重大动物疫病应急管理七步曲.doc

重大动物疫病应急管理七步曲 全面加强应急管理工作，建立健全“统一指挥、反应灵敏、细条有序、功能完备、运转高效”的预警和应急机制，确保一旦发生重大动物疫情，能够快速反应、从容应对、科学处置。 一、加强组织体系建设，建立起应急防范、指挥、处置体制和机制。一是成立县（区）防控重大动物疫病指挥部，由党委、政府、畜牧兽医局等24个相关单位为成员单位，办公室设在县（区）畜牧兽医局，各乡（镇）政府（街道办事处）也相继成立重大动物疫病指挥部，建立起县（区）乡（镇）两级的县（区）防控重大动物疫病的指挥体系，分工明确，职责清楚，强化对防控工作的调度指挥和组织领导。二是建立应急联动的快速反应机制，各部门之间加强协同配合，做到有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置重大动物疫情。建立畜牧、公安、疾控、交通、工商、卫生、财贸、林业等职能部门的协同联动机制。三是加强指挥部内设机构的组织与职责，内设办公室、疫情防控组、防控专家组、经费物资保障组和宣传教育组共6个组，明确各组工作职能。四是加强突发应急处置机构的组织，内设疫情调查组、防控专家组、防疫建议和现场疫情处置组、经费物资保障组、疫病检测与评估组、宣传教育组，强化工作职能。 二、加强修订完善应急预案。完善重大动物疫病应急预案，及时编制操作性较强的重大动物疫病应急预案操作手册，基本形成纵向到底、横向到边、衔接配套、针对性和可操作性较强的应急预案体系。 三、加强应急值班、报告制度。严格实行24小时值班制度和领导干部带班制度，中层干部必须24小时保持通讯畅通，随叫随到。规范电话记录、举报记录、疫情报告，信息汇总等工作。 四、加强应急物资储备工作。一是足额落实防控资金。为切实搞好牲畜口蹄疫和高致病性禽流感防控工作，县（区）指挥部全额落实重大动物疫病防控配套经费（疫苗经费、监测经费、应急物资储备经费和紧急病禽补助费用）。二是超额落实防控物资。为搞好重大动物疫情应急准备，全县（区）加强防疫物资储备，所有物资储备都达到或超过省、县（区）规定的防控物资储备标准。同时，各乡（镇）、街道办事处也对应急物资进行充足储备。 五、加强预警预测体系建设。确保“五个到位”：物资保障到位，建立县（区）动物防疫紧急物资储备库，储备物资。储备库应设在交通方便、安全保险的区域。资金保障到位，县（区）财政每年储备动物防疫紧急物资、扑杀动物补贴、疫情处理、疫情监控等所需资金。技术保障到位，县（区）畜牧部门加强对有关业务人员的培训，其中基层化验人员10名，村级兽医人员500名，不断提高他们对动物疫病诊断、监测和防制水平。人员保障到位，设立县（区）重大动物疫病疫情处理专家组，负责提供控制和扑灭重大动物疫病的行政、技术措施和决策建议。县（区）重大动物疫病防制指挥部办公室组建扑灭重大动物疫病防疫预备队。掌握全县（区）疫情危险源分布到位。对全县（区）的各乡（镇）地理位置、畜牧生产、畜禽品种进行摸底调查，科学界定全县（区）重大动物疫病危险源分布，有针对性开展重大动物疫病防控工作。 六、加强应急队伍建设。一是建立专家库，应急管理专家、高级畜牧兽医专家，负责提供控制和扑灭重大动物疫病的行政、技术措施和决策建议等工作。二是根据应急管理工作需要组建县（区）应急预备队和应急专业技术队，各乡（镇）政府也相应地成立应急预备队。 七、加强应急宣教、培训和演练工作。 一要加强应急宣教。要以重大动物疫情应急知识普及为重点，广泛开展形式多样的科普宣教活动。通过广播、电视、互联网等新闻媒体开展应急预案的解读宣传。开展动物疫情安全知识进农村、进养殖小区、进规模养殖企业活动，开展动物疫情应急管理专题集中上街、赶集活动，向全社会广泛宣传普及动物疫情安全知识、应急管理知识、预防知识、报告知识活动，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、预防为主、应对有力，全社会防范动物疫情的良好局面。 二要加强应急培训。由县（区）防控重大动物疫病指挥部办公室组织牵头，以应急预案为蓝本，根据本单位实际，结合行业的特点，制定培训计划，编写培训资料，不定期地采取短训班或专题研讨班的形式，对县（区）乡（镇）村三级预备队队员进行培训，不断提高应急心里素质和