在全区经济工作会上的讲话[推荐]

在全区经济工作会上的讲话同志们：这次动员大会是区委、区政府决定召开的一次重要会议，主要任务是动员全区上下抢抓振兴老工业基地机遇，励精图治，奋发进取，推进全区经济快速发展。一、抢抓历史机遇，走出具有*特色的发展路子振兴东北老工业基地，是党中央从全面建设小康社会全局着眼作出的重大战略决策，我们必须牢牢抓住这一机遇，高水平规划、高效益运营、高起点建设、高速度发展，把中央和省、市的大政方针真正变成振兴*的实际行动。（一）充分认识振兴*面临的战略机遇。中央关于振兴老工业基地战略的实施，给我区带来了千载难逢的发展机遇，我们对此必须要有充分的认识。首先是政策支持机遇。国家在扩大就业、财政税收、投资体制、发展民营经济等方面出台了一些优惠政策，我们可以在相当长的一个时期内充分享受这些政策的支持，获得更加优越的政策环境和发展空间。其次是体制调整机遇。在实施振兴战略中，省、市都要大力度进行体制、机制改革，在简政放权上必有新的作为，多年来困扰我们的体制性、结构性矛盾在完善社会主义市场经济体制的宏观环境下，将获得历史性突破。第三是产业发展机遇。市里将利用国家对老工业基地的扶持政策，整体改造石井、沿丰老工业区，建设电子信息产业带，这就为我区利用该区域内国有闲置资产，依托其设备、技术、人才等资源，发展与电子信息产业配套的接续产业，建设电子电器产业区提供了有利条件。第四是项目建设机遇。国家对东北地区将予以资金扶持，兴建和改造一大批重点项目，我区既可以筹划包装申报一批项目，积极争取国家审批，又可以在我市被批准的项目中争取一些配套项目，增强经济发展后劲。第五是吸引投资机遇。国家给予东北的政策扶持及项目安排使东北地区成为新的投资热点，我区可以利用外资进入和南资北移的有利契机更好的对外招商引资，承接域外产业和资金的转移，激活民间资本，为经济发展注入新的生机与活力。第六是发展壮大民营经济机遇。随着放宽市场准入和加大公有制企业改革力度，实行主辅分离，为民营企业发展壮大提供了广阔的空间。特别是中央这一重大政策出台，势必形成一种新的发展氛围，将极大的振奋全区人民的创业热情，这是我们最大的财富。机遇稍纵即逝，责任重于泰山。全区各级党政组织一定要以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，团结带领全区广大干部群众，以只争朝夕的精神，以志在必得的勇气，以背水一战的决心，迎难而上，乘势直上，大干快上，坚决打赢振兴老工业基地这一仗。（二）理性确立体现*特色的振兴思路。我区实施振兴战略，必须吃透上情，把握内情，了解下情，要充分发挥自身的禀赋优势，独具特色地确定振兴思路。一是独特的区位优势。我区地处全市重点文化旅游区、城市扩容发展区，大中专院校居多，世纪广场和正在建设的体育场馆、会展中心及星级宾馆、大型超市等将为我区增加人流、物流、商流提供较好的发展媒介。随着江湾大桥、红旗大桥、南山大街、东南环绕城公路等全市重点工程的陆续建成或开工建设，城市功能会日趋完善，形象品位迅速提升，我们要抓住这些有利条件，运用市场化手段，大力发展商贸流通、餐饮服务业，建设新型商贸流通区，提高城市经济发展水平，把*区建设成为功能齐备、繁荣兴旺的新城区。二是丰富的资源优势。旅游资源是我区的禀赋优势，松花湖、反调节水库、朱雀山、磨盘山、小白山、帽儿山等旅游景区具有较大的开发潜力，已经形成的10大景区、118个旅游景点，有了较好的发展基础，还有丰富的矿藏资源和山野菜、肉牛、梅花鹿、奶牛等农副产品生产和加工基地。我们要以建设朱雀山动植物园和启动建设小白山望祭殿为重点，高起点地整合和开发旅游业，以建设农副产品基地为重点，发展效益农业、都市农业、绿色农业和观光农业，促使生态经济快速发展，全面提高对外知名度，使*区成为旅游观光的重点景区。三是坚实的产业优势。经过近几年的积极培育和发展，我区工业初步形成了机加配套、建筑材料、食品饮料、木材家具、医药制造五大支柱产业，此外还有金属冶炼及制造、电子电器、塑料制品、包装印刷、农产品加工等产业，发展领域不断拓宽，企业数量和规模正在逐步提高。工业企业已达447户，共涉及28个行业，门类较全。特别是近两年，通过实施“百强项目”建设工程，有300多个重点项目已经建成或正在建设中，其中近50%是工业项目，投资5000万元以上的大项目达50多个，发展后劲明显增强。新规划了*经济开发区等经济载体，为发展工业经济提供了广阔的空间。我们要围绕这些产业、企业和项目，大力发展工业经济，壮大税源实力，使*区成为新型工业强区。四是民营经济比重大的优势。我区的民营经济近几年发展较快，占全区经济总量的80%以上，已成为全区经济的主体。企业规模日益壮大，资产超千万元的企业40多户，形成了九鑫、黑土地、大森林、汉威、林苑等8个集团公司，为发展混合所有制经济奠定了基础。要借助驻区吉林汽车制造公司、*发电厂、科龙电器公司等大中型国有企业扩产、主辅分离和市里改造石井街、沿丰街域老国有企业的有利时机，我们要引导民营企业积极与国有企业合资合作，参与闲置资产嫁接重组，使*区成为混合所有制经济快速增长的示范区。五是优越的环境优势。通过全区上下的共同努力，我区城乡基础设施有了突破性的进展，基本完成城区主次干道和小街小巷改造任务，完成了吉天线、吉桦线2条县级公路建设工程，全面实现了“村村通”。新建了兴隆、建华两个集中供热中心，铺设了白山排污管线。全区4乡1镇和1个风景区全部完成了低压电网改造工程，全部建成了电话乡，有线电视覆盖率达到了85%以上，基础设施环境越来越好。我们要努力把环境优势变成经济优势，把*区建设成为广大投资者想往的乐园，全市投资环境最佳区。这些优势是我区全面实施振兴战略的重要依托，我们要充分发挥比较和后发优势，树立全面、协调和可持续的科学发展观，采取超常规措施，乘势快上，真正走出独具*特色的新型城市化、新兴工业化、生态经济示范化的路子。（三）牢牢把握振兴*的总体战略要求。按照中央和省、市实施振兴战略的总体部署，区委、区政府对原来制定的*区“五区一化”发展规划做了进一步修改完善，这次会议上正式出台。这个发展规划是按照全市振兴老工业基地总体战略谋划的，它不仅是我区实施振兴战略的总体构想，也是指导全区今后一个时期经济与社会发展的纲领，我们要按照这个总体规划去谋划振兴的具体战略要求。要明确振兴目标。分两个阶段实施，到XX年为第一阶段，“五区一化”建设取得实质性进展。即全区经济初步实现规模化发展，国内生产总值达到 亿元，工业增加值达到30亿元，年均增长20%以上。全口径财政收入达到 亿元，年均增长 %。商贸经济实现社会商品零售总额30亿元,年均增长15%。农业总产值达到 亿元，农民人均收入达到5,300元。旅游业收入占全区GDP8%以上，创建1个国家AAAA级景区，1个AAA级景区，2个AA级景区；城市建设达到设施比较配套、功能比较齐全、品位比较高雅的标准。从XX年到XX年为第二阶段，“五区一化”基本建成，全区国内生产总值达到100亿元，年均增长 %。成为特色优势突出，综合实力强大，优势产业簇群，骨干企业连片的信息化、工业化、城市化效应凸显的新兴产业基地，使全区人民过上较殷实的小康生活，全面小康社会建设跨入新的阶段。今年是我区全面实施振兴战略的第一年，主要工作目标是：全区国内生产总值要实现 亿元，增长20%，工业总产值要实现 亿元，增长 %，农业总产值要实现 亿元，增长5%，全口径财政收入要实现 亿元，增长 %，农民人均纯收入要实现4,570元，增长8%。要突出振兴重点。我区实施振兴战略根本在于产业和企业的振兴，要坚持信息化带动工业化，工业化促进信息化的思路，快速吸纳国际国内资本，运用高新技术和适用技术提升现有五大优势产业，壮大民营企业规模，快速隆起一批水平高、活力强、贡献率大的骨干企业，到XX年，全区具有一定规模的民营企业要发展到500户。要夯实振兴支撑。重点项目是我区振兴的着眼点和支撑点，是区域经济的生命线，要围绕现有主导产业、开发区和特色产业发展区，宽领域开发，高起点设计，市场化运作，大上项目，上大项目，五年内要开发建设80个以上投资超5000万元的大项目，形成固定资产投资增长，项目滚动发展、企业集群连片的新格局。要创新振兴方式。实施振兴战略的基本途径是不断扩大对内、对外开放，广泛吸纳资金、技术和人才。用国际化方式推进招商引资，盯住国内外知名大企业，着力吸引战略投资者。用市场化方式提升民营企业发展水平，动员企业广泛与大企业、大财团合资合作，做多、做大、做强混合所有制经济。通过全民创业迅速扩大经济总量，要全民发动，全社会发动，全面兴起经商办企业的热潮。同志们，抢抓老工业基地振兴的战略机遇，昭示的是崭新的目标，展现的是宏伟的蓝图，奋争的是全区人民的根本利益，20万*人民要戮力同心，励志图强，再铸新的辉煌，把一个独具特色、富裕文明的新型城区带入强者之林！二、提升产业水平，强化主体经济的支撑能力我们要以开发区和特色产业区为载体，通过调整、改造、生成等一系列措施，把我区的优势产业做大做强，加快隆起一批水平高、活力强、贡献大的新兴产业和骨干企业。（一）推进开发区发展水平的整体突破。*经济开发区是全区经济发展的重点和突破口，要通过广泛开展大招商、全力开发大项目、积极培育大产业、搭建服务大平台、强化基础设施大投入，使开发区真正成为一个发展规模大、产业层次高、建设速度快、增效能力强、整体形象好的示范区，成为一个具有较强影响力、竞争力和辐射力的品牌区，力争三年内跨入省级开发区的前列。当前，要切实抓好四个方面工作。一是抓调整。调整的基本前提是发展，没有发展就没有调整，我们要在发展中实现理性调整。要牢牢抓住经济结构调整这一主线，结合开发区自身特点和发展目标，尽快制定开发区整体规划和分区规划，合理摆放项目，实现理性发展。要明确重点产业发展方向，激活民营经济发展的活力，重点发展第二产业中高科技含量、高附加值产业和产品。尽快把汽车配套、医药制造、食品加工等产业培育成主导产业，产生企业集群效应。二是抓载体。要着力打造承载经济膨胀的平台。商贸物流业要依托市场这个载体,建设吉轻运输物流中心;工业经济要突出抓好汽车配套产业区和农副产品加工产业区建设,开辟经济发展的新亮点；医药业要以九鑫为龙头，逐步形成板块式发展。三是抓项目。要大力招商引资，多上项目、快上项目，这是开发区加快发展的根本途径。开发区要按照大招商、招大商的要求，制定详细的招商计划，相对独立地开展好招商引资活动，力争引进一批大企业、大财团，尽快形成开发建设的氛围，年内必保开工建设30个以上重点项目，固定资产投资达10亿元以上。同时还必须抓好大项目储备。四是抓环境。要把软、硬环境建设统一考虑，切实抓好。在软环境上要抓服务、抓机制，认真执行好协调、服务、公开等办事制度，成为全区服务最优、办事最快的窗口；硬环境要重点抓基础设施建设，要对整个开发区进行统一规划安排，在开发建设的同时，要保证区域内人文和自然环境优美，年内用于水、电、路、通迅等基础设施建设的投入要达到5000万元以上，确保开发区整体形象升位。（二）加快四个特色产业区开发建设步伐。为了发挥产业规模效应和实现企业集群化发展，根据全市产业规划调整要求，结合区域优势和产业特点，今年我区规划了电子电器、汽车配套、农产品加工和建筑材料四个特色产业区。在下步开发和建设上，要全力抓好四个方面工作：一是要迅速启动，抓好载体规划。电子电器产业要按照市里的统一规划做好前期准备工作，汽车配套、农副产品加工和建材产业区要马上组织人员搞好产业、企业等基础情况调查，上半年完成区域界定和整体发展规划编制，形成控规，年内完成土地修编。在抓好上述工作的同时，要积极进行项目的引进和开发建设，年底前必保取得阶段性成果。二是树立形象，抓好基础设施建设。计统局要指导每个特色产业区所在乡街对水、电、路网等基础设施情况搞好调查摸底，按照各自产业特点分别制定开发计划，对重点建设地段的土地要及时进行冻结，降低开发建设成本。三是突出特色，抓好重点项目衔接。目前汽车配套和石材产业已有一批项目签定了进区协议，要安排专人跟踪服务，直至项目落地，对已经落地的项目要抓紧组织开工。四是落实责任，抓好启动建设。区政府已成立了特色产业发展区建设领导组，按四个产业又分别成立了由区政府相关领导挂帅的实施组，产业区所在的乡（镇）街要切实负起责任，抓好具体实施，相关部门要全力搞好配合，确保每个产业区都有较大的形象进度，有一批重点项目进区建设。（三）提高工业支柱产业发展水平。一是大力发展食品加工业。在巩固发展红旗冷饮总厂、丰迪食品公司等现有食品加工企业的基础上，今年重点抓好大森林集团冻干及速冻食品、松花湖生态示范园野生食用植物产品、九鑫公司与北禾公司合作的食品加工、洪瑞公司玉米加强粉等项目，不断扩大企业产品的产出规模和效益。食品加工业年内实现产值5亿元，到XX年，要达到20亿元。二是积极发展木制品加工业。充分利用我区现有的林木资源，把木材加工产业做大。依托玲珑家具、平城木业等外贸窗口企业，发展木制品精深加工，提高产品出口创汇能力。木制品加工业年内要实现产值2亿元，到XX年，要达到8亿元。三是培育发展医药制造业。以九鑫制药、天远药业的医药制造项目为重点，开发一批以长白山中草药为原料的中成药，同时充分利用旺起林场林下资源，发展博太正原工贸有限公司的北药种植项目。医药制造业年内要实现产值3亿元，到XX年，要达到10亿元。四是重点发展汽车零部件配套加工业。以通达汽车附件厂、济源锻造厂等企业为骨干，借助吉林汽车有限公司与德国大众合作新上T4商务用车及年产100万辆整车项目的有利时机，开发一批高投入、高附加值、高科技含量的配套项目，实现模块化生产，从而形成具有市场竞争能力的配套企业群。汽车零部件配套业年内要实现产值5亿元，到XX年，要达到20亿元。五是调整发展建筑材料业。要加快德威建材工业园的建设，重点发展新型轻质建筑材料，引资开发江南乡陶粒板岩资源。以富源石材、华宇石材、蓬勃石材为龙头，大力发展石材制品的深加工，将资源优势转化为经济优势。建筑材料业年内实现产值3亿元，到XX年，要达到15亿元。三、实施重点突破，激发经济快速发展的活力转变方式方法，在扩大对内对外开放上实现新突破。一是进一步扩大招商成果。国家实施东北老工业基地振兴战略，已将全国乃至世界的目光集中到东北这块充满希望、充满商机的土地上，给我们招商引资带来了千载难逢的机遇，这就需要我们探索和实践新的工作方式，当前要重点开展定向、定性、定位、定点招商，掀起新一轮招商引资热潮。定向就是要按照我区主导产业发展方向，有针对性的对医药、建材、汽车零部件、食品加工等重点产业组织招商。上半年我们将与吉轻公司联合赴江、浙地区，到为吉轻配套的48户外埠企业进行叩门招商；定性就是包装一批老工业基地改造项目和朱雀山动植物园、小白山望祭殿、二道水库（结合除险加固工程,统筹安排优化旅游环境）等特色项目，广泛对外推介，以重点项目和特色产业为媒介吸引资金；定位就是重点盯住日韩、港台和江浙、广东等经济发达地区，今年计划举办两次投资高峰会，扩大招商成果；定点就是围绕吉轻、九鑫、科龙等大企业新上项目及*经济开发区开展招商活动。同时，搞好存量资产招商，适时推进商业公司、良种场、建安总公司、市政工程处等公有制企业的改制工作。还要瞄准在全市“退二进三”中需要搬迁的重点企业，主动上门招商，争取更多的项目进区。二是全力推进“百强项目”的启动和建设。今年的项目总量大，新建、续建、拟建的大项目有127个，投资规模大幅度提升，都在500万元以上，超千万的近90个，其中超5000万元的37个，并且多数都集中在主导产业上，项目质量也有很大提高，我们一定要全力以赴抓好项目落实。上半年，开工率要争取达到60%以上，全年要达到80%以上。当前影响项目开工建设的一个主要问题是资金量不足，我们要积极帮助企业破解这一难题。采取市场化、多元化的运作方式，从五种途径去研究解决这一问题：第一是招商引资，这是解决资金问题的最主要渠道；第二是盯住国债资金投向，尽可能争取国家的支持，有关部门一定要积极与省市搞好沟通和衔接，力争落实更多的建设资金；第三是经营闲置资产，目前，我们区域内共有20多亿元的国有企业厂房、设备等闲置资产，以其为载体吸引资金、技术、人才、产品等要素对原有企业进行嫁接，就可以达到融资的目的；第四是积极争取国家在振兴老工业基地方面给予政策和资金扶持，特别是贴息贷款方面的支持；第五是搞好企业与银信部门的衔接，争得金融部门的资金支持。在项目建设上，各级干部要树立攻艰破难的拼搏精神，扫除项目建设中的一切障碍，加快项目开工建设进程。要全面落实项目建设三级包保责任制，特别是对投资5000万元以上的大项目要把责任落实到人头，每个大项目都要有专人负责。要落实任务。实行项目包保责任制，不仅要明确包保对象，更要有明确包保内容，要把服务内容落实，把工作任务敲实，对于项目建设的启动时间、形象进度、投入运营等都要明确下来。同时按照发展的要求，搞好全区土地修编，为项目落地打好基础。三是集中抓好老工业基地项目包装和申报工作。我区抢抓振兴老工业基地机遇的核心在项目建设上，我们必须采取超常规措施，重点抓好四个环节：首先是抓项目包装和申报。我区的项目申报工作已经有了良好开端，第一批已上报了7个项目，还有11个项目正在包装。下步区政府将对老工业基地项目包装前期费用给予15%左右的资金支持，还要在全区范围内抽调专人集中时间、人力，积极抓好项目包装申报工作；其次是抓新项目进区。我市首批批准的15个大项目，总投资150亿元，基本集中在石化、吉化等大企业，但一些配套项目尚未确定。近期，区领导将分别到一些大企业登门拜访，争取一些相关配套项目进区，特别是要充分利用省级开发区的优惠政策，争取一些打捆项目；第三是抓项目跟踪落实。已储备的项目要派专人跟踪服务，区里要派出人员加强与省市相关部门联系，及时掌握项目信息，了解投资动态，抓好项目落地建设；第四是抓项目的技术保障。尽快与有关科研院所建立联系，协调好生产与研发的关系，为项目包装和申报提供技术保障。（二）创新运行机制，在发展旅游和商贸经济上实现新突破。为了推进特色文化旅游区建设，区委、区政府决定调整旅游管理机构，将区旅游局与朱雀山风景区管委会合署办公，这是一种体制创新，各乡（镇）街及有关部门必须积极支持，形成强大的工作合力，全面提升我区旅游业的发展水平，使旅游资源优势真正转为经济优势。今年要围绕“一湖、两库、四山”整体资源的开发，练好“内外两功”。练“内功”就是要抓紧制定全区旅游发展总体规划，以资源深度开发、行业规范管理和提升知名度为核心，以市场化运作为手段，以股份制、混合所有制融资为主要形式，将所有旅游景点集中整合，有机衔接，整体包装，进行捆绑式促销，向外推介，推动旅游产业的规模发展。练“外功”就是要通过成立旅游公司并借助省内具有影响的几家大旅游公司，靠挂热点旅游线路，吸引更多的游客到我区观光；加快朱雀山动植物园开发建设步伐，年内必须取得形象进度。要对小白山、磨盘山、民俗度假村等旅游景区进行包装设计，全方位开展旅游产品宣传；借助市里举办的松花湖度夏、雾凇冰雪节、国际热气球节、长白山金秋红叶节等活动，拓展国内外旅游市场。商贸经济要按照科学规划、合理布局的要求，抓好厦门街北段、林苑路、泰山路商贸新街规划工作，发挥主要街路商贸经济效能。筹划开发新型综合市场。引进上海雅竹公司，在华山路以南开发 万平方米的以家电、装饰装潢为主的雅竹综合市场；规划开发小白山乡松江村以汽车、建材、农副产品为主的综合市场；规划开发位于*经济开发区内的飞虎商贸城，建设以医药、轻工及企业产品展区为主的大型综合市场；加快江南石材专业市场建设。（三）加快农村“三转”，在促进“三农裂变”上实现新突破。今年，全区农业和农村工作要认真贯彻落实中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见，按照全市农村工作会议提出的，抓住国家加大对粮食主产区扶持力度和新出台促进农民增收政策的机遇，大力发展农产品加工业，推进产业化，加快农民增收致富步伐的要求，全力抓好“三转”工作，加速“三农”裂变进程。要推进农业主导型向工业主导型转换，加快农村工业化进程。培育农业加工企业，开发加工项目是当前推进农村工业化的中心任务。今年要重点支持大森林集团的小浆果、百样食品公司苏子等重点农业项目。同时，要积极发展能够带动全区肉牛、肉鸡、无公害蔬菜发展的大型农副产品加工项目，提高我区农业的综合效益。要建立为加工企业配套的黄牛、奶牛、食用菌、葡萄、蛋鸡生产基地。农水局要配合各乡镇搞好产业化布局，确定发展目标。要抓好产业化经营，注重发展能够带动致富的以加工业为主的产业化龙头企业，推广“龙头企业合作组织农户”的形式，扩大产业化经营对农户的覆盖率。积极开拓农产品市场，研究日本、韩国等周边国家的市场需求，最大限度地把我区的农产品打入外部市场。要推进农村劳动力转移，加快农民增收致富进程。这项工作要重点抓好四个环节，一是抓培训。积极探索有效方式，切实加强农民从事二、三产业的就业技能培训，各乡（镇）要安排一定的资金，组织培训或搞委托培训、联合培训，提高农民的择业能力和就业水平；二是抓组织。积极培养联结劳动力供求双方的中介组织，没有成型中介组织的乡镇，要由劳务输出办公室负责，以此提高农民外出务工的组织化程度；三是抓服务。农水局、劳动局要配合各乡镇沟通农民就业信息，积极拓宽输出渠道，帮助农民找工作，解决实际问题；四是抓维权。要教育广大外出务工农民增强用法维权意识，相关部门要研究办法，注意解决好农民外出务工受到权益侵害、领不到工资等方面问题，使广大农民放心、大胆走出去。要推进农村经济组织转型，提高农民组织化程度。我区创新农村经济组织工作，要按照尊重群众意愿、多样化、规范化和社会化的原则，采取股份制公司、合作社、专业协会、经纪人等模式有序推进。在经济组织的产业构成上，要由单一种养向特产业、加工业和流通等领域延伸；在经济组织的活动内容上，要由单一研究、交流、传播技术向技术、信息、产、供、销等综合服务方向发展；在组织形式上，要由行政组织或行政部门发起转向民间自愿组合、自然形成发展；在内部联系程度上，要由松散型向以利益为纽带的紧密型转变。民政局、农水局和各乡（镇）要加大对农村经济组织的扶持力度，创造便利条件，鼓励农民通过土地、劳务、资金、技术入股等方式兴办合作组织。要充分发挥区农协组织的作用，不断拓宽经济合作的领域。要进一步创新思维，除引导农民在组织生产、信息咨询、技术服务、加工流通等领域开展合作外，还要在政策允许的范围内，研究农业常用资料的购销、进出口等业务，把经济领域拓展到国际市场。要进一步强化舆论氛围，大张旗鼓地宣传好的典型。要加强指导和管理，有关部门要加强对经济组织人才的培养，因地制宜，分类指导，帮助解决实际困难，使全区经济组织创新工作实现新突破。要在认真组织好备耕生产的同时，加强春季护林防火工作。当前还要特别做好防治高致病性禽流感工作，这是事关人民群众健康和安全的大事，各乡（镇）街、开发区主要领导必须切实负起责任，以对人民高度负责的精神，采取强有力措施，有力、有序、有效地做好这项工作。（四）加强基础设施建设，在完备城乡承载功能上实现新突破。今年是我市城市建设投入最大、项目最多的一年，也是我区城建管理工作大有作为的一年。今年我区城建总投资安排 亿元，其中基础设施建设投入5,000万元，房地产开发 亿元，重点要抓好以下六个方面工作。一是抓好路网建设。要利用好上级优惠政策，多元化融资，抓紧启动“社社通”工程，年内力争完成88公里，使我区的“社社通”达到100%；全力抓好恒山东路、会展街、宜山东路、滨江东路和东山街建设，打通与会馆区的联系通道，促进人流、物流的集聚与扩散；积极运作，市场化融资，力争完成泰山北路、景山西路、宝山路、嘉园胡同建设改造等一批便民工程。二是抓好房地产开发建设。要转换开发功能，逐步建成一批高档次的宜居小区和集居住、购物、娱乐、环境于一体的高品位功能小区，使房地产开发与城市主体定位相一致。今年全区房地产开发面积将达到35万平方米，重点抓好天山小区、世纪小区、亿隆小区的规划建设。积极和市里协调，抓住*电厂职工住宅楼改造建设的有利契机，要足开发政策，解决*街老城区改造的资金问题，把*街建成全市最适宜人居的聚居地和旅游、休闲、度假中心。三是抓好城市配套设施建设。要抓紧运作，尽快启动红旗至三家子排污管线建设，确保工程年内如期完工；完成旺起镇排污管网污水处理池工程，年内投入使用；进一步完善兴隆、建华供热中心配套工程，扩网45万平方米；新建一批水洗公厕，完成泰山街环卫工人休息室建设。四是抓好城市绿化、亮化、美化、硬化、净化建设。绿化工程总的目标是：全区新增绿地20万平方米，栽植乔灌木14万株、花卉25万株、攀缘植物8万株、草坪15万平方米，建成区绿化覆盖率提高1个百分点。清水绿带要提升*园绿化景观，完成江湾大桥引桥南侧江滩绿化，今年春季要栽植高桃、梨树等开花果树600株，垂柳400株，榆叶梅3000株，铺草坪1万平方米。街区绿化要完成华山路三角绿地、滨江东路绿地、滨江西路护坡等新建改造项目7个，创建园林式居住区5个，创建园林式单位5个。抓好吉林大街南段、*大桥的亮化工程，并力争完成*大坝的坝体亮化。抓好区域内主次街路两侧硬覆盖和新建工程同步硬化配套，完成硬覆盖 万平方米。抓好地调所等小区的综合整治和辖区主街路建筑物粉饰工程。搞好城市环卫管理，提高清扫保洁和垃圾清运水平，创造洁净、舒适的城市生活环境。五是加大城市管理力度。抓好*路、瑷大公路红旗段、恒山东路等重点街路、城市出口、旅游景区、市场周边的综合整治，取缔各类违章占道经营，完善落实长效管理责任制，推动城市管理水平整体升位。进一步推进街道城管工作标准化建设，完善中队下放乡（镇）街管理模式，推广“文明执法，亲情执法”的经验做法。认真贯彻落实物业管理条例，规范物业管理。重点抓好隆鑫花园小区智能化管理试点，完善万隆二区、三区、玉隆小区的配套设施，对于未封闭的旧小区和零散住宅，要通过整治，逐步实行物业的分区域规模管理。六是深化体制和机制创新。要大胆尝试市政公用事业市场化运作的路子，逐步推进城市管理合同化、城市养护市场化的步伐，今年先在一至两个街道进行环卫保洁社会化管理试点，组建自负盈亏的清扫公司，核定清扫面积，执行部颁标准，由城建局定期进行检查和抽查，达到标准的由财政按定额支付清扫费，达不到标准的适当扣减，为全面改革积累经验。待条件成熟后，在全区成立清扫公司，实行企业化管理，以达到减轻财政负担，提高作业效率和质量的目的。四、打造环境优势，形成浓厚的全民创业氛围发展环境的好坏，决定着生产要素的集聚和流向，关系到振兴我区经济的全局，我们必须下大力气，打造具有*优势的发展环境，努力在全区营造全民创业氛围。（一）打造优惠的政策环境。政策环境是促成投资创业的外部动力，决定着投资者的投资信心。我区民营经济近年来发展较快，就在于我们能够根据形势的发展变化，适时出台了一些有利于企业发展的优惠政策。面对财政体制调整和整顿规范土地市场及振兴老工业基地的新形势，结合我区实际，对关于促进*区经济发展的若干规定进行了修改完善，确定了鼓励、扶持、促进我区经济发展的19条政策。只要有利于全民创业、发展壮大企业，在区本级该给的政策一定给足、给到位。各乡（镇）街、开发区、区直各部门要认真贯彻执行并广泛宣传好这些政策。让投资者真切地感受到在我区投资空间最大、投资环境最优、投资成本最低，吸引更多的投资者到*区投资创业。（二）打造高效的服务环境。一是以建设“六型政府”为目标，进一步转变政府职能，力争使审批项目再减少15%。特别是对条条干预的审批项目，要本着不唯上、只唯下的态度最大限度地放下去，减少审批环节，缩短办事时限，为经济发展提供便利条件。二是设立软环境高压线，坚决制止对企业的乱检查、乱收费、乱摊派，对违纪者要抓反面典型，无论是谁，无论哪个部门，都要严肃处理，切实维护投资者的合法权益。监察局要马上拿出具体办法，抓好监督执行。三是经贸局要尽快牵头成立区经济技术服务中心，集中人力为企业提供各种服务。四是尽快建立起政府、企业和金融部门联席会制度，定期开展项目、资金对接活动。上半年还要借助农村信用社改革的机遇，由相关部门牵头尽快建立融资服务机构，用制度把银行与企业连接起来，为大项目建设和企业发展服务。同时计统局、经贸局等相关部门要马上研究成立汽车配套、食品加工、木材家具等支柱产业协会，恢复建材企业协会，通过发挥中介组织的桥梁纽带作用，提高为民营企业服务的水平。五是着眼于企业的发展和产业布局，实行外引与内留双管齐下，引进与培育并举，大力开发人力资源，采取多种方式招聘各类人才。特别是对新引进的企业，人事局要主动跟进了解人才需求，帮助企业按需引才，为企业发展提供智力支持。各级干部要牢固树立重商、亲商、安商、富商的情感和胸怀，真心实意地为企业提供“保姆式”服务。要继续抓好以防火为重点的安全工作，在前段集中整治火灾隐患的基础上，要规范建立严密的防控体系和长效管理机制，为投资者创造安全的投资环境。（三）打造规范的法制环境。区乡两级政府工作人员特别是领导干部要切实增强法制观念，坚持依法决策、依法办事、依法规范行政行为。同时承担起依法规范市场主体、规范市场行为、规范市场秩序的责任。企业及社会组织的一切生产经营活动也必须自觉依法进行。要加强对公共权力的约束，强化行政复议、行政诉讼和对行政执法的监