推动企业进步和产业发展。一是要引导企业建立和完善现代企业管理制度。二是要培养一批懂经营、会管理、市场意识强、有强烈社会责任感的企业家队伍。三是要加大培训力度，建设一支爱岗敬业、业务熟练的产业工人队伍。四是要帮助企业发展体现企业核心价值、各具特色的企业文化。五是要求企业树立环境优美、干净整洁的良好形象。(三)要以沙产业为重点加快推进农牧业现代化把沙产业作为自治区绿色农畜产品生产加工输出基地的特色品牌强力推进，全面实施阿拉善沙生资源植物产业研发与产业化发展总体规划，努力将沙产业打造成我盟的阳光产业、绿色产业和黄金产业，坚持创新驱动、政策推动、项目带动、资金拉动，实现农牧业现代化。1.强化科技引领作用。充分利用阿拉善沙产业研究院等科技创新平台，重点解决产业链条各环节的技术问题，加快开发终端产品。组建沙产业技术创新战略联盟，加强科技合作交流，提升协同创新能力。要充分利用先进适用技术，抓好节水农业、绿色农业、高效农业和骆驼、白绒山羊、有机奶产业的技术引进和示范工程，不断提高农畜产品质量安全水平和农牧业比较效益。2.加快基地建设。一是要按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则，加快乌兰布和生态沙产业示范区建设，实施道路、给排水、供热、绿化、亮化等重点基础设施项目12个，完成投资亿元，确保35户生产企业入驻并开工建设。在招商引资、企业入驻和基础设施建设推进过程中，严格按照规划要求组织实施相关项目。要建立严格的管理制度，完善企业准入和退出机制。二是要整合农牧、林业资金，调动企业、村(嘎查)、农牧民的积极性，加快建设梭梭肉苁蓉基地，今年新增50万亩。三是要科学规划、稳步推进，建设绒、肉、棉花、蜜瓜等优势特色产业带和生产基地，推动农畜产品生产向区域化、规模化、标准化方向发展，增强农牧业综合生产能力。四是继续将“菜篮子”工程列入为民办实事项目，进一步整合资金、加大建设力度，构建便捷的营销体系，努力实现三年自给率70%的目标。3.积极探索发展家庭农牧场。全面实施关于培育发展家庭农牧场的意见，要把家庭农牧场建设作为构建新型农牧业经营体系的重要抓手，先行试点、总结经验、逐步推广，使农牧业更具规模化、更加集约化、更利于商品化生产经营。今年要培育发展家庭农牧场60个，其中盟级示范性家庭农牧场达到6个。扎实推进农牧民专业合作社、农村牧区经纪人组织建设，发展合作经济。通过农牧业规模经营，大力推进农业节水，结合关井压田等措施逐步实现主要井灌区地下水“采补平衡”;大力发展农区畜牧业，稳定牧区畜牧业，着力提高牲畜的个体产出。4.大力培育龙头企业和主导产品。要全面落实税收、直补、贴息等扶持龙头企业发展的政策措施，进一步扶持壮大苁蓉集团、金沙苑、惠民、哈河畜牧、悦禾等现有初具规模的龙头企业。要搞好服务、协调工作，促进圣牧高科有机婴幼儿配方奶粉、东岚公司精品农林牧产业园、蒙绒公司超级绒山羊品种培育及高端羊绒科工贸产业园、蒙牧公司骆驼基因资源利用及驼奶产业化等项目尽早建成投产，真正把他们培育成科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高、带动能力强的龙头企业。要围绕优势畜种资源和沙生植物资源的开发利用，加快培育“1396”超级山羊绒、驼羊绒制品、有机奶、沙地葡萄、苁蓉膏、苁蓉养生液、锁阳高值化制品、有机沙葱等一批食品、药品、保健品和轻纺产品，着力打造高端品牌。5.扎实推进扶贫攻坚工程。认真贯彻开发式扶贫方针，进一步加大扶贫开发资金争取、整合和投入力度，深入实施整村推进、移民扶贫、金融扶贫等重点扶贫开发项目，实实在在地把贫困人口扶起来，务求“雪中送炭”，不搞“锦上添花”。继续深化“盟级领导联系苏木镇、旗级领导联系嘎查村、苏木镇干部联系贫困户”的社会扶贫工作，认真落实规划、项目、干部“三到村三到户”帮扶举措。要突出抓好教育扶贫工作，着力增强贫困人口下一代脱贫致富能力。不折不扣落实好各项惠农惠牧政策，多渠道增加农牧民工资性、转移性和经营性收入，促进农牧民收入持续稳定增长。今年实现稳定脱贫4000人。(四)深度挖掘、整体开发，加快旅游业发展把我盟旅游业作为自治区独具北疆特色、体现民族文化的旅游、休闲、度假基地的重点布局区精心打造，充分利用特色资源、航空交通和现有基础，推动我盟旅游业提档升级、快速发展。1.完善提升旅游发展规划。进一步修编XX市旅游总体规划，加快编制农村牧区旅游、自驾游、旅游营销策划等专项规划，提升各类规划设计的总体水平，推动旅游业高层次开发和可持续发展。组建成立旅游规划专家评审委员会，对全盟所有景区规划进行逐项审核评估，保证每个景区的个性特点，与文化深度融合，主推一种文化特色或主打活动，打造独有品牌，杜绝重复建设和资源浪费。各旗区要抓紧制定本地区旅游整体规划，并与全盟旅游总体规划相互衔接、相互协调。要以5a级旅游景区标准规划乌兰布和生态沙产业示范区，将景区建设同其他各项建设同步推进。2.多渠道加大旅游投入。制定出台XX市加快景区基础设施建设步伐的意见，实施XX市旅游产业发展奖励办法，着力引导社会投入，推动景区基础设施建设上水平、上档次。积极参加各类旅游博览会、交易会，在重点地区组织开展旅游项目推介活动，加快引进实力强、品质好、关联度高的大企业进行旅游景区建设、产品开发、人才培养。加快与深圳华侨城、中旅、国旅等大型旅游企业对接，重点推进巴丹XX景区二次招商和乌兰布和生态沙产业示范区旅游开发等招商引资工作。积极争取自治区旅游项目和旅游发展基金支持，按5a级标准规划建设广宗寺(南寺)、胡杨林景区、巴丹XX沙漠景区，积极申报福因寺、胡杨林为国家4a级景区。3.着力打造品牌旅游活动。依托丰富的旅游资源，全面开发运动旅游、体验旅游、探秘旅游、摄影旅游等各种旅游产品，全力打造独具特色的品牌旅游活动，有效解决资源多产品少、看点多卖点少的问题。要坚持走复合型旅游产品开发之路，研究开发冬季旅游产品，延长旅游产业链，努力破解我盟旅游业的季节性瓶颈。围绕汽车拉力赛、沙漠徒步体验、摄影比赛、摩托车比赛、滑翔机比赛、热汽球比赛、飞行表演等品牌赛事和活动，努力打造一批世界级、国家级的旅游活动项目。要进一步提升胡杨节、巴丹XX沙漠节、玉奇石节、骆驼节等重点节庆活动的影响力，切实发挥好繁荣文化事业、推动旅游发展的作用。大力发展农牧区旅游，打造和硕特蒙古族牧家游、“胡杨人家”牧家游、农家乐等不同风格的农牧家游样板。4.加大旅游宣传营销力度。高水平拍摄制作“苍天圣地阿拉善”主题宣传广告片并在央视等主流媒体播放，继续利用重点城市机场、地铁进行平面宣传，加大旅游门户网站宣传力度，促进阿拉善扬名外界。通过举办中国越野拉力赛、中国阿拉善沙漠挑战赛暨阿拉善明星环保公益行、越野e族英雄会等全国性活动，借助新闻媒体加强阿拉善形象宣传。利用富有民族特色的大型文艺作品阿拉善传奇在十大城市巡演，充分展示阿拉善的风土人情。积极鼓励引导企业研发和创新骨雕、沙画、玉雕、绒毛制品等具有地方民族特色、物美价廉的旅游纪念品。大力推进跨国跨区旅游合作，依托口岸探索开发跨境旅游，联合周边地区打造跨区旅游项目。5.加快提升旅游管理服务水平。完善旅游服务功能，提高接待水平，切实提高游客满意度。加强旅游执法机构、队伍建设，制订完善相关服务标准，加大旅游业监管力度，规范旅游市场秩序，提升行业发展水平。加强旅游人才培养与引进，与内蒙古师范大学旅游学院、阿拉善职业技术学院等高校合作定向培养高素质专业人才，探索柔性引才引智的办法。加大对旅游行政管理人员和景区、酒店、旅行社管理人员、服务人员的培训力度，提升旅游从业人员的整体素质。(五)加快发展口岸经济、推进物流现代化，全面提升对外开放水平抓住国家扩大内陆沿边开放、打造新丝绸之路经济带的战略机遇，不断提升开放发展的层次和水平，以开放促改革、促调整、促发展。1.加快策克口岸经济发展。要全力推进策克口岸边民互市贸易区、公共监管区、生产加工区和商贸服务区等功能区建设，进一步夯实口岸经济发展基础。要加快推进电子口岸建设，提升口岸通关服务水平，千方百计提高口岸过货量。要发挥好进口企业协会的作用，规范煤炭进口经营秩序，全力维护煤炭价格的基本稳定。要把握好国家加快自由贸易区建设的机遇，积极谋划并争取设立边境自由贸易区。要围绕进口煤炭深加工，着力提高资源就地转化能力，培育口岸新的经济增长点，提高产品附加值，加快提升口岸经济质量和效益。今年要开工建设现代化煤炭仓储设施，切实解决口岸污染问题。2.推动乌力吉口岸开放。要紧盯不放、专项推进，由口岸领导小组牵头深入研究，分析各类因素采取针对性措施，持之以恒地加大对蒙工作力度，先行争取蒙方同意临时过货的基础上逐步向前推进。要继续跟进相关规划编制工作，做好各项建设工程前期筹备工作。以乌力吉口岸为依托，在敖伦布拉格产业园区内规划建设中蒙经济合作区，并开展设立国家综合保税区的各项前期工作，打造西部重要的能源、原材料、化学工业基地。3.大力发展现代物流业。全面实施物流业总体规划，加快各物流园区详细规划编制。今年重点建设太西物流园区、腾格里物流园区、开发区国际物流园区陆港、策克口岸西物流园区等项目。深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，将全盟城镇综合市场升级改造列入今后几年为民办实事项目，今年完成阿左旗、阿右旗3个城镇综合市场的升级改造任务。大力发展电子商务，研究制定相关规划和政策。4.全面加强区域合作。积极融入新丝绸之路经济带，加强与国内沿线地区和西亚国家的经济、文化交流合作，参与中蒙自由贸易区、中阿联盟自由贸易区建设和欧亚地区经济合作，推进与蒙古国南戈壁省达兰扎德嘎德市结对友好城市工作，扩大与欧洲、美国等发达国家和地区在葡萄酒开发、飞行基地等方面的合作与交流。以能源特别是清洁能源供需合作为重点，加强与周边地区的经济协作，重点加快与宁夏、XX毗邻地市战略合作框架协议内容的落实，促进工业、旅游、物流、教育、医疗、金融等领域深度融合式发展。(六)加快城镇建设改造、统筹城乡协调发展，全力推进新型城镇化进程积极、稳妥、扎实推进新型城镇化进程，推进以人为核心的城镇化，推动中心城镇和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村新牧区建设协调推进。1.加强城乡规划工作。完成全盟城镇发展战略系统性研究和新型城镇化发展意见，修编实施巴彦浩特城市总体规划，加快推进巴彦浩特城市设计和达来呼布、阿拉善经济开发区、腾格里经济技术开发区、乌兰布和生态沙产业示范区生态新区等城镇规划的编制、修编工作。加大沿路沿线苏木镇规划整治建设力度，制定综合整治方案，改善环境质量，提升地区形象。完善嘎查村建设和整治规划，实现城乡规划全覆盖。加强城乡规划日常管理，做好建设项目批前、批中、批后的跟踪管理。不断加强执法监督检查的力度，维护城乡规划的严肃性和权威性。积极申报推荐10个镇列入国家重点镇。2.加快旗区所在地城镇建设。继续围绕“小而精、精而美、功能齐全、品味上乘”要求，加快旗区所在中心镇建设，要充分体现历史记忆、地域特色和民族特点。实施巴彦浩特园林绿化、XX区综合改造和额鲁特路、土尔扈特北路街景改造、城市公园二期工程，加快营盘山周边环境综合整治和城市棚户区改造，启动实施定远营古城保护二期工程，推进巴丹XX镇市政道路和达来呼布镇供水改造、污水处理等工程。加强城市精细化管理，进一步打造城市品牌、提高城市综合竞争力。3.加大其他小城镇建设力度。坚持“科学规划、分类指导、注重特色、统筹兼顾、突出重点、全面推进”的原则，多层次、全方位推进除旗区所在地以外13个小城镇建设改造。今年安排5个镇进行试点，完善综合功能，实现道路硬化、街巷净化、路灯亮化、镇区绿化和集中供热、供水、排污，逐步提升城镇发展的整体水平，城镇面貌得到明显改观，服务能力得到提升。4.推进农牧业转移人口市民化。充分尊重农牧民意愿，研究制定全面放开盟内建制镇落户限制，逐步把符合条件的农牧业转移人口转为城镇居民的政策措施。稳步推进城镇基本公共服务全覆盖，把进城落户的农牧民完全纳入城镇住房、医疗、养老和社会保障体系，实现城乡居民享受平等待遇。大力培育发展家政服务、餐饮、旅店、设施农业等各具特色的城镇产业体系，增强城镇吸纳就业能力，真正使转移进城农牧民落得住、有生计、过得好。统筹推进城乡水利、交通、电力等基础设施建设，不断夯实后续发展基础，促进城乡协调发展、融合发展。继续实施好扶持农牧民居边护边工程，进一步改善守边农牧民生产生活条件。(七)提高生活水平、完善公共服务，着力保障和改善民生坚持民生为重，统筹为民办实事、创业就业、社会保障、社会事业等各项工作，下大力气解决好事关群众切身利益的问题，促进人民生活持续改善。1.抓好就业创业工作。健全促进就业创业体制机制，以高校毕业生就业为重点大力推进创业就业工程，加大政府购买和开发公益性岗位力度，解决好贫困家庭和蒙语授课毕业生就业问题，统筹做好转移农牧民、城镇就业困难人员和退役军人就业。年内城镇新增就业3000人以上。加强创业指导服务，壮大就业创业发展基金，扶持更多有创业意愿和创业能力的群体自主创业。加大就业创业园暨孵化基地建设力度，抓好以阿拉善职业技术学院为依托的教育实训基地建设。2.不断强化社会保障。建立更加公平可持续的社会保障制度，进一步提高各项保障标准，做到应保尽保，稳定在全区的位次。继续巩固扩大基本医疗保险覆盖面，提高新农合和城镇居民医保政府补助标准。做好企业退休人员基本养老金调整工作，深化医疗保险付费方式改革，健全全民医保体系。整合民政、教育等社会救助资源，建立城乡统一、公平普惠的社会救助制度。落实XX市关于加快社会养老服务体系建设的意见，加大居家养老服务，改善现有公办养老机构条件，鼓励社会兴办养老机构。加快推进百姓安居工程建设，投资亿元建设1609套各类保障性住房，完成残疾人危房改造200户。3.优先发展教育事业。要认真落实关于加强教育改革和发展的意见，紧紧围绕我盟教育发展中存在的突出问题，以提高全盟整体教育、教学水平为目标，全面深化教育领域综合改革，努力实现教育均等化，深入实施素质教育，打造特色教育品牌。一是要进一步完善学校内部管理和考核机制，实现“工资能高能低、人员能进能出”。二是要不断提高教师待遇，使他们有一份体面的、受人尊重的收入水平。三是要加大对校长和教师的培训力度，提高师资质量。四是要加快教育信息化建设，利用三年的时间实现能够进行远程网络教学的目标。五是要广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。今年还要开工建设阿拉善职业技术学院巴彦浩特新校区、一中、蒙中体育中心等项目，进一步改善我盟办学条件。4.推动医疗卫生事业发展。深化基层医疗卫生机构综合改革，扎实推进公立医院改革，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。一是加快120医疗急救体系建设，利用两年的时间完成全盟三级急救转诊能力建设项目，不断提高应对突发公共卫生事件的能力。二是改善基层医疗卫生条件，继续加快苏木镇卫生院标准化建设，积极推进启动全盟卫生机构标准化装备建设项目。三是加快中蒙医药事业发展，确保蒙医医院综合业务大楼年内投入使用，争取启动实施阿左旗中蒙医院新建项目。四是推进医疗卫生信息化，进一步建立完善远程诊疗网络。五是继续稳定适度低生育水平，着力提高出生人口素质。5.促进文化繁荣发展。按照“强基础、上水平、做特色”的要求，完善公共文化服务体系，提升公共文化服务的能力和水平。政府部门要由办文化向管文化转变，进一步完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，推动公共文化服务社会化发展。继续办好阿拉善文化节，鼓励群众自办文化活动，激发民间文化活力。加大文化遗产保护力度，抓紧开展居延遗址、曼德拉山岩画和巴丹XX庙等重点文物保护规划立项和方案实施工作。大力推进公共文化设施建设，开工建设盟群艺馆、沙生植物博物馆、黄金博翠园、飞天博物馆，加快推进大漠奇石文化产业园建设。实施艺术精品创作工程，打造完善“石琴音乐会”。(八)加强社会治理、强化机制保障，促进社会和谐稳定坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，最大限度增加和谐因素，全面提高社会治理水平，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。加强社区建设，全面实现城镇社区三年规划目标任务，完成37个社区民生综合信息系统建设。进一步研究完善服务居民的措施办法，提高服务居民的水平，让居民住得舒心、安心、方便。激发社会组织活力，积极稳妥引导和规范各类协会、学会、研究会与党政机关、事业单位分开，加大政府购买社会服务力度。加强和改进信访工作，立足“事要解决”强化源头治理，领导干部要主动接访下访，涉法涉诉信访要依法建立终结制度，健全公开透明的诉求表达和网上办理方式，坚决防止发生集体进京赴呼非访和重大个人极端事件。加强安全生产监管，抓好安全隐患排查整治，深入开展道路交通、危化、煤矿、非煤矿山、建筑、消防等安全生产专项治理活动，坚决遏制重特大事故的发生。加强食品药品安全监管，深化食品药品监管行业改革，加大农畜产品生产源头治理和“四品一械”产加销全程监管力度，推进“食品药品安全阿拉善”建设，确保人民群众用药安全和“舌尖上的安全”。加强环境安全监管，继续开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，抓好重点地区、重点领域、重点企业的环境专项治理工作。加强应急管理工作，完善防灾减灾和应急救援体系，提高灾害防御能力。深化“平安阿拉善”建设，着力加强“打防控”一体化建设，严厉打击违法犯罪活动，保障社会公共安全。加强民族团结宣传教育，认真贯彻落实党的民族政策，积极促进蒙古语言文字的学习使用。支持军队建设，抓好国防动员和国防后备力量建设。(九)转变政府职能、提高行政效能，着力提高公信力和执行力按照“为民、务实、清廉”的总体要求，进一步加强政府自身建设，不断提高科学施政、依法行政、廉洁从政、高效执政能力和水平。1.围绕政府职能转变推进科学施政。要按照党的十八届三中全会精神，积极主动适应社会主义市场经济要求，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，要推进政府职能由注重事前审批向市场监管、优化服务