县长在全县卫生工作会议上的讲话_1[推荐]

县长在全县卫生工作会议上的讲话同志们：经县政府研究，决定今天召开XX年全县卫生工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省、全市卫生工作会议精神，总结XX年卫生工作，分析面临的形势，部署XX年的卫生工作，明确任务，扎实稳步推进我县卫生事业发展。下面我讲三点意见：一、认清形势，准确把握卫生事业发展方向卫生工作是政府工作的重要内容，是全县经济社会发展战略的重要组成部分，对保障经济发展大局，实现全县确定的各项工作任务和发展目标，具有十分重要的意义。卫生工作与人民群众的利益密切相关，是社会高度关注的热点问题之一，尤其这几年来，看病难，看病贵等问题都引起人民群众的关注，人民群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐与公平。近年来，各乡镇各部门和全县广大卫生工作者开拓创新，锐意进取，卫生工作取得新进展，为全县经济社会又好又快发展做出了新的贡献。在全县卫生系统广大干部职工的共同努力下，全县卫生事业有了新的发展，取得了很好的成绩。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县卫生事业发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是疾病防治面临着严峻的形势，农村疾病防治任务十分艰巨。艾滋病、疟疾等传染病防治任务繁重，鼠疫、狂犬病、霍乱、非典、人感染高致病性禽流感监测防治工作面临严峻挑战，猩红热、水痘、风疹、菌痢等传染病还有发生，结核病、病毒性肝炎及慢性非传染性疾病的防治形势也不容乐观。二是医疗卫生事业发展相对缓慢，人民群众看病难问题没有得到缓解。村卫生所基础设施相对薄弱，部分村卫生所业务用房还未达标，管理不到位，没有统一做账，未严格按乡村卫生服务一体化要求开展工作；县、乡、村三级医疗卫生机构卫生人才十分紧缺；大部分乡村医生业务水平普遍低，看病诊断医疗救治等水平不高，老百姓花了钱得不到有效治疗；社区卫生服务缺少全科医生、公共卫生医生，工作不能按“六位一体”的要求开展，社区卫生服务机构与县级医院未建立有效的转诊机制，城市居民“看病贵”问题突出。三是医疗资源不公平已成为构建和谐社会不容忽视的问题。我县90%的人口在农村，而80%的卫生资源在城镇，医疗资源城乡分配不合理，覆盖率，保障率低。四是医疗卫生内部发展不和谐。存在重西医轻中医，重基础设施建设和设备装备轻人才队伍建设，重业务技术轻医德医风建设，重发展轻管理，医患关系不和谐，医院自我发展能力不强。五是卫生监督工作还薄弱。卫生监督机构装备、人员、手段缺乏，与全县的快速发展不和谐，食品卫生、公共场所卫生、职业病防治、学校卫生等存在安全隐患，医疗市场监管还不到位。六是妇幼保健工作有待加强。妇女儿童保健水平与全国、全省相比还有较大差距。七是群众基本卫生知识知晓率不高，面对疾病，缺乏卫生、文明、科学的自我保健意识。八是新型农村合作医疗有待加强。群众对新型农村合作医疗政策的掌握程度不高，县、乡合管办工作机制不健全，对定点医疗机构的监管不到位，经办人员业务水平有待提高。九是药品价格虚高，安全、有效、廉价的药品得不到有效保障，医疗费用控制任务十分艰巨。这些问题，在一定程度上损害了人民群众的利益，制约了我县卫生事业的发展，不利于和谐社会的构建，我们必须强化忧患意识和责任感，正视问题，认真研究解决。（一）认真贯彻落实党的十七大对卫生工作提出的新要求。党的十七大明确指出，要建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，强调要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点，中西医并重，实行政事分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。党的十七大明确了今后卫生改革发展的主要任务是“建立一项制度、做好四个坚持、实行四个分开、建设四大体系、实现一个目标”，具体讲就是建立基本医疗卫生制度；坚持公益性质、预防为主、以农村为重点和中西医并重；实行政事分开、管办分开、医疗分开、营利性和非营利性分开；建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系；最终达到为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，提高全民健康水平的目标。我县的卫生工作应紧紧围绕党的十七大对卫生工作提出的新要求和新任务，切实做到四个更加注重：一是要更加注重以人为本，要认真研究并逐步解决群众看病难、看病贵的问题。以人为本，是科学发展观的本质与核心。坚持以人为本，具体到医疗卫生服务，就是要牢固树立把保护人民健康放在第一位的观念，为群众提供质优价廉、安全可靠、便捷的医疗卫生服务。二是更加注重公共卫生体系建设，增强对突发公共卫生事件的反应能力和重大疾病的防治能力。三是更加注重农村卫生工作，统筹城乡卫生事业协调发展。四要更加注重医德医风建设，切实抓好医院管理和卫生监督。（二）抓住卫生事业发展的良好机遇。随着经济社会的不断发展，国家对卫生工作更加重视，医学技术不断进步，人民群众健康意识空前高涨，为卫生事业的发展带来了前所未有的良好机遇。一是各级政府正着力增加对卫生工作的投入力度，大力加强公共卫生建设，努力推进农村卫生发展，建立健全各种预警机制和应急机制，卫生事业的工作条件、工作手段将得到较大的改善。这是卫生事业发展良好的政治、经济基础。二是人民群众迫切要求解决看病难、看病贵问题，期盼社会和谐，卫生事业发展具备广泛的社会基础。三是我们已初步建立三级卫生服务网络，工作中积累了一些经验，为卫生事业发展奠定了工作基础。四是科技进步推动了医学技术的快速发展，新的管理经验和理念不断引入，为卫生事业发展奠定了科学基础。这五个基础，为卫生事业的发展带来了前所未有的良好机遇。我们一定要抓住机遇、乘势而上，全面提升全县卫生事业的水平。（三）坚持医疗卫生公益性质，强化政府责任。医疗卫生事业的发展要坚持社会效益，要坚持为人民服务的宗旨。县、乡、村三级卫生服务网络的每一个医疗卫生服务机构都是实行一定福利政策的公益性事业单位，肩负着为人民服务的职责，必须树立从医为民的思想，把人民利益放在首位，把公共卫生工作放在突出位置来抓，坚持社会效益第一，坚决遏制片面追求经济效益或过大追求经济效益，严禁以医谋私。县卫生局要用严格的制度管好各医疗卫生机构，切实维护好广大人民群众的健康权益。各医疗卫生机构要树立大局意识，相互支持、团结协作、共谋发展。（四）用改革和创新的思路做好卫生工作。目前，国务院正在着手医药卫生体制改革方案制定工作，大家也十分关注。虽然改革的具体实施方案没有颁布，但深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则、总体目标和工作重点已经十分明晰。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度是一项十分艰巨的任务，需要一个长期渐进的过程。随着医改的逐步深入，医疗服务格局和部门利益会有较大调整，一些深层次的矛盾和问题将会不断显露。县卫生局和各医疗卫生单位要牢固树立大局意识，服从和服务于医改全局，认真履行职能，完成好相应的工作任务。一方面要善于倾听广大人民群众和卫生工作者的诉求，另一方面要大胆实践，积极探索适合我县实际的新路子、好办法，促进我县医药卫生体制改革的稳步健康开展。二、突出重点，扎实抓好各项卫生工作我们要按照国家、省、市卫生工作会议和县委政府的部署和安排，突出重点，统筹全局，扎实工作，努力开创全县卫生工作新局面。（一）强化公共卫生体系建设，增强公共卫生保障功能。要始终坚持预防为主的方针，把疾病预防控制放在卫生工作的首位，进一步加强疾病预防控制、应急医疗救治、卫生监督执法、应急指挥和公共卫生信息等体系建设，提高疾病防治和快速反应能力。要抓好疾病控制、医疗急救和卫生监督队伍建设，加强专业技术培训，开展应急演练，提高队伍的机动性和处置能力。同时，要对全县高发传染病流行趋势进行分析预测，采取措施做好防控工作。提高疫情报告的准确率和网络直报率，加强疾病监督检测，完成计划免疫工作。要切实抓好艾滋病防治工作，继续加大宣传力度，加大对高危人群的监测。全面实施现代结核病控制策略，进一步提高结核病人的发现率、管理率、就诊率及治愈率。以食品安全监管为重点，加强食品、医疗市场及公共卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等执法监督工作，切实维护人民群众的健康权益。要继续大力开展爱国卫生运动，深入开展全民健康教育活动，在全社会形成讲究卫生、减少疾病的健康意识和文明生活方式。（二）完善新型农村合作医疗制度，加强农村卫生工作。新型农村合作医疗工作下一步的重点要放在总结经验、完善制度、规范管理、扩大成果上。要抓紧做好宣传工作，认真落实筹资政策。中央已决定，从今年起，中央财政对中西部地区按参合农民人均40元补助，要求中西部地区各级财政补助标准也相应提高到40元，根据中央的部署，省委、省政府决定我省各级财政补助标准一步到位，相应提高到参合农民每人每年40元，农民个人缴费标准适当提高到20元。按照省、市的统一部署，我县从明年开始，农民个人缴费由10元提高到20元，各乡镇要做好宣传解释工作，争取广大农民对提高缴费标准的理解和支持。民政、残联等部门要继续解决贫困户、五保户、特困户、特困三属和贫困残疾人等特殊人群的新型农村合作医疗参合资金，进一步完善和落实贫困医疗救助制度，巩固提高参合率，确保参合水平比去年再上一个台阶。要完善统筹补偿方案。我县的新农合实施方案已进行了调整，新方案从今年的4月1日开始实施。各乡镇、各定点医疗机构要加大对新方案的培训与宣传，确保贯彻落实。要切实加强新农合基金监管。随着我县新农合筹资水平的不断提高，基金规模越来越大，监管任务越来越重，合管办要严格执行新农合基金财务管理制度，加强基金管理，确保基金安全运行。卫生部门要积极探索监管定点医疗机构的有效措施，加大对定点医疗机构监督管理。审计部门要适时开展新农合基金专项审计工作，充分发挥审计监督的作用。财政部门要对全县新农合基金的运行情况进行跟踪监督。同时，要畅通农民投诉、举报渠道，保障农民群众的参与权、知情权和监督权，加强社会监督。对挤占、贪污、挪用、截留、骗取、瞒报、套取新农合基金的违法违规行为，要严肃查处，决不手软，确保基金安全、规范运行。四是要不断提高经办能力。随着新农合的不断推进，对经办人员的业务水平提出了更高要求。要抓好各项制度建设，加大对经办人员培训力度，加强对经办队伍的管理，不断提高经办人员的业务素质，建设一支相对稳定、素质较高的经办队伍。同时，要充分发挥计算机信息管理的功能，提高工作效率，推进定点医疗机构与经办机构信息联网工作。（三）加强卫生服务体系建设，推进基本卫生保健制度建立。要切实加强村卫生所建设与管理。今年县委、政府将对75个业务用房不达标的村卫生所进行建设，各乡镇要做好前期准备工作，认真落实好建设用地和配套经费。另外，要切实推进乡村卫生服务管理一体化工作，认真落实药品统一配送、业务统一安排、财务统一管理以及村医的培训、考核等工作，确保村卫生所正确执行新型农村合作医疗政策，认真履行公共卫生职责和规范提供基本医疗服务，实现小病不出村的目标。二是继续加大乡镇卫生院建设力度，使乡镇卫生院实现“房屋、设备、人员、技术、管理”五配套。要抓好乡镇卫生院设备装备和技术引进，抓好乡镇卫生院队伍建设和管理工作，着力提高乡镇卫生院的整体服务水平，实现老百姓患一般疾病医治不出乡的目标。今年我县将实施清水、芒棒、猴桥3个卫生院业务房建设，相关乡镇要做好前期准备工作。各乡镇卫生院要切实利用好今年刚配置的医疗设备，将这些医疗设备管好、用好、发挥号作用，加强医疗设备操作人员的进修与培训，充分发挥其作用，进一步提高诊疗水平。要积极推进社区公共卫生服务工作。从今年起，按每人每年10元标准，定期对社区卫生服务机构进行补助，其中：中央补助4元，省级补助3元，市级补助1元、县级补助2元。要进一步加大社区卫生服务机构建设。腾越镇、卫生局及相关部门要认真研究制定出全县社区卫生服务发展规划及实施方案，积极向上争取社区卫生服务建设项目，不断推进社区卫生服务机构建设。要加强社区卫生服务机构的功能建设，各社区卫生服务机构要认真履行职责，搞好辖区的公共卫生工作和基本医疗服务，要与辖区医院建立起双向转诊制度，要加强社区卫生服务队伍建设，提高服务水平。社区卫生服务机构是非营利性医疗机构和新型农村合作医疗定点机构，物价部门要加大价格监管力度。进一步提高县级医疗卫生机构的服务水平，充分发挥其“龙头”作用。县医院要实施好西班牙贷款项目，不断更新医疗技术及设备，努力提高医疗卫生服务能力。疾控中心要加强卫生检验设备装备，提高处置突发公共卫生事件能力。县中医院、卫生监督所要加强适宜诊疗设备装备，不断提高服务水平。县妇幼保健院要做好搬迁重建准备工作，争取在今年5月动工。在加强对民营医疗机构监管的前提下，积极发展民营医疗机构，努力构建以公有制为主体，多种所有制共同发展的卫生服务体系，满足不同人群不同层次的卫生需求。六是加强城市卫生支援农村卫生工作。县级医疗卫生机构要继续帮扶乡镇卫生院和村卫生所，严格执行卫生技术人员晋升中、高职到农村服务一年的规定。县级医疗机构要深入贫困地区开展巡回医疗服务，为边远山区及贫困人群送医送药。各医疗卫生机构要密切配合，充分发挥医疗卫生机构的整体功能。七是牢固树立管理活院、服务立院的思想，加强医疗卫生机构的管理，提高服务质量。要在改善服务态度、合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费、合理分配、合理支出上狠下功夫，采取有效措施控制医药费不合理增长。要加强医德医风建设和深入开展治理商业贿赂工作，使广大医疗卫生工作者爱岗敬业、恪守服务宗旨，严防医疗事故的发生。物价部门要加强医院价格监管，财政、审计部门要加强医院资金监管。八是要加强卫生队伍建设。今年将继续招聘医学专业的大学生充实到县、乡医疗卫生机构，缓解人员紧缺问题。县卫生局要全力抓好乡村医生培训工作。各医疗卫生单位必须牢固树立科技兴院、人才强院的思想，加强在职人员培训和继续教育，选送更多的人员外出学习深造，不断引进新技术、新方法，推广适宜技术。要积极争取省级支持，以第二轮“兴边富民”工程为契机，加强我县县、乡、村三级医疗卫生机构基础设施建设，提高边疆农村卫生机构服务能力。（四）积极推进医药卫生体制改革。要切实抓好全县医疗卫生机构药品集中竞价采购、统一配送工作，要通过实行药品“集中采购、统一配送”，提高药品采购透明度，减少流通环节，降低药品价格，实现全县城乡医疗卫生机构药品同质同价。要认真落实医疗卫生机构职工聘用制和绩效工资制，调动医务人员工作积极性，努力提高卫生人员的服务水平和能力。积极筹措资金，大力推进疾病预防控制、农村卫生、城市社区卫生、城市医院改革发展，进一步完善公共卫生、新型农村合作医疗、基本医疗服务各项制度，改善全县卫生基本条件，让更多的人看得上病、看得起病、看得好病。要认真做好全省病历“一本通”工作，方便患者查寻病程记录，减少不必要重复检查，提高诊断、检查阳性率和用药规范率，有效减轻患者负担、增强群众健康意识，不断改善医患关系。要积极探索在职乡村医生社会养老保险问题，建立乡村医生人才合理流动机制，不断优化和稳定乡村医生队伍，调动他们做好公共卫生工作的积极性。三、加强领导，促进卫生事业健康和谐发展卫生事业事关人民群众的身心健康，事关经济社会的协调发展，事关和谐社会的构建，是一项重要的民生工作。各乡镇、各相关单位要坚持以人为本的科学发展观，把卫生工作作为关心群众健康、促进社会和谐的大事来抓。（一）加强领导，增大资金投入。各乡镇要及时研究解决卫生工作存在的突出问题，妥善协调处理遇到的各种矛盾和问题。对辖区的公共卫生、艾滋病防治、新型农村合作医疗的开展给予必要的经费保障，认真落实村卫生所和乡镇卫生院建设项目配套经费，保证建设项目顺利开展。要进一步拓宽卫生筹资渠道，广泛动员和筹集社会资金，加快卫生事业发展步伐。（二）加强协作配合，增强工作合力。要坚持和完善政府组织领导、部门各司其责、社会积极参与的卫生工作机制。卫生工作涉及面广，工作内容丰富，又面临新一轮的改革任务，只有通过各部门共同参与，协作配合，形成齐抓共管的工作格局，才能更好的完成各项工作任务。各乡镇要继续将发展卫生事业和防艾工作纳入经济社会发展规划，切实抓好对卫生工作的领导、组织、协调和投入。卫生部门要切实履行主管部门职责，加强卫生宏观管理，加大对全县卫生事业发展的统筹协调力度。发改部门要加强规划和政策引导，逐步加大对卫生基础设施建设项目管理力度。财政部门要认真落实卫生事业补助政策，确保各项卫生事业资金到位，做好资金使用的监督管理；农业部门要积极协助开展新型农村合作医疗。民政部门要认真研究建立健全医疗救助制度。人事、机构编制、审计、药监、公安、教育、残联、人口计生、劳动保障等有关部门要充分发挥职能作用，加强沟通协作，形成工作合力，共同推进全县医疗卫生事业发展。要注重发挥社会力量参与卫生工作，特别是在艾滋病防治、新型农村合作医疗、医院管理、基础设施建设方面要广泛动员社会力量参与。（三）加强目标管理、巩固工作成果。各乡镇、各相关单位要把防治艾滋病及卫生工作目标细化分解到每个单位、每一位职工，保证措施到位，责任到位，做到早安排、早落实。县防艾办及卫生局要加强督促检查，采取多种形式进行督导，保证工作落到实处，进一步巩固艾滋病防治等各项工作成果。（四）强化班子建设，严格落实责任制。我们公开选聘院长的实践证明，医疗卫生事业的发展，关键在于我们每个医疗卫生单位有一位优秀的院长，有一个团结干事的班子。