加强对农民工合法权益法制保障的成因与对策.doc

快速工业化下的农民工的合法权益和法制保障 材化081 燕飞龙 081097【内容摘要】农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支劳动大军，他们为我国现代化建设作出了杰出的贡献。然而，农民工的合法权益却在现实生活中得不到有效保护。每年两会期间，农民工合法权益保护已成为备受社会各界关注的热点问题，焦点问题。本文就农民工合法权益法治保障的原因和解决的对策做一论述，目标只有一个：能为社会的和谐发展尽自己应尽的义务。【关键词】农民工 合法权益 成因 对策农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支劳动大军，拔地而起的高楼大厦，四通八达的公路和铁路网络，中国制造在世界的兴盛见证了他们为我国现代化建设所作出的杰出贡献。然而，农民工的合法权益却在现实生活中得不到有效保护，最常见的是农民工的工资经常被无故拖欠。时有新闻媒体报道某城市有农民工由于讨薪不着而跳楼自杀，甚至有人铤而走险，采取绑架等违法讨薪手段，最终走上不归路。城市绿了，高楼多了，然而农民工维权也更难了。每年的两会期间，农民工合法权益已成为备受社会各界关注的热点问题，焦点问题。东部开放城市的发展历程告诉我们，越是在经历经济快速发展的时期，社会公德的缺失和人权保障方面的问题也会随之而来。在经济利益的驱使下，不尽人意的地方层出不穷，尤其是城市一边向高楼大厦看齐，一边却是多种侵权，由此而引发一系列的社会矛盾冲突，这给我们现在举国同建的大和谐社会目标狠狠地抹了一层又一层的污点。为此，我们就必须要解决好农民工问题，这是祖国发展稳定的重要之路也是必须之路。【正文】：一、农民工合法权益受侵害的原因分析供求失衡而发生侵权行为。当前，我国农村富余劳动力数量巨大,在劳动力市场上农民工供过于求，这一状况使得农民工在劳动力市场中处于弱势,无法与雇主讨价还价。劳动力供大于求，就业形势持续严峻，使农民工在劳动雇佣关系中的地位更趋弱化。、用人单位或个人经营不善而发生侵权行为。由于在工程的施工过程中，多个环节不够协调，经常会出现这样的现象：有的工程完工后，长时间形成业主拖欠建筑商的债，建筑商拖欠包工头的债，包工头再欠农民工债的“三角债”现象。要拔地而起一座高大建筑或是完工一段道路，这需要大笔资金。绝大多数的业主都是本身资金不足，工程投入资金又巨大，只好向银行借贷或向民间筹集资金，一旦资金链条脱节，资金周转困难，就拖欠工程款，建筑商就相应拖欠农民工工资。有的投资人忽视自己的经济实力，盲目上项目、做大做强，结果损兵折将，不但没有如期而至的大赚一笔，反而连家底都赔进去了。此时，好多资不抵债的负责人干脆选择逃匿，从此在人间“蒸发”，或“要钱没钱要命有一条”耍赖，农民工问谁去要钱？、农民工依法维权意识不强。这主要有两方面原因：一是农民工自身权利意识淡薄，不知如何维护自身权利。虽然我国现在在经济实力上已经步入整体小康水平，但是在文化层次上来说，还处在“饥寒交迫”状态。即便是八零后的农民工好多也是初中水平，小学文化的也很多，高中以上很少。二是农民工没有相关的法律意识，更别提法律知识了。这与我国的教育有很大的关系。就截至目前，我们国家人才的标准还是停留在“高分=高智商=高素质”的人才培养模式上。看看从小学到大学的教材，便知道我们对法律知识的教育有多可怜。我们追求的人才原来只是数理化英语方面的才子，而忘却了社会公德和法律意识的深层次培养。教育的目的应该回归到“做一名遵纪守法”的社会公民上来。在经济利益的驱使下，人们对社会公德的遵守底线很脆弱。在社会公德教育受到严重冲击的情况下，对人们做一名好公民的教育就落在了法治上，通过法来约束人们的行为。但是我们的教育却又在此时出现了严重的方向性偏差。身居大都市的博士、硕士都对法似是而非，何况信息闭塞的农村？大部分农民工法律意识淡薄，何为权利，何谓司法救济？不清楚不明白不知道。在提供劳务时，大多农民工不敢主动提出与用人单位订立书面合同，重要条款也都是通过口头约定来完成。、部分特权人从中作梗而发生侵权行为。用人单位或个人要做强做大，包工头要发财致富，好多人不是依靠诚信起家，相反走的是一条有金钱、权力、关系铺成的暗道。权势的关照，直接助长了用人单位或个人“坐着宝马，抽着中华，就是没钱”的丑恶现象。部分用人单位或个人凭借有特权人士的庇护而无所不干，甚至有些用人单位或个人就是特权本人或是与其关系甚为密切的人。这些人谁敢惹？不给农民工买工伤保险，一旦发生安全事故要么花钱封嘴，要么直接以暴力相威胁，有的甚至直接事不关己高高挂起。“你能奈何我？”这样的典型案例，远的不说，重庆打黑风暴中可谓比比皆是吧！不给农民工支付劳动报酬，逼得好多农民工只得以“跳楼”、“自杀”、“自焚”等极端方式来维护自己的权益。二、应对的法治保障策略、加大普法宣传力度，提高农民工的维权意识与维权能力。只有学法、懂法，才能用法，发生纠纷以后才能比较理性地处理，也才能降低诉讼活动的各种成本。普法单位部门要多向农民工宣传劳动法、安全生产法、工伤保险条例等相关法律法规及司法解释，尤其是已实施的劳动合同法，使他们懂得法律的相关规定，知道怎样维护自己的合法权利。、建立社会诚信体系，构建和谐劳动关系一是要建立社会诚信体系，对用人单位或个人建立工资支付记录档案，录入社会诚信体系，把拖欠农民工资的用人单位或个人列入黑名单。不但要通过电视和网络等媒介曝光，更重要的是要禁止其参加以后的工程招投标。二是要建立工资支付监控和预警制度，加强对重点行业和用人单位或个人的检查。劳动保障部门可以对连续拖欠劳动者工资二个月以上或者累计拖欠达三个月以上的用人单位实施工资支付重点监察；情节严重的，可以向社会公布。并在县级以上人民政府制定工资支付应急预案。、建立完善的社会保障法律体系，构建和谐劳动关系。目前，我国尚无完备的社会保障制度的法典。社会保障法律制度是规范市场经济的一种很重要的法律制度，它是社会主义市场经济法律体系的重要组成部分。它体现为解决失业、医疗、养老保障、税收减免、社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善等方面的法律法规的健全建立。这样可以使法律向农民工倾斜，确保农民工等低收入层的最低生活保障，解决好保障性分配问题。还可以加大社会救济和社会福利的投入，保证保障性收入分配到位。建立统一、规范和完善的社会保障体系及其法律制度，有利于保障劳动者的合法权益，有利于改革的推进和经济的发展，有利于社会的稳定，更是维护我国公民基本人权、建设和谐社会的需要。、加大对农民工的司法救助力度，构建和谐劳动关系。法律援助主要包括法律工作者的援助和司法机关的救助。通过各种法律援助，解决弱势群体在生活中所遇到的法律纠纷，这是建立法治国家的基本要求，也是构建和谐社会的基本要求。对于社会弱势群体而言，在他们的权利遭到损害时能够获得法律上的援助，是社会公正的应有之义。、要将司法保障资金纳入国家财政预算。没有可靠的经费保障，任何司法救助、提供司法保障的工作就是纸上谈兵，不可能取得实质性效果。就目前来说，我国国家财政支出的司法救助的经费很少，这严重影响和制约了司法机关提供司法保障工作的有效开展。因此，应通过立法的形式，把司法救助经费纳入国家财政预算，从根本上解决司法救助经费短缺的问题。、强化执行，树立法治的权威。当法院对案件进行裁判后，接下来就是义务方履行法律文书规定的义务了。然而，目前法院的执行工作困难重重，生效的裁判文书不能得到有效执行的情况仍普遍存在。执行不力影响了人民法院的公正司法，影响着法院的司法权威。建设和谐社会，消除法律白条，解决执行难问题势在必行。因此法院要加强执行力度，要采取更有效的措施和更为灵活的方式开展执行工作，可以采取执行公开、发动人民群众对被执行人进行监督等方式。其实最见成效的一种方式是：媒体曝光。媒体不曝光，好多人不知道面目和善的人原来如此肮脏！媒体不曝光，老鼠过街，人人不喊打！这样既可发挥法律的强制性，又可以用法律来规范人们的行为，促使整个社会和谐发展。社会要发展，就必须先要稳定。社会要稳定，就必须先要为为社会做出重大贡献的农民工提供坚强有力的法治保障。这需要制度性的保护，需