县长在全县春季农业生产暨造林绿化现场观摩会议上的讲话[推荐]

县长在全县春季农业生产暨造林绿化现场观摩会议上的讲话在全县春季农业生产暨造林绿化现场观摩会议上的讲话同志们：经县委、县政府研究确定，今天召开这次会议，主要是现场观摩乡镇、街道春季植树造林情况，安排部署春季农业生产。利用半天的时间，大家共同观摩了13个乡镇、街道的造林绿化现场，既看到了亮点，也找出了差距，谁的栽植规模大，谁的栽植标准高，大家都心中有数。下步，关键是加强栽后管理，确保苗木成活。刚才，农口几位局长就当前的农业生产进行了具体安排，下面我再强调五个问题。一、围绕发展现代农业，正视当前我县农业发展现状农业是安天下、稳民心的基础产业。从农业发展史看，分为原始农业、传统农业和现代农业三个阶段。现代农业是农业发展的最新阶段。目前，现代农业发展的基本方向是生态农业、市场农业和观光农业。所谓生态农业就是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术实行集约化经营的农业发展模式。其内在要求是要构建良好的生态环境，实现生态循环生产方式，农产品质量达到无公害、绿色、有机标准。所谓市场农业就是一种竞争农业，是指要统筹利用好国际国内两个市场、两种资源，实现农业生产产业化、标准化、规模化、品牌化、组织化。其核心就是要增强农副产品的竞争力、影响力。所谓观光农业就是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业，是指利用有利的自然条件开辟活动场所，发挥出农业观光、休闲、度假的生活性功能。其关键就是要有特色，做好农业与旅游业的边缘交叉。对比现代农业发展的三大方向，我县还存在很大差距。县内虽具备良好的生态资源，但在保护和开发上存在较大欠缺，造林绿化和水系生态建设不够，南北两山森林公园和中部生态湿地规划建设仅刚刚起步；农业产业化水平不高，农字号龙头企业数量较少、类别单一，除地瓜、花生等少数品种初具产业化外，其余大多数农作物和畜禽产品还没有形成产加销一体化和“企业+基地+家户”的农业生产模式；生产基地认证面积小、品种单一，组织化生产程度弱，农产品质量安全不够硬，品牌知名度低，市?焱瓿扇啡渲啡渲峭恋亓髯幕怨鳎匦氚凑辗桨负团涞当硪螅癖刈羰奔涓辖龋繁瓿晌既牒硕浴贤椭榉诺雀飨罟鳌繁髦柿浚啡渲且幌钫咝韵嗟鼻康墓鳎绻柿棵槐邪畔既胛桶浞轮罅粝碌囊几螅欢细癜凑照撸习衙婊硕睾桶渲绦蚬兀繁恳换恳豢橥恋氐乃闹练段仁萋既牒椭榉哦甲既肺尬蟆?月15日之前，确权颁证必须全面完成。要健全完善服务机制。进一步加强县、乡、村三级土地流转服务平台和信息网络建设，积极培育土地流转有形市场。县里将成立农村土地流转服务大厅，对全县农村土地流转进行监督管理和指导；13个乡镇（街道）要以农经站为依托，成立土地流转服务中心，为流转双方提供“一站式”便捷服务；各村设立农村土地流转服务站，负责土地流转信息收集、登记、报送等工作。要积极培育流转大户。土地流转的目的在于实现双赢，不是简单的换人种地，一定要与发展现代农业紧密结合起来。各乡镇、街道要大力引导各类组织和经营大户参与土地流转，实现流转主体多元化，推进土地流转从单一的农户之间流转向农业企业、工商企业、科技人员、专业大户等流转转变。同时，县里将鼓励扶持农民专业合作社、种养大户和农业龙头企业承接农户承包土地。集体林权制度改革是农村生产关系的一次重大变革，是家庭联产承包经营制度从耕地向林地的拓展延伸，是农村土地经营制度的丰富和完善。XX年，我县在济河街道开展了集体林权制度改革试点，涉及16个村、239份承包合同、 万亩集体林地，完成林改面积3167亩，占总承包面积的 %。去年济河林改试点不仅拉开了全县集体林权制度改革的序幕，而且探索出了较为成功的经验。目前，全县集体林地共335663亩，其中宜林面积94101亩、公益林180935亩、商品林60627亩。按照省市的统一要求，今年我县要全面展开集体林林权制度改革，年底前基本完成集体林地的主体改革任务，合同签订率、确权发证率都要达到95%以上。一要把握改革核心要求。要在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包经营方式落实到本集体经济组织所属的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。二要坚持改革基本原则。坚持依法办事，确保改革的内容、程序、方法与法律规定相符合、相一致；坚持群众路线，把政策和办法交到农民手中，确保农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权；坚持因地制宜，做到区别对待、分类指导、分区施策；坚持改革与稳定并重，保持政策的稳定性和连续性，妥善处理历史遗留问题和现实问题。三要抓好改革关键环节。科学制订改革方案，林改方案要经法定程序通过后组织实施；做好确权到户工作，对纳入改革范围的集体林地，严格按政策落实经营主体、明晰产权归属；依法勘界发证，对产权已经明晰的林地林木，依法逐地逐块实地勘界，进行林权登记，核发林权证书；严格落实责任，本着权责对等的原则签订承包合同，在不改变林地用途的前提下彻底放活经营权，承包方切实承担起林地造、管、护的责任。四要完善改革配套政策。建立健全集体林权制度，规范林地承包经营权、林木所有权流转；加快建立健全林权流转市场，尽快形成规范有序的流转市场体系和管理服务体系；强化政策扶持，加快构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型林业社会服务体系。当前，各级各有关部门要组织专门力量，对全县集体林地进行调查摸底，尽快制订林改方案，尽快通过法定程序，尽快全面组织实施。四、围绕促进农业增效，着力提升农业经营集约化水平一是把握产品优质化方向，加快推进农业标准化生产。随着生活水平的不断提高，广大居民对食品的标准要求越来越高，北京、上海等一些大中型城市，已实行农产品定点销售和准入制度，达不到标准要求的农产品会被拒之门外。近几年来，我县虽然取得了一些无公害、绿色、有机食品认证，但实事求是地讲，真正达到标准要求的不多，并且种养基地零星、分散，距标准化生产尚有很大的差距。因此，必须按照高端、高质、生态、安全的要求，加快转变农业生产方式，尽快实现由重产量、重数量、重外延到重质量、重效益、重内涵的转变。一要修订完善农业标准体系。按照国际国内标准和市场需求，继续完善农业标准、农产品质量检测和认证、农产品质量安全监管“三大体系”，形成覆盖主要农产品的农业标准体系、覆盖关键环节的检验检测体系。二要积极推动标准化生产。建设规模较大的生产基地是推进农业标准化生产的重要载体，没有适度规模经营，就难以统一生产标准，更难以形成市场竞争力。要立足板块布局、高产高效、质量安全的目标，围绕设施瓜菜、土豆、花生、核桃、黄金梨、优质大桃、苹果、生猪、肉奶牛等主导品种，规模建设高效经济作物基地、优质林果基地、生态养殖基地，积极开展无公害、绿色、有机农副产品认证，创建知名品牌。特别要集中力量抓好一批示范基地建设，通过示范基地带动，在全县逐步构建起统一规划、统一用种、统一授药、统一标准、统一管理、统一收购为模式的“六统一”标准化生产方式。三要进一步提高监管服务水平。尽快筹划成立农产品质量安全监管机构，组建监管队伍，建立监测中心，加强农产品产前、产中、产后的监管，切实提高农产品质量检验检测水平和能力，有效保障农产品质量安全。二是把握农业产业化方向，加快推进市场农业发展。在市?旆棺炒蟆游蚁匚鞴稀止扰辈纷试从攀疲啬谕夤套时尽窦渥时就度肱悼罅古肪罴庸笠担鸩阶炒笈趾牌笠等禾濉保劳惺谐愦傧罅执锪髌笠担置疟鹄嗟亟喜恕笄荨贰实却笮妥凳谐。蛊涑晌蚁亓的谕獾呐辈芳兀酝瓯傅氖谐”吓辈返某?三是把握组织化生产方向，加快推进农民专业合作社建设。农民专业合作社是连接市场与农民的桥梁，是特色农业开发、农业科技推广的平台，是农业项目实施的载体，提高农民的组织化程度是推进农业产业化的必然选择。截至XX年底，我县共有农民专业合作社54家，主要涉及种植业、林果业、养殖业等，但普遍存在着组织化程度低、经营范围窄、带动辐射能力差的问题。下步，各级各有关部门必须坚持“政府引导、能人带头、多方参与、优化组合”的工作思路，认真研究落实好有关优惠扶持政策，大力推进农民专业合作社发展，重点在扩大规模、规范运行上下功夫。一要因地制宜抓机制。各乡镇、街道要依据本地实际，采取适合自身的“龙头+合作社+基地+农户”、“合作社+基地+农户”或“村居支部+合作社+农户”等不同合作模式，推动农业专业合作社多主体多元化发展。县里的态度是，无论采取什么模式，只要有利于把农民组织起来，有利于搞好产前、产中、产后服务，有利于改变一家一户的传统生产方式，县里都将鼓励、提倡和扶持。二要分类指导抓培训。把农民专业合作社负责人和成员的培训纳入农村实用人才培训计划，采取专家讲座、经验介绍、参观学习等多种形式，加大培训力度，尽快培养造就一支懂政策、善经营、会管理的农民专业合作社经营管理人才队伍。三要示范带动抓典型。积极引导农村种养大户、致富能手、农村经纪人等群体，率先发起成立专业合作社，着力培育发展一批产业基础好、竞争能力强、带动农户多的示范合作社，各乡镇、街道年内要力争培育出2-3个典型。五、围绕农业生产任务目标，着力加强保障体系建设一是强化组织领导，形成工作合力。县里将成立农业项目管理指挥部，整合涉农部门和相关单位的力量，专项负责农业项目的统筹协调和推进工作，及时指导和协调解决农业项目建设过程中遇到的有关问题，并对重点工作和重大农业项目实行挂图作战、定期调度。同时，在指挥部下设专家评审委员会，每年年初对各乡镇、街道农业项目规划进行可行性论证，经过综合评审后，谁的实施方案可行性强，县里就将整合的农业资金投放给谁，攥起拳头干大事，避免“广撒芝麻盐”。二是强化政策争取，保持发展动力。目前，各级对农业投入将稳步增长，政策含金量和项目数量都会有一定程度的增加。各级各有关部门要及早与上级主管部门联系沟通，加快项目申报的前期工作，并扎扎实实地做好已争取项目的组织实施。当前，要重点抓好农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策的落实，严格实行全程监管，确保政策落实不走样，给农民的实惠不缩水。三是强化督导检查，严格考核奖惩。农业工作头绪多，要落实好每一项工作，必须建立起专项督查和日常督查相结合的工作推进机制。县农业项目管理指挥部要结合农业生产阶段实际，针对重点农业项目和重大工程，深入一线开展专项督查，及时调度工作进度；两办督查室和各业务单位要按照各项工作任务时限要求，搞好日常督促检查，做到工作不突破、督查不下线，项目不完工、督查不收兵。年终，县里将进行全面考核，既看最终成果，也看日常表现，对于工作完