市长在全市文化建设工作会议上的讲话[推荐]

市长在全市文化建设工作会议上的讲话 刚才，正阳书记对全市“十一五”期间文化建设取得的成就进行了全面的总结，阐述了“十二五”期间加强文化建设工作的重大意义，明确了今后一段时期我市文化建设发展的思路、目标和任务，提出了具体工作要求。各级政府和部门要认真学习好、贯彻好、落实好。在此，我重点从政府组织实施的角度，强调两个方面的意见。 一、突出重点，彰显特色，努力推动文化建设创新发展 “地以文章增气势，天于樵牧混英雄”。地方因文化而增加气势，山水靠文章而声名远播。*素有崇文重教之传统，积淀了深厚的文化资源和独特的文化气质。市委、市政府历来高度重视文化建设，始终把文化建设作为全市经济社会发展的战略性任务来抓。党的十七届四中全会以后，特别是随着全省“两强一堡”战略的制定和实施，市委、市政府及时调整发展思路，创新发展理念，提出了“文化旅游名市”的战略，组织编制了文化发展“十二五”规划，为全市文化建设指明了发展方向。“十二五”期间，是我市加快转变经济发展方式、调整优化经济结构、推动*科学发展、和谐发展的重要战略机遇期，各级各部门必须进一步提高认识、认清形势、明确任务、扎实工作，以新的文化视角、新的发展理念、新的创新方式，把握好文化的先进性、公益性、经济性、民族性等属性和特点，全面推进我市文化的繁荣发展。 （一）加强文化基础设施建设，不断完善公共文化服务体系。文化是国之命脉、民之灵魂、社会根基，文化与经济、政治一起，是人民群众的三大基本权益。我们要构建覆盖城乡、惠及全市的公共文化服务体系，使全市各族人民共享文化发展成果。一是要加快一批重点文化项目的建设。积极推进腾冲滇西抗战纪念馆、永昌文化园区、*大剧院、*报业中心、广播电视新闻传输中心、腾冲“南门第一街”、*永子文化园区等重大文化项目的建设进度，彰显地方文化特色，丰富城市文化内涵，进一步提升*文化的影响力。二是要加快城乡公共文化工程项目建设，继续抓好广播电视“村村通”、边疆“解五难”、基层“两馆一站”、农家书屋、农村电影放映、循环报刊进农村等文化惠民重点工程，满足人民群众的基本文化需求。三是抓紧启动国家公共服务文化体系示范区创建工作，力争明年底完成创建任务。*是云南首家获批列为全国公共服务文化体系示范区的创建单位，这既是一种荣誉，更是一种责任。要继续加大公共文化服务和文化产品的供给力度，不断提高文艺创作的能力和成效，丰富精神文化产品；要进一步扩大博物馆、图书馆等公益性文化设施免费向社会开放程度，广泛组织开展群众文化活动，丰富群众精神文化生活。四是要抓好公共文化设施的整合利用，统筹文化、教育、科技等公共设施和场所的规划建设和管理使用，把公共文化设施特别是基层文化站室、老年活动室等设施建设成为集政策宣传、教育培训、图书阅览、文艺演出、科技推广、体育活动等于一体的综合性文化设施，提高资源资金的利用率和使用效益。 （二）加大文化招商引资力度，积极发展扶持和培育文化骨干产业。要充分把握文化项目带动文化产业发展的重大作用和意义，把文化项目建设纳入政府的经济工作内容之一，加强文化项目的招商引资，加快文化产业的发展，提高文化对经济社会发展的贡献率。一是进一步加强调研，对全市各类文化资源进行系统深入的研究分析，挖掘整理有历史价值、经济价值、市场空间的文化资源，做好文化项目的规划、储备、申报、开发等工作，着力把文化资源转化为产业和经济效能。二是要加大对文化项目的协调服务力度，确保项目的顺利实施。“十二五”期间，全市有50多个文化旅游项目纳入全市项目建设的大盘子，各级各部门要突出重点，加强协作，努力确保重点项目如期开工建设和顺利实施，不断提升文化项目运作水平，切实改变文化项目规划多、实施少、说得多做得少的问题。三是加大对文化企业的扶持和培育力度，坚持政府引导、市场运作、科学规划、合理布局，选择一批市场前景好、发展空间大、竞争力强的文化企业进行重点培育和扶持，鼓励和引导扩大企业规模，促进文化领域的资源整合和结构调整，提高集约化水平，实现文化企业的龙头带动。四是加快推进文化市场体系建设，鼓励发展非公有制文化企业，完善文化产业所有制结构；建立和完善文化产品的流通网络，促进文化市场中介机构、行业组织的发展壮大，为文化产业发展提供良好的市场条件和环境氛围。 （三）推出特色文化产品，全力打造文化品牌。要认真总结我市“十一五”以来发展文化产品、树立文化品牌的成绩和经验，紧紧抓住*特有的文化资源和特色，不断丰富文化产业层次和内容。一是继续坚持和完善*市文学艺术政府奖励暂行办法、*市外来拍摄电影电视剧以奖代补实施办法等有关文学艺术和影视作品的激励机制，不断提高文学艺术的创作创新水平，加快影视基地的建设进度，围绕我市历史文化、发展成效等重大题材，加强创意创作，推出一批优秀文化产品，进一步提高*文化的对外影响力和社会吸引力，推动文学、影视等向效益型和产业化的方向发展。二是要塑造新时期*文化品牌。认真总结滇西抗战、和顺古镇、火山热海、腾冲翡翠、龙陵黄龙玉、高黎贡山等品牌在宣传、营销、运作等各个环节的经验，围绕*的文化、旅游资源优势，深入挖掘，在“十二五”期间，力争打造和树立起一批新的文化旅游品牌，不断扩大*对市外、省外、周边国家和地区的文化影响力，使文化旅游产业真正成为全市经济社会发展调结构、转方式的重要手段和途径。三是要切实提高现有文化产品的档次和品位。加大对珠宝玉石、根雕、民族服饰等各类文化产品的艺术研究和科技研发力度，不断提高文化产品的文化含量和市场竞争力，创造和提高文化产品的附加值。四是进一步加强对各类文物和非物质文化遗产的保护。坚持保护与开发并重、传承与创新结合的原则，科学稳妥地开发利用好文化资源，实现文化事业和文化产业的可持续发展。 （四）切实抓好各类文化活动，丰富活跃群众文化生活。我市以腾冲大村为典型，围绕文化乐民、文化育民、文化富民宗旨，探索出的腾冲县中和乡大村文化建设典型经验，得到了中央领导、省委的高度重视和肯定，在全国进行总结推广。我们要在总结大村典型经验的同时，一手要抓巩固提高，一手要抓全市面上的经验推广，继续抓好科技文化“三下乡”、“欢乐乡村”等公益性文化活动，在展示*文化特色、浓郁城乡文化氛围、丰富群众文化生活、促进社会和谐发展上着力，进一步创新一批集参与性广、艺术性高、观赏性强的特色突出、主题鲜明的文化活动。要把重心下移，以丰富农村文化活动为重点，推动基层文化工作的创新发展，扶持好社区、乡村、企业、校园等不同行业和区域的文化活动，大力培训培养基层文化队伍，丰富城乡居民文化生活，不断满足人民群众的文化需求，发挥“文化和民”、“文化和市”作用，推进和谐社会建设。 （五）深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力。文化体制改革是理顺宏观管理体制、促进文化建设的重要手段。我市在前几轮的文化体制改革中，已经取得了阶段性的成效，积累了许多宝贵的经验，也得到了中央、省各级的高度评价和认可。当前和今后一个时期要突出四个方面的工作：一是要继续深化公益性文化事业单位内部“三项制度”改革，各级文化馆、博物馆、图书馆等文化事业单位要继续深化内部改革，加大人事劳动、收入分配和社会保障制度改革的力度，推行全员聘用制和岗位管理制，逐步建立符合文化单位特点的员工自主择业、配套措施完善的人事管理制度。通过深化改革，加快公共文化服务体系建设，突出公益属性，拓宽服务范围，改进服务方式，提高服务质量，在确保政府投入的前提下，多渠道、多元化筹集资金，增强公共服务的能力。二是*日报社、*广播电视总台等新闻单位要在坚持事业体制的前提下，进一步深化内部三项制度改革、宣传与经营业务“两分开”改革，把具有经营性的业务从公益性宣传中剥离出来，组建面向市场的经济实体。鼓励和吸引社会资本进入经营性文化活动领域，借助社会力量做大做强产业。三是文化市场综合执法改革工作。全市的改革目标任务、改革时限已经明确，市级文化市场综合执法改革在去年2月份就已经完成，各县（区）要紧密结合政府机构改革的实际，加大文化市场综合执法改革的工作力度，确保此项工作与政府机构改革同步推进、同步落实、同步完成。四是关于市艺术团的改革。市艺术团的改革方案已经市政府研究同意，各相关部门要进一步加强协调，尽快启动实施，确保改革的顺利完成。 二、转变作风，振奋精神，狠抓文化建设各项工作任务的落实 各级各部门要把全省“两强一堡”和我市“文化旅游名市”战略的实施，作为经济社会发展的一项重大任务，切实加强领导，强化政策保障，狠抓工作落实。 一要把文化建设摆上各级党委、政府的重要议事日程。今年，省委、省政府已经明确将文化建设纳入对各州市的考核指标体系。全市各级要把文化建设作为评价工作成效、地区发展水平、衡量发展质量的重要内容，切实加强对文化建设的研究、部署和指导，把文化建设纳入科学发展观考核评价体系，纳入经济社会发展的总体规划，确保文化建设各项工作任务落到实处。市委办、市政府办、市委宣传部、市文广局等部门要认真研究市级对县（区）文化建设的考核办法、考核指标等，并尽快付诸实施。 二要努力形成齐抓共管、各负其责的强大工作合力。要严格按照中央提出的“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合”的要求，不断健全完善领导体制和工作机制。宣传、文广等部门要创新工作思路，加大工作力度，自觉担负起全市文化建设的主要职责；发展改革部门要在重大项目安排、专项资金使用等方面给予重点支持，抓好文化项目管理等工作；财政部门要加大文化建设的支持力度，随着财政经常性收入的增长，在文化事业建设费、文化产业发展专项经费等方面，持续加大投入力度；统计部门要加强文化产业统计工作，为科学决策提供真实、可靠的依据；税务、工商、人力资源和社会保障、国土资源等部门，要在各自的职责范围内，为文化建设创造条件、提供服务；金融部门要依据中央关于金融支持文化产业发展的政策和具体措施，加强协调，提供优质的信贷服务。各级各部门要通力合作，紧密配合，在全市上下形成良好的工作氛围和局面。 三要正确处理好几个方面的关系。一是文化建设与经济建设的关系。党的十七大进一步丰富了我国社会主义现代化建设的内涵，使经济、政治、文化、社会、生态五大建设并列，构成了中国特色社会主义建设的基本体系。文化与经济建设也好，与其他建设也好，应是平行而相互促进的关系，这要求我们在思想上高度重视，在工作上统筹推进，真正解决好“两手抓，两手都要硬”的问题。二是统筹处理好文化“育民、乐民、富民”三大功能的关系。通过抓好设施建设、活动组织、产品服务、产业发展等重点工作，进一步满足人民群众文化需求，提升文化素养，促进经济发展和群众增收。三是文化与旅游的关系。文化是灵魂，旅游是重要的载体，文化旅游联姻永远是一篇大文章。*在统筹推进文化旅游产业发展方面已经取得了“腾冲经验”、创造了“和顺模式”。中央政治局常委李长春同志到腾冲考察时指出，“和顺模式”是文化与旅游结合的典范，我们要认真总结经验，积极探索，加以推广。四是文化改革与文化开放的关系。改革可以挖潜力、练内功，开放可以拓空间、增活力、树形象，面对桥头堡建设的重大机遇，我们在新的时期必须着力抓好文化的改革与开放，特别要发挥区位优势，与南亚、东南亚加强合作交流，在推进桥头堡建设的过程中同时建设“*文化桥头堡”，从而迎来*文化发展更加璀璨的明天。五是文化资源保护与开发的关系。要做到两个并重，特别是隆阳区要加大文化资源的保护力度，为文化繁荣打牢基础。六是文化事业与文化产业的关系。事业体现公益性、产业注重经济性，要同步发展，努力促进。七是处理好政府推进文化建设与社会推进文化建设的关系。要在各级党委、政府重视文化、大力发展文化的同时，更加注重教育、宣传、引导社会力量参与文化建设与保护，形成全