行政村整村推进实施方案.doc

元阳县2013年度行政村整村推进项目实 施 方 案（2013年10月2014年10月）元阳县人民政府扶贫开发领导小组 二一三年十月目 录一、 发展思路2（一） 指导思想2（二） 基本原则3（三） 目标任务3二、 项目概况3三、 行政村基本情况及建设内容4（一） 基本情况4（二） 投资规模及构成4（三） 实施期限6（四） 建设内容及规模6四、 效益分析23（一） 经济效益23（二） 社会效益24（三） 生态效益25（四） 扶贫效益26五、保障措施26（一） 组织领导26（二） 项目管理27（三） 财务管理39（四） 项目验收30（五） 后续管理30 元阳县2013年度行政村整村推进项目实 施 方 案 一、 发展思路 （一） 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领扶贫开发工作，深入贯彻落实党的十八大、中央扶贫开发工作会议及省第九次党代会精神，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路，以贫困村为平台，以提升贫困农户自我发展能力、改善贫困群众生产生活条件、培育特色优势产业、提高劳动力素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合、人居环境改善与自然生态修复相结合、产业发展与社会事业配套建设相结合，实施水、电、路和环境改善“六到农家”工程，统一规划，集中力量，配套建设，整体联动。 （二） 基本原则 1、突出重点、瞄准对象。切实瞄准贫困村寨，在资金项目、政策措施方面给予重点支持，确保最贫困的村得到优先扶持，让最贫困群众优先受益。2、因地制宜、分类指导。对有一定发展基础、具备开发条件的村，着重加大产业开发和民生项目建设；对发展基础差经济落后的村，着重抓好基础条件的改善；对因灾返贫的村，突出防灾减灾工作。3、整合资源、合力攻坚。建立整村推进资源整合机制，充分发挥各行业部门优势，按照统一规划、集中使用、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力的原则，共同推进贫困村各项事业协调发展。4、群众参与、自力更生。充分尊重贫困村群众意愿确保贫困群众的知情权、参与权和监督权，激发贫困群众参与扶贫开发整村推进的积极性、主动性和创造性。 （三）目标任务切实提高整体扶贫效果，促进贫困村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，努力实现贫困地区生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁的目标，夯实社会主义新农村建设基础。实现贫困项目村有1项以上稳定可靠，能带动群众增收致富的特色产业；有通村公路，有硬化通畅的村内道路；有安全饮用水；实现通电、通电话、通广播电视；有合格的卫生室和村医；有脱贫致富带头人；有能带领群众脱贫致富的村“两委”班子；有较好的村规民约。 二、 项目概况 （一）基本情况 元阳县实施2013年度行政村整村推进的共有18个行政村，具体为：南沙镇呼山村委会；新街镇陈安村委会、新寨村委会；牛角寨乡果统村委会；嘎娘乡龙克村委会；上新城乡风口村委会；小新街乡克甲村委会；逢春岭乡大鱼塘村委会、稿吾卡村委会；大坪乡芦山村委会；攀枝花乡保山寨村委会、碧播村委会、阿勐控村委会、一碗水村委会；黄茅岭乡夕欧村委会；黄草岭乡依东村委会；俄扎乡俄铺村委会；马街乡登云村委会。共涉及129个自然村11213户54854人,占全县农业人口的13.43%,人均收入在2300元以下的贫困人口有28409人，占全县贫困人口的10.75%。农民人均纯收入3285元，农民人均有粮376公斤；耕地面积69210亩，其中高产稳产农田48535亩，林地120996亩、荒地15916.5亩、水域548.5亩。 （二）投资规模及构成 2013年度行政村整村推进项目投资总规模9646.73万元，其中：投入中央财政扶贫专项资金1800万元，占投资规模的18.6%；整合部门资金4427.9万元，占投资规模的45.9%；投入帮扶资金85.6万元，占投资规模的0.9%；信贷有偿资金91.25万元，占投资规模的1%；群众自筹及投工献料折资3232.98万元，占投资规模的33.6%。项目投资分为六个子项目，分别投资产业开发1812.89万元、基础设施建设6776.01万元、社会事业建设701.93万元、生态环境建设193.9万元、其它综合性项目 162万元。中央扶持的财政扶贫资金1800万元，占投资总规模的18.6%，分别投资在产业开发、基础设施建设方面，涉及种养殖业、村内道路硬化、农田水利设施建设、饮水工程建设等具体项目。 （1）产业开发 投入财政扶贫资金380万元，占中央财政扶贫资金投资总额的21.1%，项目村充分发挥地区资源优势，因地制宜培植支柱产业，优化产业结构，提高科技含量，多方位带动扶贫对象发展生产，增加收入，增强自我发展能力。 1、养殖业 发展大牲畜养殖124头，投入中央财政扶贫资金62万元；发展生猪养殖1185头，投入中央财政扶贫资金83万元；发展家禽养殖4000只，投入中央财政扶贫资金4万元；发展水产养殖1850亩，投入中央财政扶贫资金5万元。2、种植业主要种植经济作物11128亩，投入中央财政扶贫资金141万元；种植经济林果5955亩，投入中央财政扶贫资金85万元。 （2）基础设施投入财政扶贫资金1420万元，占中央财政扶贫资金投资总额的78.9%。项目建设统筹各类资源，采取以“政府补助物资，群众投工献料参与建设”的方式，加强贫困村的村组村内道路、农田水利、饮水设施、养殖配套设施等基础设施建设，为扶贫对象脱贫创造良好条件，为贫困地区发展提供有力支撑。1、农田水利设施建设建设农田水利设施15个，投入中央财政扶贫资金32万元，预计实现新增或改善灌溉面积5288亩。 2、饮用水工程新建饮用水工程23个，投入中央财政扶贫资金69.5万元，可解决或改善8652人的安全饮水问题。 3、自然村间道路建设 建设自然村间道路51.6公里，投入中央财政扶贫资金137.6万元。 4、村内道路硬化 进行自然村内道路、场地硬化196123平方米，投入中央财政扶贫资金1106.9万元。 5、其它基础设施项目 建设其它基础设施项目8个，投入中央财政扶贫资金66万元。 （三）实施期限实施期限：一次性规划，一年实施完成，即2013年10月2014年10月。 （四）建设内容及规模 （1）行政村基本情况 1、南沙镇呼山村委会呼山村委会位于南沙镇北部，距离镇政府所在地11公里，国土面积11.74平方公里，海拔640米，年平均气温23，年降水量850毫米，适宜种植甘蔗、木薯等农作物。有耕地7942亩，人均耕地2.02亩；有林地4477亩。全村辖3个自然村11个村民小组，有878户3925人，其中贫困人口2046人，农民人均纯收入3387元，农民人均有粮191公斤。农村住房困难户数25户，未解决安全饮水3925人，低保人口数量761人，农民收入主要以甘蔗、木薯为主。 2、新街镇陈安村委会陈安村委会位于新街镇政府西部，距离镇12公里。 国土面积3.42平方公里，海拔1620米，年平均气温16.5，年降水量1115毫米，适宜种植水稻、玉米等农作物。有耕地3581.68亩，人均耕地1.13亩；有林地1547.7亩。全村辖10个村民小组，有715户3314人，贫困人口2031人，劳动力2011人，其中从事第一产业人数1606人。2012年全村经济总收入1022万元，农民人均纯收入2469元。农民收入主要以种植业、畜牧业为主。 3、新街镇新寨村委会新寨村委会位于新街镇政府东部，距离镇37公里。 国土面积11.38平方公里，海拔1380米，年平均气温15，年降水量1370毫米，适宜种植水稻、玉米等农作物。有耕地3844.21亩，人均耕地0.95亩；有林地4250.8亩。全村辖9个村民小组，有834户4119人，贫困人口2586人，其中农业人口4119人，劳动力2097人，其中从事第一产业人数1704人。2012年全村经济总收入1370万元，农民人均纯收入2745元。 农民收入主要以种植业、畜牧业为主。 4、牛角寨乡果统村委会果统村委会位于牛角寨乡西部，距县城南沙25公里，距乡政府21公里。辖果统大寨、果统小寨、肥香村、洛马河、化洛寨5个自然村，12个村民小组，有692户5304人，其中贫困人口1852人，国土面积10.95平方公里，世居哈尼、壮两种少数民族。全村耕地面积2539亩,其中：水田1919亩,旱地622亩，人均纯收入2397元。农民收入主要以种植业、畜牧业为主。 5、嘎娘乡龙克村委会嘎娘乡龙克村委会位于嘎娘乡北部，“嘎-伍”公路沿线，距离县城南沙32公里，距乡政府驻地12公里，属于温带地区，辖新嘎娘、龙克上寨、下寨、绞缅上寨、下寨、糯咱、麻粟寨等7个自然村，有864户3743人，其中贫困人口1894人。全村经济总收入1647万元，人均纯收入3492元，人均有粮470公斤，是集边疆、山地、民族、贫困为一体的农业村。 6、上新城乡风口村委会风口村委会地处上新城乡北部，距乡政府所在地3公里，距县城25公里，东邻风口山、小土龙村委会，南邻瓦灰城、同春山村委会，西邻嘎娘乡，北邻红河。辖大麻迷 、小麻迷、关洞、关尼、冬瓜林等5个村民小组，有388户1585人，其中贫困人口658人，农村住房困难户271户，低保人口数量327人，民族结构主要以彝族、傣族为主，其中农业人口1585人。全村国土面积8.06平方公里，海拔1350米，年平均气温22 ，年降水量1000毫米，适合种植甘蔗、稻谷、玉米等农作物。全村耕地面积1269.5亩，其中水田704亩，旱地565.5亩；全村林地面积5400亩，其中天然林和生态林3400亩，经济林木2000亩。2012年农民人均纯收入4921元，人均有粮467公斤，农民收入主要以种植业、畜牧业为主。7、小新街乡克甲村委会克甲村委会位于小新街乡东部，距乡政府驻地9公里，国土面积12.2平方公里，辖11个村民小组，有584户3060人，其中贫困人口1577人。2012年，农村经济总收入856万元，粮食总产量达1427吨，农民人均纯收入达2487元，农民人均有粮460公斤。境内山高坡陡，最低海拔为800米，最高海拔1680米，相对高差880米。年均气温18，日照时间1800小时，全年霜日2天，年降雨量1500毫米。该行政村自然资源丰富，土地资源多，全村土地面积18291.3亩，其中耕地面积3599亩，林地11087亩，荒山荒地3605.3亩。 8、逢春岭乡大鱼塘村委会大鱼塘村委会位于逢春岭乡西南部，距乡政府驻地7公里，辖9个村民小组，有428户1860人，其中贫困人口802人。2012年，全村农村经济总收入760万元，农民人均纯收入3336元,粮食总产量1056吨,农民人均有粮568公斤。大鱼塘村境内山高坡陡,地势呈西南高东北低,最高海拔1850米,最低海拔980米,属温带气候,空气潮湿,最高气温29,最低气温1,年平均气温15,年降雨量800毫米。大鱼塘村委会资源丰富。全村土地面积10506亩，其中，耕地面积1576亩，森林用地3675亩，其它用地和荒山荒地5255亩。 9、逢春岭乡稿吾卡村委会稿吾卡村委会位于逢春岭乡北部，东与黄草坪、卡里卡村委会接壤，南连曼过村委会，西与骂尖村委会毗邻，北与个旧市黄草坝隔河相望，国土面积为15平方公里。全村委会共辖稿吾卡、冲洒、沙仁寨、蛮课、三家等8个村民小组，总户数426户，总人口1860人，其中贫困人口802人。全村耕地面积1952亩，其中，水田845亩，旱地528亩。农村经济总收入1181万元，人均纯收入4748元,粮食总产量510吨,人均有粮274公斤。 10、大坪乡芦山村委会芦山村委会位于大坪乡东南部，东部与金平县阿得博乡接壤，南部和本乡马店村委会相连，西北部和本乡太阳寨村委会相邻，距离乡政府所在地13公里。行政村辖7个村民小组，有645户3259人，贫困人口1907人，少数民族人口3049人，国土面积18.4平方公里。全村有林地面积9682亩，森林覆盖率为35%；耕地面积3271亩，其中：水田1683亩，旱地1588亩。 11、攀枝花乡保山寨村委会保山寨村委会地处该乡北边，距乡政府所在地3公里，到乡道路为柏油路，交通方便，距县城51公里。东邻一碗水，南邻黄茅岭乡，西邻碧播村委会和勐品村委会，北邻洞浦村委会。全村国土面积18平方公里，海拔1480米，年平均气温17.8，年降水量1526毫米，全村耕地面积4469亩，其中：水田2336亩、旱地2133亩。林地10516.5亩。适合种植稻谷、玉米、黄豆、木薯等农作物。行政村辖9个村民小组，有993户4583人，贫困人口2626人。全村经济总收入1694万元，农民人均纯收入3539元，全村粮食总产量2145吨，人均有粮376公斤，农民收入主要以生猪养殖和劳务输出为主。 12、攀枝花乡碧播村委会 碧播村委会地处该乡西部，距乡政府所在地32公里，到乡道路为土路，交通不便，距县城37公里。东邻保山寨村委会和阿勐控村委会，南邻俄扎乡普甲村委会，西邻沙拉托乡，北邻牛角寨乡脚弄村委会。全村国土面积 12.84平方公里 ，海拔1470米，年平均气温38，年降水量1320毫米，全村耕地面积3084亩，其中：水田1028亩、旱地2056亩。林地10191.5亩。适合种植稻谷、玉米、黄豆、木薯、甘蔗等农作物。行政村辖7个村民小组，有575户2586人，贫困人口1362人。全村经济总收入920万元，农民人均纯收入3407元，粮食总产量1337.3吨，人均有粮414公斤，农民收入主要以养殖业和劳务输出为主。 13、攀枝花乡阿勐控村委会 阿勐控村委会地处该乡西北部，距乡政府所在地10公里，到乡道路为柏油路，交通方便，距县城南沙44公里。东邻勐品村委会，南邻碧播村委会，西邻牛角寨乡，北邻新街镇。全村国土面积有7.9平方公里，海拔1780米，年平均气温23，年降水量1560毫米，全村耕地面积3411亩，其中：水田1991亩、旱地1420亩，林地7135.5亩。适合种植水稻、玉米 等农作物。行政村辖4个村民小组，有农户720户3159人，贫困人口1618人。全村经济总收入1155万元，农民人均纯收入3501元。全村粮食总产量1722.3吨，人均有粮437公斤，农民收入主要以种养殖业和劳务输出为主。14、攀枝花乡一碗水村委会一碗水村委会地处该乡镇西部，距乡政府所在地10公里，到乡镇道路为柏油路和土路，交通不方便，距县城64公里。东邻黄茅岭乡，南邻黄茅岭乡，西邻保山寨和洞浦村委会，北邻新街镇。全村国土面积4.06 平方公里，海拔 1680 米，年平均气温 18，年降水量 1650毫米，全村耕地面积2059亩，其中：水田869亩、旱地1190亩。林地2710.5亩。适合种植水稻、玉米等农作物。行政村辖5个村民小组，有451户2726人，贫困人口1404人。全村经济总收入844万元，农民人均纯收入2964元，粮食总产量931.4吨，人均有粮271公斤，农民收入主要以养殖业和劳务输出为主。 15、黄茅岭乡夕欧村委会夕欧村委会位于黄茅岭乡西北部，东与戈它村委会隔河相望,西与黄草岭乡接壤,南邻石门村委会，北接攀枝花乡，有国土面积15.605平方公里，村委会距乡政府驻地9公里。境内最高海拔1920米，最低海拔580米，相对高差1340米，最高气温35，最低气温2；年平均气温20。行政村辖夕欧一组、夕欧二组、迷大寨、迷小寨、咱倮、瑶新寨、瑶旧寨7个村民小组，共有422户1989人,其中贫困人口1093人；居住着哈尼、瑶族两种民族。全村委会耕地面积1488亩，其中：水田663亩，旱地825亩，人均耕地面积0.74亩。粮食作物主要以种植水稻、玉米、豆类为主，经济作物主要以草果、橡胶、花生等为主。 16、黄草岭乡依东村委会依东村委会位于黄草岭乡政府驻地东南部，距乡政府驻地18公里，距离县城南沙109公里，东邻树皮村委会，南邻金平县金竹寨村委会，西邻南林村委会，北邻乌拉河；村委会国土面积17平方公里；耕地面积2550亩，其中：人均耕地面积0.72亩；林地9104亩；境内居住少数民族哈尼族，下辖8个自然村，有549户2516人，贫困人口1221人。村委会所在地最低海拔360米，最高海拔2285米，年平均气温22，年降雨量1500毫米。全村委会共有橡胶树600余亩，已开割10亩；香蕉450亩，茶叶400亩，草果约60亩。辖区内8个自然村电力已通，7个自然村已通公路，4个自然村村内卫生路已硬化。 17、俄扎乡俄铺村委会俄铺村委会位于俄扎乡东北部，东与松树寨村委会接壤，南与勐仲村委会相邻，西连绿春县戈奎乡，北与沙拉托隔江（藤条江）而望，距乡政府驻地42公里。全村辖10个自然村，世居哈尼族。国土面积30.04平方公里，有耕地面积2130亩，其中水田1050亩，旱地1080亩，人均耕地面积0.94亩。林地面积16695亩，荒山荒地和其它用地26235亩，最高海拔1800米，最低海拔700米。行政村有487户2779人，贫困人口1430人，全村粮食总产量770吨，人均有粮336公斤；农村经济总收入630万元，人均纯收入2800元。 18、马街乡登云村委会登云村委会位于马街乡北部，距离乡政府12公里,距离县城38公里，辖9个村民小组。国土面积4.56平方公里，海拔1620米，年平均气温18.7，年降雨量1200毫米。全村有622户3066人，贫困人口1500人，农业人口3041人，农民人均纯收入3823元，农民收入主要以种植业为主。全村有耕地总面积2961亩(其中：水田1840亩，旱地1121亩)，人均耕地1.04亩，主要种植水稻、玉米等作物；拥有林地4016.9亩，人均经济林果地0.2亩，主要种植草果等经济林果。 （二）规模及内容 1、南沙镇呼山村委会呼山行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、种植甘蔗300亩，投入中央财政扶贫资金10万元，群众自筹及投工献料折资11万元，共计21万元；二、村内道路硬化13840平方米，投入中央财政扶贫资金90万元，群众自筹及投工献料折资84.3万元，共计174.3万元。 2、新街镇陈安村委会陈安行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、发展母猪养殖190头，投入中央财政扶贫资金50万元，整合部门资金1万元，群众自筹及投工献料折资36万元，共计87万元；二、种植杉木350亩，投入中央财政扶贫资金10万元，整合部门资金7万元，群众自筹及投工献料折资10万元，共计27万元；二、铺设饮水管道5000米，投入中央财政扶贫资金8万元，群众自筹及投工献料折资8万元，共计16万元；三、新建饮水池1个，投入中央财政扶贫资金10万元，群众自筹及投工献料折资10万元，共计20万元；五、村内道路硬化2800平方米，投入中央财政扶贫资金22万元，整合部门资金22万元，共计44万元。 3、新街镇新寨村委会新寨行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、发展猪养殖50头，投入中央财政扶贫资金10万元，整合部门资金4万元，群众自筹及投工献料折资10万元，共计24万元；二、种植草果750亩，投入中央财政扶贫资金12万元，整合部门资金16万元，群众自筹及投工献料折资12万元，共计40万元；三、种植杉木170亩，投入中央财政扶贫资金5万元，整合部门资金3万元，群众自筹及投工献料折资5万元，共计13万元；四、建设饮水池1个，投入中央财政扶贫资金6万元，群众自筹及投工献料折资6万元，共计12万元；五、铺设饮水管道4500米，投入中央财政扶贫资金7万元，群众自筹及投工献料折资7万元，共计14万元，解决或改善78人安全饮水问题；六、村内道路硬化5600平方米，投入中央财政扶贫资金46万元，群众自筹及投工献料折资46万元，共计92万元。 4、牛角寨乡果统村委会果统行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、发展生猪养殖250头，投入中央财政扶贫资金11万元，整合部门资金5万元，群众自筹及投工献料折资8.25万元，共计24.25万元；二、发展家禽养殖4000只，投入中央财政扶贫资金4万元，群众自筹及投工献料折资4.1万元，共计8.1万元；三、村内道路硬化9630平方米，投入中央财政扶贫资金85万元，整合部门资金16万元，群众自筹及投工献料折资60.2万元，共计161.2万元。 5、嘎娘乡龙克村委会 龙克行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、自然村间道路建设2.8公里，投入中央财政扶贫资金64.6万元，群众自筹及投工献料折资62.8万元，共计127.4万元，解决或改善了1369人的出行困难问题；二、村内道路硬化15150平方米，投入中央财政扶贫资金35.4万元，整合部门资金110万元，群众自筹及投工献料折资51.55万元，共计196.95万元. 6、上新城乡风口村委会 风口行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、种植蔬菜250亩，投入中央财政扶贫资金15万元，群众自筹及投工献料折资12万元，共计27万元；二、建设饮水工程2个，铺设饮水管道2500米，修建水池1个，投入中央财政扶贫资金10.5万元，群众自筹及投工献料折资5万元，共计15.5万元，解决了442人的安全饮水问题；三、村内道路硬化8900平方米，投入中央财政扶贫资金64万元，群众自筹及投工献料折资55.7万元，共计119.7万元。四、其他基础设施建设项目1个，投入中央财政扶贫资金10.5万元，群众自筹及投工献料折资4万元，共计14.5万元。 7、小新街乡克甲村委会 克甲行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、种植经济作物2215亩，投入中央财政扶贫资金6万元，整合部门资金25万元，帮扶资金68.6万元，群众自筹及投工献料折资86.6万元，共计186.2万元；二、建设饮水工程2个，投入中央财政扶贫资金18万元，整合部门资金20万元，群众自筹及投工献料折资7万元，共计45万元，解决了426人的安全饮水问题；三、建设自然村间道路9公里，投入中央财政扶贫资金15万元，整合部门资金88万元，群众自筹及投工献料折资20万元，共计123万元。四、其他基础设施建设项目5个，投入中央财政扶贫资金61万元，整合部门资金18万元，投入帮扶资金17万元，群众自筹及投工献料折资43.8万元，共计139.8万元。 8、逢春岭乡大鱼塘村委会果统行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、发展猪养殖250头，投入中央财政扶贫资金11万元，整合部门资金5万元，群众自筹及投工献料折资8.25万元，共计24.25万元；二、发展家禽养殖4000只，投入中央财政扶贫资金4万元，群众自筹及投工献料折资4.1万元，共计8.1万元；三、村内道路硬化10230平方米，投入中央财政扶贫资金85万元，整合部门资金16万元，群众自筹及投工献料折资60.2万元，共计161.2万元。 9、逢春岭乡稿吾卡村委会 稿吾卡行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、发展种植香蕉250亩，投入中央财政扶贫资金20万元，群众自筹及投工献料折资15万元，共计35万元；二、村内道路硬化12050平方米，投入中央财政扶贫资金80万元，群众自筹及投工献料折资76.65万元，共计156.65万元。 10、大坪乡芦山村委会 芦山行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、种植蚕桑250亩，投入中央财政扶贫资金7.5万元，群众自筹及投工献料折资17.5万元，共计25万元；二、建设自然村间道路1公里，投入中央财政扶贫资金21万元，群众自筹及投工献料折资20.16万元，共计41.16万元；三、村内道路硬化9908平方米，投入中央财政扶贫资金71.5万元，群众自筹及投工献料折资67.21万元，共计138.71万元。 11、攀枝花乡保山寨村委会保山寨行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、发展梯田红米种植400亩，投入中央财政扶贫资金4万元，群众自筹及投工献料折资4万元，共计8万元；二、种植甘蔗106亩，投入中央财政扶贫资金8万元，群众自筹及投工献料折资8万元，共计16万元；三、种植日本甜柿123亩，投入中央财政扶贫资金8万元，群众自筹及投工献料折资2.5万元，共计10.5万元；四、村内道路硬化11057平方米，投入中央财政扶贫资金80万元，整合部门资金42万元，群众自筹及投工献料折资8万元，共计117.68万元。 12、攀枝花乡碧播村委会碧播行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、甘蔗种植467亩，投入中央财政扶贫资金35万元，群众自筹及投工献料折资35万元，共计70万元；二、村内道路硬化7920平方米，投入中央财政扶贫资金65万元，整合部门资金32万元，群众自筹及投工献料折资5.68万元，共计102.68万元。 13、攀枝花乡阿勐控村委会阿勐控行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、发展梯田红谷米种植600亩，投入中央财政扶贫资金6万元，群众自筹及投工献料折资6万元，共计12万元；二、种植甜柿215亩，投入中央财政扶贫资金14万元，群众自筹及投工献料折资4.3万元，共计18.3万元；三、村内道路硬化6000平方米，投入中央财政扶贫资金43万元，整合部门资金25万元，群众自筹及投工献料折资4万元，共计72万元；四、入村道路硬化5200平方米，投入中央财政扶贫资金37万元，整合部门资金22万元，群众自筹及投工献料折资3.4万元，共计62.4万元。 14、攀枝花乡一碗水村委会一碗水行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、发展牛养殖84头，投入中央财政扶贫资金42万元，群众自筹及投工献料折资16.8万元，共计58.8万元；二、发展梯田红谷米种植500亩，投入中央财政扶贫资金5万元，群众自筹及投工献料折资5万元，共计10万元；三、种植甜柿77亩，投入中央财政扶贫资金5万元，群众自筹及投工献料折资1.54万元，共计6.54万元；四、建设灌溉沟渠800米，投入中央财政扶贫资金14万元，群众自筹及投工献料折资2万元，共计16万元。五、村内道路硬化4350平方米，投入中央财政扶贫资金34万元，整合部门资金20万元，群众自筹及投工献料折资2.55万元，共计56.55万元。 15、黄茅岭乡夕欧村委会 夕欧行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、发展生猪养殖50头，投入中央财政扶贫资金10万元，群众自筹及投工献料折资5万元，共计15万元；二、发展水产养殖50亩，投入中央财政扶贫资金5万元，共计投入5万元；三、种植优良水稻100亩，投入中央财政扶贫资金7万元，共计投入资金7万元；四、种植杉木1650亩，投入中央财政扶贫资金13万元，群众自筹及投工献料折资24万元，估计投入资金37万元；五、农田水利设施建设1个，投入中央财政扶贫资金5万元，整合部门资金13万元，群众自筹及投工献料折资3万元，共计投入资金21万元；六、建设饮水工程5个，投入中央财政扶贫资金6万元，整合部门资金26万元，群众自筹及投工献料折资2万元，共计34万元，解决了991人的安全饮水问题；七、安居房配套牲畜圈建设50户，投入中央财政扶贫资金4万元，群众自筹及投工献料折资3万元，共计7万元。八、村内道路硬化12063平方米，投入中央财政扶贫资金50万元，整合部门资金26万元，群众自筹及投工献料折资69万元，共计投入资金145万元。 16、黄草岭乡依东村委会 依东行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、发展生猪养殖80头，投入中央财政扶贫资金16万元，群众自筹及投工献料折资8万元，共计24万元；二、安居房配套牲畜圈建设70户，投入中央财政扶贫资金4万元，群众自筹及投工献料折资7万元，共计11万元；三、村内道路硬化10420平方米，投入中央财政扶贫资金80万元，群众自筹及投工献料折资55万元，共计135万元。 17、俄扎乡俄铺村委会 俄铺行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、种植杉木200亩，投入中央财政扶贫资金6万元，整合部门资金2万元，群众自筹及投工献料折资5.7万元，共计13.7万元；二、村内道路硬化16825平方米，投入中央财政扶贫资金94万元，整合部门资金15万元，群众自筹及投工献料折资85.77万元，共计194.77万元。 18、马街乡登云村委会登云行政村投入中央财政扶贫资金100万元，建设内容：一、发展生猪养殖125头，投入中央财政扶贫资金6万元，群众自筹及投工献料折资5万元，共计11万元；二、种植杉木600亩，投入中央财政扶贫资金12万元，群众自筹及投工献料折资9万元，共计投入21万元；三、农田水利设施建设5个，投入中央财政扶贫资金13万元，整合部门资金30万元，群众自筹及投工献料折资35.6万元，共计投入资金78.6万元；四、村内道路硬化24520平方米，投入中央财政扶贫资金65万元，整合部门资金100万元，群众自筹及投工献料折资153.8万元，共计投入资金318.8万元。 四、效益分析 （一） 经济效益 行政村整村推进项目的实施，改善了群众生产生活条件，村容村貌将得到美化优化，增强了群众对农业增收、家庭致富的信心，农村经济发展后劲也将得到明显增强，有利于推动农村经济和社会事业的全面协调发展。产业开发引进企业，搭建企业、农户合作平台，加强产业链建设，增强发展后劲和产业含金量。山区、半山区发展以甘蔗为主的经济作物。养殖规范化、规模化。注重产业搭配，捆绑扶村。扶持一家一户因地制宜地发展特色种植业、畜牧业、林果业，可有效培植后续财源，促进产业结构的调整和优化。在实施行政村整村推进项目工程建设中，按“一村一品”的发展思路，大力发展特色优质产业，以项目建设促进产业结构调整。行政村整村推进年度产业开发项目，通过发展大牲畜养殖124头，5000元/头124头62万元；养猪1185头，2500元/头1185头296万元；养殖家禽4000只，60元/只4000只24万元；水产养殖1850亩，200公斤/亩1850亩30元/公斤1110万元；种植业主要种植经济作物11128亩，按平均每亩每年产值1000元计算，可实现年产值1120万元；种植经济林果5955亩，按平均每亩每年产值1500元计算，可实现年产值890万元，因此年度行政村整村推进的实施可实现年产值3502万元，直接经济效益达2600万元，带动项目村11213户54854人实现人均增收640元，辐射带动项目区周边65460人实现人均增收210元。项目实施将有助于解决农民增收难、经济社会发展滞后等问题，为推动社会主义新农村建设，实现脱贫致富奔小康奠定坚实基础。 （二）社会效益 一是通过项目的实施，村容村貌将得到有效整治，农村群众住房条件以及水、电、路等基础设施将得到显著改善，农业增收、农民致富能力和农村经济发展后劲也将得到明显增强，有利于推动农村经济和社会事业的全面协调发展，加快推进富裕、文明、和谐的社会主义新农村建设。二是通过项目的实施，将深入推进农村基层民主政治建设，建立和完善村务、财务公开制度，建立健全民主管理制度和村规民约，深入推进农村精神文明和科技文化建设，大力倡导崇尚科学、反对迷信和遵纪守法意识，有利于大幅度提高农民整体综合素质，逐步形成村风文明、管理民主的农村新气象。三是行政村整村推进项目作为一项民心工程、德政工程，通过工程项目的组织实施，将极大改善农村群众生产生活环境，使广大农民群众得到实实在在的实惠，有利于增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，有利于提高党和政府在群众中的信任度，也有利于提高农村党员干部的威信，从而进一步密切党群干群关系，进一步巩固和扩大党的执政基础。 （三）生态效益一是可以改善局部气候。由于植树造林，增加了植被覆盖率，通过光合作用，造成了地物形态的结构改变，这种改变必然会通过各种过程传递到大气中，影响了原有的大气底层结构，形成了与实施前不同的局部小气候，创造了农业生态的有利环境。二是可以改善土壤环境。通过经济林果种植，同时结合贫困户庭院经济的发展，在房前屋后、田边地埂种植经济林果，发展绿色产业。三是可以优化自然生态结构。通过对行政村整村推进项目的建设，有助于创建“一村一品、农副产品和林木产品深加工”的特色经济，以期达到“农业生产无害化、庭院经济高效化、家居温暖洁净化”的目标，逐步向城镇化迈进。改善优化全村自然生态环境结构，逐步把全村建成生态村、文明村、小康村、和谐村。用科学发展观和人与自然和谐相处的理念正确认识行政村整村推进项目建设工程与生态的关系。 （四）扶贫效益通过项目的实施将集中连片特困地区开发、产业培植和资金整合相结合，变输血式扶贫向造血式扶贫转移，既可强有力地缓解当地发展的制约瓶颈，全面提升经济社会发展地位和综合实力，又可辐射带动周边行政村，促进民族繁荣稳定，具有经济效益、社会效益和生态效益的统一性，最终实现农业增效、农民增收，逐步使28409贫困群众脱贫致富奔小康，真正达到扶贫的目的。 五、组织保障 （一）组织领导为切实抓好元阳县行政村整村推进工作，元阳县及时成立了以分管扶贫工作的副县长为组长，由县人民政府扶贫开发办公室主任为副组长，财政、农业、林业、住建、交通、水利、畜牧及乡镇主要负责人为成员的行政村整村推进扶贫开发项目建设工作领导小组，下设办公室在扶贫办，负责协调、组织行政村整村推进项目的规划、实施等具体工作。各乡镇党委、政府及各行政村也成立了相应组织领导机构，切实加强领导，确保项目层层落实，责任到人，为项目的顺利实施提供强有力的组织保障。做到扶贫工作层层有领导抓，个个项目有专人管，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。 （二）项目管理 1、科学编制，合理规划组织农、林、水、国土等方面的技术人员，依据相关法律、法规，按照城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则，合理编制乡村体系规划和村庄建设规划。使乡村布局合理，基础设施和公共服务设施安排恰当，使住宅、道路、供水、排水、文化、卫生、畜禽养殖等农村生产、生活服务设施得到合理利用，有效发挥。按照项目建设内容和标准，一次规划，一步到位，一年实施完成，不留缺口。2、发动群众，参与建设扶贫开发工作面向广大贫困村寨，项目建设的直接受益者是农民群众，农民群众是农村建设发展的主体力量，坚持从解群众之所难、群众之所需、群众之所求上入手，在国家投入远远不能满足实际建设需要的情况下，争取群众的支持和拥护，发动群众积极参与项目建设，从而确保项目建设进度和质量。3、加大整合，形成合力积极争取国家投入，落实地方配套资金，以行政村整村推进为平台和抓手，加大组