辉县市十二五畜牧业规划.doc

辉县市畜牧生产发展第十二个五年专项规划为实现畜牧业全面、协调、健康、可持续发展，加快转变畜牧业发展方式，不断提高发展质量，推进现代畜牧业发展。按照统筹城乡发展的总体要求，结合我市畜牧业经济发展的实际情况，现制定辉县市畜牧生产发展第十二个五年专项规划。一、发展思路深入贯彻落实科学发展观，坚持“优质、高效、生态、安全”的基本方针，围绕做大做强畜牧产业，充分发挥区位、产业、人才优势，依靠机制创新和技术创新，力争用5年时间，把我市建成在全国有重要影响的优质畜产品生产加工基地，以及初具规模的高效畜牧业生产基地、现代畜牧业技术成果转化示范中心，不断提高畜牧业资源利用率、劳动生产率，促进畜牧业经济、社会、生态效益同步增长。二、发展目标实施现代畜牧业跨越工程,通过建设生猪、家禽、奶牛三大产业集聚区,完善畜禽良种繁育、动物疫病防控、畜产品质量监管、饲料饲草供应、畜产品精深加工、现代物流服务、现代科技支撑七大体系,力争到2015年全市肉类总产量超过10万吨、蛋类产量达到9.2万吨、奶类总产量达到2.3万吨。（一）产业规模。到2012年,我市肉、蛋、奶总产量分别达到9万吨、9万吨、2万吨以上,畜牧业总产值达到26 亿元以上,畜产品加工业产值与畜牧业产值之比达到1.51,畜牧业总产值占农业总产值的比重达到55%。到2015年,全市肉、蛋、奶总产量分别达到10万吨、9.2万吨、2.3万吨以上,畜牧业总产值达到30亿元以上,畜产品加工业产值与畜牧业产值之比达到31,畜牧业总产值占农业总产值的比重达到60%。到2012年,全市生猪存栏110万头、出栏150万头;奶牛存栏6300头;肉牛存栏5.5万头、出栏4.5万头;蛋禽存栏850万只;肉羊存栏7万只、出栏5万只。到2015年,全市生猪存栏125万头、出栏180万头;奶牛存栏6500头;肉牛存栏6.5万头、出栏5.5万头;蛋禽存栏900万只;肉羊存栏6.5万只、出栏5.5万只。（二）产业结构。到2012年,生猪、肉牛、奶牛、蛋鸡、肉鸡规模养殖比重分别达到75%、40%、85%、75%、97%;到2015年,生猪、肉牛、奶牛、蛋鸡、肉鸡规模养殖比重分别达到85%、45%、87%、78%、98%。（三）科技进步。到2012年,生猪、肉牛、奶牛、蛋鸡、肉鸡良种普及率分别达到95%、75%、90%、80%、95%以上,生猪出栏率提升到150%,肉牛胴体重160公斤,奶牛单产6000公斤。到2015年,生猪、肉牛、奶牛、蛋鸡良种普及率分别达到97%、85%、95%、97%以上,肉鸡实现良种化,生猪出栏率提升到160%,肉牛胴体重170公斤,奶牛单产6500公斤。（四）疫病防控。按照“预防为主，防控结合”的方针，全面加强动物保护体系建设，构筑符合我市实际的现代动物保护体系，切实加强动物卫生监督执法能力建设，不断提高动物疫病科学防控水平和依法防控能力，强化综合防控措施，确保全市不发生重大动物疫情。（五）质量安全。到2012年,大型集约化畜牧生产加工企业建立健全质量安全可追溯制度,畜产品质量监管体系基本建立,畜产品质量抽检合格率达到93%以上。到2015年,规模以上畜牧生产加工企业全部建立畜产品可追溯制度,建成畜产品质量控制和监管体系,畜产品质量抽检合格率达到95%以上。（六）生态环保。按照减量化、无害化、资源化的要求,加快现有养殖场区标准化改造,配套建设粪污无害化处理设施,提高废弃物的综合处理水平;新建达到规定规模的养殖场全面建设污染处理设施,规模以上畜产品加工企业实现达标排放。三、主要建设任务 （一）大力实施标准化、规模化养殖按照“发展、规范、创新”的原则，积极推进散养向规模养殖转变，大力发展以规模场和养殖小区为主体的规模养殖。全市规模化、标准化养殖场，2012年要新建成4个，2015年新建成4个。全市标准化示范养殖场（小区）2012年要新建成7个，2015年新建成8个。（二）大力开展生猪发展年活动2010年-2011年，是我市的生猪发展年。主要目标是：2010年全市生猪存栏达到100万头，出栏140万头，猪肉产量达到10万吨，新建23个万头以上养猪场， 35个5000头以上养猪场，改造、新建30个规模养殖场（小区）；2011年，生猪存栏达到110万头，出栏160万头，猪肉产量达到12万吨，新建 35个万头以上养猪场，510个5000头以上养猪场，新建或改造50个规模化养猪场（小区）。（三）强化重大动物疫病防控措施，提高防控重大动物疫情的应急能力全力推进动物无规定疾病区建设，动物防疫冷链、动物防疫监测站、测报站、动物防疫物资储备库、动物疫情测报网络建设全面达标；落实动物疫情紧急应急预案制度；强化动物免疫标识制度，重大动物疫病免疫密度和免疫标识佩带率必须达到100%；建立健全动物养殖档案；进一步建立健全动物卫生监督执法责任制和责任追究制，健全完善动物检疫网络报检体系建设，落实产地检疫申报制度，年内要建立67个以上软、硬件符合标准的产地报检申报点。各乡（镇）产地检疫开展面100%，规模饲养场产地检疫率100%，散养畜禽产地检疫率90%以上；定点屠宰场生猪屠宰检疫率达到100%，耳标回收、屠宰检疫台帐建立均达100%。抓好动物疫病可追溯体系建设，采取有效措施，努力提高耳标佩戴率，确保饲养环节猪、牛、羊的耳标佩戴率达到90%以上，进入流通环节的猪、牛、羊耳标佩戴率达到100%，年内对种用猪、牛、羊和奶牛的追溯信息的采集和传输要达到100%；建立和完善监督工作机制，全面落实河南省动物卫生监督量化管理办法，建立“风险分级、监督量化”的监管机制；加大执法力度，严厉查处收购、加工病死动物及动物产品的违法行为，依法开展病死畜禽无害化处理监管工作；加强与纠风、工商、质检、商务等部门的协调配合，进一步完善部门联合执法机制。探索专职执法队伍建设。全市动物卫生监督覆盖率达100%；对动物疫病及动物产品质量安全进行可追溯监管；依法实施动物、动物产品的检疫和检疫监督，确保产地检疫覆盖面达100%，规模养殖场出栏动物检疫率100%，散养畜禽出栏检疫率达93%以上，屠宰同步检疫率100%；检出病害染疫动物及病害产品无害化处理率100%；控制和阻断跨地区动物疫情传播和扩散，提高对重大动物卫生突发事件的处置能力。主要建设内容为：1、重点做好市动物疫病预防控制中心以及兽医实验室的建设工作，通过设备更新、技术学习等各个方面和层次的学习，提升动物疫病诊断监测水平，提高防控效果，提高有效预防、扑灭动物疫情的快速反应水平；2、结合项目建设，进一步加强区域性动物防疫检疫中心站的软、硬件建设，提升乡村防疫队伍素质，提升动物防疫检疫中心站实验室硬件设施水平，为全市动物疫病的防控提供设施保障；3、动物疫病防控手段达到国家规定标准，有效控制规定动物疫病，降低动物发病率和死亡率，家禽、猪及大家畜的病死率分别下降到l0%、4%、1%以下；实现控制或消灭布氏杆菌病、猪伪狂犬病、猪传染性水泡病、猪兰耳病等19种动物疫病；禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病达到扑灭标准；4、完成动物卫生监督机构规范化建设及屠宰场所检疫监督室基础建设。一是建设和完善县级动物卫生监督机构基础设施。主要建设内容包括办公场所建设，配备检疫监督、动物疫病可追溯系统所需设施设备。二是建设基层检疫工作室。在屠宰场所和畜禽交易市场，建设检疫工作室，配置检疫检验仪器设备。三是进行病死动物、染疫动物及病害动物产品无害化处理场的建设，确保有机构、有编制、有人员、有场所、有经费。使检出染疫动物、病害动物产品得到安全的无害化处理，防止污染环境及处理不当造成动物疫病传播的安全隐患，对畜牧业健康、稳定发展起到积极的促进作用。5、巩固和完善重大动物疫情应急体系，突出抓好强制免疫，加强疫情监测和报告，完善应急预案，果断处置疫情，强化动物卫生监督执法，营造群防群控的社会氛围。建设市级重大动物疫情应急物资储备库和冷冻疫苗贮藏冷库，完善乡村两级疫苗运输冷藏体系，加强防护用品、消毒药品、无害化处理等应急物质贮备，搞好应急队伍建设和应急演练工作，确保动物卫生安全。（四）全面提高畜产品质量安全水平重点制定完善饲养、防疫检疫、饲料安全、兽药使用等环节的技术规范和标准化管理，通过以龙头企业带动的区域性产业化经营体系的封闭运行、全程控制和优质优价机制，大力发展安全、优质的无公害和有机畜产品，逐步实现畜产品的优质化、品牌化，增强国内外市场竞争力。同时加大畜产品质量安全监测力度，强化监管措施，积极稳妥推进畜产品市场准入制度，全面提高畜产品质量安全水平。（五）建立和完善畜禽良种繁育体系和畜禽改良推广体系1、畜禽良种体系建设。加强市级畜禽改良站建设，完善乡（镇）、村畜禽品种改良推广体系建设，完善基础设施，配备先进仪器设备，提高良种繁育推广能力。2、建立和完善畜禽良种繁育体系。新建种猪场2个，改扩建种猪场3个、父母代种蛋鸡场1个、种羊场1个。3、继续实施好国家畜牧良种补贴项目（奶牛良种补贴项目、生猪良种补贴项目等），不断完善我市繁改体系建设，搞好我市“种公猪站”和“家畜人工授精标准化站点”的建设。并进一步搞好良补奶牛后代的线性测定和登记工作。4、搞好地方品种种质资源保护。对我市境内的太行黑山羊进行全面调查摸底，制定出合理的保种方案。5、建立市饲草管理站。尽快建立饲草管理站，能有效地提升我市牧草种植和农作物秸秆的利用，加快我市节粮型畜禽的发展步伐。6、加大秸秆青贮、微贮、氨化和牧草种植的补贴力度。在以往政府补贴的基础上，进一步对农户基建、机械等基础设施上进行政策倾斜和经济补贴。四、项目支撑（一）生猪养殖基地建设项目共包括4个项目：分别是辉县市万鑫养殖有限公司年出栏20万头生猪养殖基地建设项目、辉县市德丰养殖有限公司年出栏2万头生猪养殖基地建设项目、辉县市张村乡大王庄孔德林猪场年出栏2万头生猪养殖基地建设项目和辉县市绿保养殖场年出栏2万头生猪养殖基地建设项目。1、建设涉及区域：辉县市万鑫养殖有限公司年出栏20万头生猪养殖基地建设项目主要涉及辉县市冀屯乡东王河村、包公庙村、冀屯村；辉县市德丰养殖有限公司年出栏2万头生猪养殖基地建设项目主要涉及辉县市吴村镇鲁庄村；辉县市张村乡大王庄孔德林猪场年出栏2万头生猪养殖基地建设项目主要涉及辉县市张村乡大王庄村；辉县市绿保养殖场年出栏2万头生猪养殖基地建设项目主要涉及辉县市常村镇沿西村。2、建设规模与主要建设内容：辉县市万鑫养殖有限公司年出栏20万头生猪养殖基地建设项目，需要建成年出栏20万头生猪的养殖基地;建成年出栏3万头种猪的繁育场;建成配套的一座中型饲料厂及沼气发电工程。辉县市德丰养殖有限公司年出栏2万头生猪养殖基地建设项目、辉县市张村乡大王庄孔德林猪场年出栏2万头生猪养殖基地建设项目和辉县市绿保养殖场年出栏2万头生猪养殖基地建设项目，需要分别建成年出栏2万头生猪的养殖基地及沼气发电工程。3、资金筹措方案：辉县市万鑫养殖有限公司年出栏20万头生猪养殖基地建设项目项目总投资4.5亿元，其中，申请银行贷款1.8亿元，企业自筹2.7亿元。辉县市德丰养殖有限公司年出栏2万头生猪养殖基地建设项目、辉县市张村乡大王庄孔德林猪场年出栏2万头生猪养殖基地建设项目和辉县市绿保养殖场年出栏2万头生猪养殖基地建设项目，项目总投资均为5千万元，其中，各申请上级资金2千万元，企业各自筹3千万元。4、预期效益：辉县市万鑫养殖有限公司年出栏20万头生猪养殖基地建设项目，年出栏生猪20万头，年出栏种猪3万头，年销售额3.1亿元,年利润7900多万元;生产的沼气可供1500户居民使用。辉县市德丰养殖有限公司年出栏2万头生猪养殖基地建设项目、辉县市张村乡大王庄孔德林猪场年出栏2万头生猪养殖基地建设项目和辉县市绿保养殖场年出栏2万头生猪养殖基地建设项目，年出栏生猪分别达到2万头，年销售额分别达到3千万元,年利润分别达到200多万元;生产的沼气分别可供150户居民使用。（二）江苏雨润集团辉县市宁丰肉类加工有限公司年屠宰加工200万头生猪冷鲜肉建设项目目前主体建筑工程已基本完工，下一步将进行设备安装。项目总投资3.8亿元，年屠宰加工生猪200万头，年均销售收入45亿元、销售利润4268.6万元；可为社会提供150个就业岗位。（三）动物保护体系建设项目1、辉县市动物疫病预防控制中心 投资1000万元；2、新建孟庄、常村、百泉、吴村、南村、南寨等6个区域性动物防疫检疫中心站 投资300万元；3、辉县市重大动物疫情应急物资储备库 投资50万元；4、市、乡、村动物疫苗运输冷藏体系 投资60万元；5、市乡两级动物无害化处理设施 投资250万元。（四）畜禽良种体系建设项目1、辉县市国家畜牧良种补贴项目，总投资800万元；2、辉县市畜禽改良站建设项目，总投资550万元；3、辉县市乡、村生猪人工授精站点建设项目，总投资360万元；4、辉县市乡、村奶牛（肉牛）人工授精站点建设项目，总投资230万元；5、辉县市青贮池建设及青贮机械购置项目，总投资960万元；6、辉县市饲草管理站建设项目，总投资610万元；7、辉县市种畜禽场新建、改扩建项目，总投资1500万元；8、辉县市家畜标准化人工授精站点建设项目，总投资750万元；9、辉县市太行黑山羊品种种质资源保护建设项目，总投资600万元；10、辉县市牧草开发和利用项目，总投资200万元；11、辉县市畜禽改良站科技培训项目，总投资7.5万元。（五）畜产品质量安全基础设施建设项目1、强化畜产品质量安全监管执法体系，投资100万元完善畜产品执法体系，配备县乡两级执法装备；2、强化畜产品质量监测、安全评价及预警预报体系，投资300万元建设我市畜产品质量安全快速监测检验室。（六）饲料监测项目建立饲料质量检验检测体系，总投资200万元。五、保障措施1、加强组织领导力度。成立以市长为组长，有关职能部门负责人参加的发展现代畜牧业领导小组；落实畜牧业发展和重大动物疫病防控目标责任制，市、乡、村三级层层签定目标，把目标落实同干部任用以及责、权、利紧密挂钩；市有关领导分片包乡镇或企业，技术人员分乡镇包场包区，明确责任，加强联系和指导。2、加强政策扶持力度。认真落实国家、省、市发展现代畜牧业的各项优惠政策，合理安排养殖业用地，鼓励合理利用荒山、荒地、滩涂等发展畜禽养殖。乡（镇）土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排养殖业用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡镇土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理，规模养殖场和养殖小区用水用电按农业生产对待；任何单位不得向养殖企业乱收费、乱罚款、乱摊派；农口资金向畜牧业发展倾斜，优先用于畜产品加工业和标准化养殖小区建设，比例不少于资金总数的50%。对新建或改建的标准化规模养殖场、养殖小区，新增的无公害或绿色畜产品生产企业，将在国家的生猪、蛋鸡、奶牛等优惠扶持政策中予以倾斜。3、加强技术进步和科技创新力度。大力推广和普及畜牧兽医先进实用技术，将畜牧兽医实用技术组装配套，加快推广应用步伐。加大科技创新力度，鼓励龙头企业与科研和教学单位联合开展畜禽新品种（系）培育、疫病防治、畜产品加工、