市长在全市非公有制经济发展电视电话会议上的讲话[推荐]

市长在全市非公有制经济发展电视电话会议上的讲话 同志们： 这次会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要是总结近年来全市非公有制经济发展情况，表彰优秀民营企业家和县域工业集中区，对下一步工作进行安排部署。前几天，市委常委会议、市政府常务会议专门听取了会议筹备情况，研究通过了关于支持小微型企业健康发展的实施意见和加快县域工业集中区创新发展的指导意见。姜锋书记对开好这次会议做了重要指示，并在会前接见了受表彰的优秀民营企业家代表。这些，都充分说明了市委、市政府对发展非公有制经济的高度重视。按照会议安排，我讲几点意见： 一、深化认识，切实增强加快发展非公有制经济的紧迫感 非公有制经济是市场经济的天然主体，最具活力和生命力。近年来，市委、市政府把壮大非公有制经济作为一项事关全局的重大战略，制定出台了一系列扶持政策，加快推进中小企业“八大服务平台”建设，不断优化发展环境，非公有制经济呈现出健康快速发展的良好势头。截至去年底，全市非公有制经济占比达到50%，成为支撑咸阳发展的半壁江山；规模以上非公有制工业企业达到406户，占全市规模企业总数的%；非公有制经济入库税金达到亿元、占入库税收总额的%；从业人员达到88万人，占全部就业岗位的70%以上。这些，都标志着全市非公有制经济步入了新的发展阶段，综合实力迈上了新的台阶，发展质量有了进一步改善和提高。特别是广大民营企业家在创造物质财富的同时，富而思源、富而思进，主动参与捐资助学、扶贫济困等活动，展示了鲜明的时代精神风貌，为保障和改善民生、发展公益事业、促进社会和谐作出了重要贡献。 在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，与全省特别是沿海发达城市比，我市的非公有制经济发展还存在较大差距。主要表现为“总量小、规模小、层次低”。一是总量小，我市有7个县的非公有制经济比重不到50%，全市非公有制经济比重虽然只比全省低1个百分点，但比全国平均水平低10个百分点以上。当前，浙江省非公有制经济比重已经超过了2/3，温州市、台州市已超过了90，上缴税金占税收收入85以上。二是规模小，全市万人工商户数192户，比全国少120户，私营企业户均注册资金万元，比全国低198万元，比宁波低317万元。全市销售收入过10亿元的非公有制企业只有4户，而苏州2016年的时候过10亿元企业已上百户，过亿元企业近千户。三是层次低，传统行业多、新兴行业少，初级产品多、高附加值产品少，劳动密集型企业多、技术密集型企业少，自主创新能力较弱。相关部门及金融机构对发展非公有制经济扶持力度还有待进一步加大，非公有制企业融资难、引进人才难等问题比较突出，发展环境不尽如人意。 当前，非公有制经济发展面临着大好机遇。党的十八大报告再次强调发展非公有制经济要“毫不动摇，同等保护”。随着西部大开发战略的深入实施和省市共建大西安的全面推进，我市工业化、信息化、城镇化和农业现代化的步伐加快，为非公有制经济发展提供了良好平台和广阔空间。全市各级各部门要进一步深化思想认识，把发展非公有制经济作为扩张经济总量、提升综合实力的基本着力点，作为调整产业结构、转变发展方式的战略突破口，作为增加群众收入、构建和谐社会的重要生力军，坚持一手抓培育引进扩张总量，一手抓创新改造提升层次，推动非公有制经济发展实现新的跨越。 二、突出重点，全力促进非公有制经济发展壮大 非公有制经济要实现新的发展，首先要在量的扩张上实现大的突破。我们要坚持激活内力与借助外力并重，突出工作重点，加大培育力度，力争用3年时间，使全市中小企业数达到22万户，规模以上企业数量达到800户，非公有制经济占全市生产总值的比重达到56%以上。 一要抓创业、扩总量。全民创业是发展之源、富民之本、和谐之基。要把全民创业作为发展非公有制经济的有力抓手，加强宣传引导，完善扶持政策，鼓励广大群众尤其是科技人员、大学生、返乡农民工等创业愿望强烈的群体闯市场、办企业，做股东、当老板，不断掀起全民创业的热潮。要认真落实支持小微型企业健康发展的实施意见，加大小额担保贷款扶持力度，认真落实税收减免和优惠政策，加快建立中小企业创业基地和科技企业孵化器，为中小企业和群众创业提供有针对性的资金支持、政策咨询、专家指导和信息服务，促进中小企业健康快速发展。 二要抓招商、增实力。要在服务好本土企业的同时，进一步加大招商引资力度，把招商引资与招商引智统一起来，千方百计引进更多的人才来我市创业。要重视市场招商、产业链招商，抓好央企、省属国有企业以及世界知名企业引进的同时，瞄准全国民营100强企业，主动对接、长期跟踪、持续跟进，力争招引一批龙头型、旗舰型民营企业。 三要抓骨干、促壮大。企业都是从小做到大的，广东的华为、江苏的苏宁、雨润等全国十大民营企业，也都是从小企业成长起来的。要结合实施工业“1113”工程，大力推进非公有制经济规模化发展，通过增资扩股、兼并联合、资产重组等方式，促进成长性好、竞争实力强的民营企业尽快成长为大企业、大集团。要加快国企改革步伐，鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国企改革改制重组。要围绕工业发展九大产业规划和六大板块建设，支持中小企业开展配套协作和专业化服务，促进形成小商品大市场、小企业大协作、小资本大集聚的非公有制经济发展格局。 三、创新举措，加快推动非公有制经济转型升级 非公有制经济经营管理方式灵活，与市场接轨最紧密、反应最敏锐，是调整产业结构、推动转型发展的主力军。要坚持观念创新、政策创新、制度创新，加快科技进步，推进产业转型，加强企业管理，提高非公有制经济整体素质和核心竞争力。 一要加快技术创新。技术进步是中小企业转型发展的重要手段。在我国，65%以上发明专利，75%以上的企业技术创新，85%以上的新产品开发都是由中小企业完成的。要综合发挥政策激励和市场倒逼作用，加大对中小企业尤其是小微型企业技术进步的资金倾斜力度，鼓励中小企业加大研发投入，采用新工艺、新设备、新材料进行技术改造，与大企业、高等院校、科研院所开展产学研联合创新。要实施名牌兴市战略，引导中小企业制定品牌建设规划，走“专、精、特、优、新”的品牌之路，不断提高产品的市场竞争力。要支持中小企业进入新能源、新材料、环保、生物制药和文化旅游等新兴产业领域；支持他们向工业设计、软件开发、技术咨询、电子商务、现代物流等生产性服务业领域发展，为全市经济发展培育新的增长点。 二要提升管理水平。管理是企业的生命。要鼓励、支持和引导中小企业实行股份制改造，打破传统家族管理模式，完善法人治理结构，加快建立产权清晰、权责明确、运行规范、管理科学的现代企业制度，为走向资本市场奠定坚实的制度基础。要加强民营企业家队伍建设，实施“民营企业家创新培训计划”，建立培训体系和定期培训制度，组织企业家走出去参观考察、拓宽视野，学习国际国内先进管理经验，激发企业家的创新创优动力。要切实做好中小企业人才规划、培养和引进工作，为各类企业发展提供更好的人才保障。 三要促进聚集发展。以各类工业园区为载体，发挥产业基础优势和资源区位优势，引导中小企业向园区聚集，配套企业向核心企业集中，促进产业联动，形成规模效应。从今年起，市财政每年拿出1000万元资金支持县域工业集中区发展，各县市区也要拿出一定资金，并建立逐年递增机制，加快提升集中区承载能力。要坚持科学进行规划，创新管理体制，完善基础设施，力争到2016年建成5个以上100亿元工业集中区，使园区成为催生企业的“孵化器”，成为集约发展的高地。 四、强化服务，着力优化非公有制经济发展环境 非公有制经济是典型的环境经济。环境好就是对企业最直接、最有效的支持，也是各级政府义不容辞的责任。要牢固树立“企业创造财富、政府营造环境”的理念，不断解放思想，强化服务意识，优化发展环境，更加主动、更加贴心地为各类市场主体搞好服务。 一要强化政策支持。要对照国务院鼓励民间投资36条意见要求，逐条清理各项规范性文件，坚决消除各项歧视性政策，进一步放宽准入条件、降低准入门槛。要深化行政审批制度改革，规范审批程序，减少审批环节，提高办事效率。要扎实推进中小企业“八大服务平台”建设，充分发挥市县两级“一站式”办公作用，整合资源、创新机制、优化服务，为中小企业提供全面、高效的服务。要深化投资发展环境整治活动，建立监督、举报和评议机制，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等突出问题，斩断伸向企业的黑手。 二要破解融资难题。根据北京大学国家发展研究院发布的小企业经营与融资困难调研报告显示，2016年50%左右的小企业通过民间借贷获得资金支持，只有15%的企业从银行贷款。可以说，融资问题是制约非公有制经济发展的第一难题。要进一步提高市信用担保公司融资担保能力，大力发展村镇银行、小贷公司、农村资金互助社等新兴金融组织，鼓励金融机构创新质押担保方式，积极开发适合中小企业的金融产品，推进银企银政合作，为非公有制经济发展提供资金支持。要建立民营企业上市培育机制，鼓励民营企业上市融资，多渠道破解融资难题。 三要营造良好氛围。各县市区、各部门尤其是各级领导干部都要高度重视非公有制经济发展，深入研究存在的困难和问题，主动上门帮助民营企业排忧解难，切实做到领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位。广大民营企业家是咸阳发展的宝贵财富。要充分发挥宣传和舆论导向作用，大力宣传发展非公有制经济的优惠政策，宣传创业成功人士的典型经验，营造全社会支持