县长在全县烤烟收购和现代烟草农业建设工作会议上的讲话[推荐]

县长在全县烤烟收购和现代烟草农业建设工作会议上的讲话同志们：今天，县委、县政府决定召开全县烤烟收购暨现代烟草农业建设工作会议，主要任务是：认真贯彻落实近期省、市烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议精神，简要总结前期烤烟生产工作，安排部署当前的烤烟生产收购工作，进一步锁定目标，细化任务，落实责任，强化措施，千方百计完成烟叶收购任务，扎实推进现代烟草农业建设，促进我县烤烟产业持续健康发展。下面，我讲四点意见。一、简要传达全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议的主要精神7月23日，市政府召开了全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议，市委常委、市人民政府邬副市长出席会议并作了重要讲话。各种烟县区的县区长、分管副县区长、烟办主任、副主任、烟草分公司经理、副经理、专卖副局长、生产科长、专卖科长及市直相关部门负责人参加了会议。会议充分肯定了前期烟叶生产工作取得的成绩：一是各县区领导重视，投入加大；二是政策措施落实到位，督查指导工作力度加大；三是烟叶生产基础设施建设有序推进，现代烟草农业建设步伐明显加快。同时也指出了烟叶生产工作中存在的困难和问题：一是烟叶烘烤用煤用电保障和价格优惠未落实到位；二是部分地方阴雨寡照、洪涝、病虫害等不利因素对烟叶生产造成影响。会议对烤烟收购工作作了明确要求：一是统一了关秤时间，即10月10日关秤；二是对上等烟的比例作了硬性规定，即上等烟比例达到63%；三是对烤烟收购工作中的执纪执法和专卖问题作了明确。同时，会议要求各县区加快XX年烟叶基础设施建设项目的施工进度，确保在11月底完成建设任务。二、对今年全县烟叶生产和现代烟草农业建设的基本估价（一）充分肯定前期烟叶生产工作取得的成绩。今年以来，全县各种烟乡镇和涉烟部门在县委、县政府的领导下，认真贯彻省、市烟叶工作会议精神，紧紧围绕市下达的5万担烟叶收购目标任务，精心组织，落实责任，狠抓大田面积落实、育苗、预整地、移栽工作，烤烟生产工作取得阶段性成果，为圆满完成年度烟叶生产工作目标任务奠定了基础。主要表现在四个方面：一是组织保障有力。县委、县政府高度重视烤烟生产工作，多次召开专题会议研究部署，及时制定出台了烤烟生产政策，成立了由我任组长、县纪委任书记、县政府赵副县长、何副县长为副组长的烤烟生产领导组，各种烟乡镇也相应成立了组织机构，切实加强对烤烟生产工作的组织领导。县政府与乡镇、烟办、烟司签订了生产目标责任状，乡镇与村、烟办与职工、烟司与烟站签订责任状，将任务层层分解，责任层层落实，形成了干部职工齐心抓烤烟生产的良好氛围。二是政策措施落实到位。第一，扶持投入力度加大。今年，全县投入烤烟生产资金达1512万元（其中：县财政投入950万元、烟草企业投入562万元），是历年来县财政投入最多的一年。同时，部分种烟乡镇在县财政投入的基础上对新建烤房的农户进行了补贴、对烤煤进行定量限价凭票配供，切实减少烟农投入，充分调动烟农种烟积极性。第二，宣传培训力度大。采取了标语、板报、广播、发放宣传单、现场培训指导、致烟农朋友公开信和召开群众会议等方式，向烟农宣传讲解今年烟叶生产和优化烟叶结构政策，努力做到家喻户晓。第三，督促检查力度加大。烤烟生产领导组定期或不定期检查督促考核，有力地推动工作的开展，县领导多次深入基层调研，坚定了各级干部抓烟信心，进一步强化各级干部的责任心。由县纪委牵头组成检查组，对育苗、预整地、移栽等各环节工作进行检查考核，有力地推动烤烟生产工作的顺利开展。通过检查核实，全县共移栽烤烟21750亩，涉及7个乡镇35个村197个村民小组1576户农户。三是烤烟生产管理水平明显提高。各种烟乡镇根据自身实际，紧紧围绕收购计划总量和上等烟比例两个核心目标，切实加大择优布局力度，种烟地块基本布局在气候条件优越、土壤条件适宜、烟农种烟技术较好区域。烤烟育苗、预整地、移栽等工作较往年有较大进步。田间管理措施扎实，紧紧围绕优化结构目标，结合不适用烟叶处理，切实加大了烤烟生产田间管理工作力度，锄草排涝、揭膜培土、病虫害防治等田间管理工作扎实开展。（二）烟叶基础设施建设有序推进。一是XX年麟凤镇金凤项目区烟水工程有序推进。目前，完成投资900万元，开挖土石方106890立方，完成蓄水池22座3600立方米，完成排洪沟 1090米，完成输水管道 95071米。二是完成“十二五”期间烟草水源工程项目规划和申报工作。通过积极汇报争取，全县各级各有关部门共同努力，规划上报了回凤水库烟草水源性工程。该工程概算总投资万元，其中：申请烟草补贴万元。目前，该工程初设报告已通过省局（公司）组织的专家评审，已上报国家局终审，有望年内动工建设。三是完成XX年烟叶生产基础设施建设项目规划设计和评审上报工作。全县共规划上报项目553件，申请烟草补贴资金 万元，县财政配套补贴资金200万元（主要用于烤房建设），规划成果已通过市级组织的专家进行现场评审和集中审查。四是圆满完成烤房建设任务。麟凤镇、三桃乡、水田乡已按规定时间完成100座烤房建设任务，目前已投入使用。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在困难和问题：一是面积落实有差距，个别乡镇种烟面积不实的情况依然存在，尤其是麟凤较为突出，扎西、双河、罗布也存在较大差距，对完成今年的收购总量带来了极大的压力。二是个别地方烟农种烟积极性不高，依赖行政推动和政府扶持被动种烟，为确保总量，部分地方零星分散和用边坡、瘦地种烟等情况依然存在。三是烟叶收购形势严峻。从我县前期烤烟生产情况看，由于苗期低温冷冻气候和移栽后天气一直低温寡照，严重影响烟株生长发育，全县烤烟总体长势与完成优化结构提高优质烟叶有效供给能力的要求有一定的差距，个别乡镇烟株长势较差，加之后期天气难以预料，给收购总量带来了压力。从毗邻县区的烟叶收购形势来看，今年由于周边四川、贵州以及毗邻的镇雄、彝良等区域灾情严重，烟叶面临大面积减收，都在打“外烟”的主意，烟叶收购秩序维护和确保总量完成的任务异常艰巨。这些困难和问题，需要引起各级各有关部门的高度重视，切实采取有效措施予以解决。三、锁定目标，强化措施，千方百计完成今年烟叶收购任务让利于烟农，调动烟农明年种烟积极性，保证烤烟产业持续健康发展，是今年烤烟收购工作的最基本指导思想。总体就是要按照“确保总量，下限收购，平稳起步，一个眼光收到底”的指导思想，完成5万担烟叶收购任务，上等烟比例达61%，收购均价保底每市斤元，实现每市斤10元，力争达到每市斤11元，产值达 4800万元以上。围绕这一目标，重点抓好以下几个方面工作：（一）认真做好测产评估和入户预检工作。面对今年烟叶生产的严峻形势和优化烟叶结构的要求，各乡镇、县烟司要紧紧围绕“确保总量、优化结构”的目标，在收购前组织人员深入农户、地块，对烟叶产量和质量进行一次全面的测产评估，做到情况明、底数清，根据情况及早制定对策，确保计划总量的完成，结构优化达到要求。同时，要切实抓好入户预检工作，在提高烟叶纯度的同时，要摸清烟叶产量，动员和组织广大烟农有序交售烟叶，防止烟叶外流。（二）切实加强中后期田间管理和做好防灾减灾工作。一是要加强田间清洁管理，促进烟株正常生长。要督促指导烟农认真落实好中耕培土、除草排涝等提高土壤通透性田间管理措施，保持田间卫生清洁，改善烟田通风透气条件，遏制病虫害发生，促进烟株正常生长发育。二是要留足有效叶片，养好烟叶成熟度。要认真指导烟农按照优化结构的要求，做好底脚叶清除，科学封顶打杈，留足有效叶片，养好烟叶成熟度，杜绝高扫脚叶低封顶、抢青采烤、过熟采烤等情况发生。特别是针对今年低温寡照造成烟叶体质轻薄的实际，各地要把养好烟叶成熟度和留足有效叶片作为管理的重点，每株要保证20个以上有效叶片。三是抓好病虫害防治。随着后期高温气候的出现，病虫害容易发生，当前，要突出抓好病虫害的防治工作，努力减少因病虫害造成的损失。县烟司要牵头清查药物是否真正落实到群众手中，纪委监察要加强督促检查。四是要做好分类指导工作。各乡镇要及时对各种烟地块的烟株长势情况进行一次彻底排查，按照好、中、差分类，根据不同烟株情况，分别采取有针对性管理措施使各类烟株发挥最大效益。五是做好防灾减灾工作。各乡镇要督促指导烟农及早做好洪涝、冰雹等自然灾害的防灾减灾工作。气象部门要及时做好气象预警预报和人工影响天气的指导工作，努力把各种自然灾害的损失降到最低程度。（三）科学规范处理不适用烟叶。将不适用烟叶直接处理在田间地头，是优化烟叶结构，实现上等烟比例，提高优质烟叶有效供给能力的关键环节，必须抓实抓好。各乡镇和烟草分公司要精心组织，做到操作程序规范、工作过程清楚、补偿兑现公正，痕迹资料完整，确保不适用鲜叶处理工作落实到位，每亩75元的补贴资金兑现到位，不得截留、克扣和挪用。（四）加强专卖管理和执纪执法工作。今年，烟叶收购形势极为严峻，尤其是周边县区受灾害影响，都在打“外烟”的主意，因此，我们控制烟叶外流的任务比往年更艰巨、压力更大。今年，全县决定在水田杨家坳、双河谢家坳、三桃渔洞和斑竹、林凤黄水河、大落脚、罗布新田、长安安稳坝、庙沟白水设立9个执法宣传点，加强烟草专卖法宣传，严厉打击非法运输贩卖烟叶的行为。各煤炭验票站人员要与烤烟专卖执法人员密切配合，做好烤烟专卖执法宣传工作；其余点由各乡镇结合实际情况自行组织。一是严厉打击烟贩子。凡是动用车辆往外运烟、私人设秤收购烟叶和屯积烟叶的，坚决打击，一律没收。县执纪执法组就地办理完善相关手续，直接交到所在乡镇收购点。二是严肃查处干部职工非法经营烟叶行为。坚决对干部职工非法经营烟叶行为进行严肃查处，杜绝机关干部、企业职工参与倒买倒卖烟叶行为，一经发现，从严查处。各乡镇加大与县外接壤地方的专卖执法宣传力度，真正做到看好自己的门，管好自己的人，收好自己的烟，绝不允许我县烟叶外流。三是加大执法宣传力度。县烟草专卖局要印发公告张贴到各收购点、交通要道和主要种烟村组，加大宣传力度，为收购烟叶营造良好氛围。县纪检监察部门要拟定干部职工纪律约束规定下发各乡镇和有关单位。会后，由何国荣副县长召集相关单位和乡镇召开会议进行研究落实。（五）严格执行政策、平稳有序收购。要切实做好以加快收购进度为重点的收购工作，坚持严格执行“下限收购不脱级、一个眼光收到底”的原则和标准，确保收购秩序正常，9月25日前全县收购量达到收购计划任务的80%以上。一是严格执行有关政策。严格执行威办发XX1号文件关于烤烟生产的奖惩政策，每斤烟叶 元的烤煤补贴和元的肥料补贴在收购时兑现给烟农，纪委、监察要对补贴资金进行监督检查，确保不折不扣兑现到烟农手中。二是严格执行收购计划。对已下达各乡镇的收购计划暂不调整。各乡镇要本着“守土有责”的原则，切实做到应采尽采、应烤尽烤、应收尽收。三是加大收购站点验级的监督力度。县烟草公司要加强企业内部管理，加强对职工的教育，严禁压级压价、坑农害农，一经发现，严惩不怠，绝不姑息。要严格执行烟叶收购流程，加强预检、初检、定级、堆放、打包、入库等关键环节的管理。各乡镇要抽调协调能力强，农村工作经验丰富的领导干部蹲点到站点，加强对烟叶收购工作的协调和监督。县纪检监察部门实行片区负责制，提前介入烟叶收购工作，进行现场监督，确保全县收购秩序井然。四是对下低等烟只限量收购中下杂一、中下杂二、上杂一、上杂二、下桔四五个级别。在严格执行上述政策的同时，要坚持约时定点合同收购，坚持把握纯度，优化结构。五是关于开秤和关秤的时间要求。全县开秤时间为8月10日前，原则上不作统一安排，关秤时间按照市政府的统一安排部署，在10月10日结束收购。（六）抓好组织领导和责任落实。烤烟收购工作事关农村社会稳定，事关农村经济发展，既是一项硬性经济指标，又是一项重要的政治任务，各乡镇、各有关部门要站在讲政治、顾大局的高度，切实加强领导，精心组织收购。一是加强组织领导。县委、县政府决定成立烤烟收购工作领导组，由我担任组长，县委、县政府相关领导任副组长，县直有关部门负责人为成员，下设办公室于县烟办，由陈吉波同志任办公室主任。领导组下设生产指导组、质量协调组、纪律监督组、专卖执法组4个工作组，负责统一组织、协调、指导全县烤烟收购工作。生产指导组由赵祖辉副县长任组长，陈吉波、张清霖和各种烟乡镇乡镇长为成员，负责督促抓好烤烟中后期田间管理和不适用鲜烟处理、入户预检、成熟采叶、科学烘烤等工作；质量协调组由赵祖辉副县长任组长，主要负责平衡收购眼光，协调解决入库烟叶的质量争议；纪律监督组由县纪委任书记任组长，负责收购过程中干部职工的工作纪律监督；专卖执法组由何国荣副县长任组长，主要负责严厉打击非法经营烟叶行为，检查指导各种烟乡镇的执纪执法工作，维护正常收购秩序。各工作组要切实负起责任，相互协调，密切配合，确保烤烟收购工作顺利进行。各乡镇也要成立相应的领导机构，乡镇党委书记负总责，乡镇长直接负责，切实做到认识、领导、措施、工作“四到位”，确保收购工作顺利进行和收购任务全面完成。二是强化协调配合。在烤烟收购期间，乡镇党委书记、乡镇长、分管领导不得无故外出和安排休假、学习等，必须深入烟区调查研究，抓好生产管理和收购工作，深入烟叶站点掌握收购动态，处置热点，化解矛盾，确保收购工作顺利进行。县烟草分公司要组织干部职工深入田间地块、烤房、农户，加强技术指导。要认真处理好乡镇党委、政府与烟站的关系，书记、乡镇长、烟站站长要协调配合，统一思想，互相理解，互相支持。县供电公司要专门研究，制定切实有效的措施办法，全力做好用电保障。三是严格问责。烤烟收购任务能否圆满完成，是衡量各级干部领导