精准扶贫农村的优秀方案推荐.doc

精准扶贫农村的优秀方案推荐 现在已经进入实现全面小康的决胜阶段，对于农村的精准扶贫要加速进行，这需要实施方案的支撑，接下来让我们来看看农村精准扶贫实施方案推荐吧。农村精准扶贫实施方案一 为深入贯彻党的十九大精神，坚决打赢精准脱贫攻坚战，落实全国农村电子商务精准扶贫经验交流会精神，充分发挥电子商务在助力脱贫攻坚中的重要作用，结合我省实际，制订本工作方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚持扶贫初心、坚持精准方略、坚持市场导向、坚持稳中求进四大原则，按照试点先行、示范推广、稳步推进、全面覆盖的要求，围绕贫困地区特色农副产品生产与加工、乡村旅游等优势产业，鼓励与支持大型综合电商平台、龙头企业、农民专业合作社等带动贫困农户应用电子商务，探索出电商精准扶贫的新路径新模式，助力精准扶贫取得新成效。（二）主要目标以全省2277个省定贫困村相对集中的区域为重点区域，建档立卡贫困户为重点对象，积极开展农村电商精准扶贫工作。2018年，全省2277个省定贫困村所在的14个市每市至少有一个国家级或省级电子商务进农村综合示范县。以电子商务进农村综合示范创建工作为我省农村电商精准扶贫工作抓手，实现所有示范县均建有县级电子商务公共服务中心、乡（镇）有电子商务服务站、省定贫困村有电子商务服务点，对示范县省定贫困村有劳动能力的建档立卡贫困人口（外出务工者除外）电商培训人次达人口数的50%以上。2019年，各示范县所在市同步将示范县的示范经验向其余县（市、区）复制推广，其他地级以上市通过对口帮扶积极配合并助推电商精准扶贫工作。到2020年底实现农村电商精准扶贫工作在我省2277个省定贫困村的全覆盖，省定贫困村所在的70个县（市、区）均有县级电子商务公共服务中心、乡（镇）有电子商务服务站、省定贫困村有电子商务服务点，对有劳动能力的建档立卡贫困人口（外出务工者除外）电商培训人次达人口数的50%以上。通过以点带面、连片发力等方式，带动贫困地区人口通过直接或间接方式参与农村电商的年均收入显著提升，省定贫困村所在14个市的电子商务交易额或农产品网络零售额年均增长20%以上，全面助力脱贫增收。二、主要任务（一）建立完善农村电商公共服务体系1.全面建设农村电子商务服务网络。建设县乡村三级电子商务公共服务体系。县级电子商务服务中心向贫困地区人口提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、网络推广、金融信用、在线教育、医疗健康和其他衍生增值服务等，优化县域电商氛围。支持乡、村电子商务服务站点的建设并拓展代收代缴、代买代卖、生活服务、旅游咨询等功能，增强电子商务服务体系可持续发展能力。（责任单位：各地级以上市人民政府，省商务厅）2.完善快递物流服务体系建设。深度整合现有快递物流资源，对快递物流末端配送点分散、成本较高的贫困地区通过建立区域性公共仓等方式，降低物流企业成本，提升配送效率。推动邮政与各主要快递企业、各乡村电子商务服务站点等进行业务对接，或以政府购买服务等形式，实现农村与县城快递物流的无缝对接，有效化解农村电商最初一公里和最后一公里的难题。加大对冷链物流的投入建设力度，为鲜活农产品进城提供品质保证。（责任单位：各地级以上市人民政府，省邮政管理局，省商务厅、交通运输厅）3.加强农产品追溯体系建设。开展针对电商的农产品追溯体系建设。通过实行一品一码或一村一码等，对农产品生产主体、农产品流通过程等信息进行追溯。建立农产品追溯数据信息共享机制，建立健全农产品电子商务监测统计制度。（责任单位：省商务厅、农业厅，省食品药品监管局，各地级以上市人民政府）（二）打造区域公用品牌根据我省相对贫困地区的资源禀赋、农业产业结构等，在我省国家级和省级电子商务进农村综合示范县（市、区）内，结合一村一品、名特优新农产品、广东十大名牌等项目，重点对产品覆盖率不低于县属60%贫困村的产品，选取一个或多个主打品类，对产品进行统一注册、统一包装、统一生产标准和统一推广，打造区域公用品牌。根据区域发展程度的不同，逐步在其他地区实施一县（乡、村）一品或多县（乡、村）一品工程。通过区域统筹提升地区综合竞争力，防止重复建设和资源浪费。（责任单位：省商务厅、农业厅，各地级以上市人民政府）（三）激活农村电商扶贫市场主体支持各类电子商务平台与龙头企业、农业种养与加工基地、农副产品营销大户等主体对接，培育一批农村电商精准扶贫龙头企业、创业致富带头人。因地制宜地打通电商+创业带头人+贫困户、电商+农业龙头企业+贫困户、电商+农民合作社+贫困户、电商创业模范+贫困户等多种利益联结模式。鼓励电商企业、平台、网店等，优先采购、销售贫困户农特产品，为贫困户提供代购生产生活资料、代办缴费购票等业务，积极配合贫困户及其家庭成员的安置就业等。鼓励贫困户通过电子商务创业就业，分类引导其参与农特产品的种植、包装、物流、网络销售及推广运营等环节。通过激发各环节的积极性，积极推动农村电商扶贫由被动输血模式向主动造血模式转变。（责任单位：省商务厅、农业厅，省扶贫办，团省委）（四）创新农村电商运营模式推动相对贫困地区农产品线上线下融合发展。加强与传统鲜活农产品零售渠道的合作，推动在大型社区设立扶贫地区产品体验店、自提点和提货柜，建立农产品基地+城市社区直配的农产品出村模式。主动对接国内大型电商平台的地方特色馆、特产馆，针对相对贫困地区不同农产品的特殊性而采取预售、众筹等多种模式，搭建线上销售平台。以委托生产、订单农业等形式，大力发展乡村旅游与农特产品销售捆绑经营模式。支持在传统节假日、网络促销节点、扶贫日等时段，举办贫困地区名优特产网购网销、年货节等线上线下互动活动。（责任单位：省商务厅、农业厅，省工商局、旅游局，省扶贫办，各地级以上市人民政府）（五）加强农村电商扶贫人才保障建立农村电商讲师团及带头人数据库。依托商协会、培训机构及全省高等学校、职业院校，聚集创业指导专家、农村电子商务专家、农业技术专家、电商行业优秀企业家组成农村电商带头人专家讲师团，落实专家和带头人帮扶制，组织讲师与带头人一对多的帮带培养方式。探索建立科学课程体系，不断完善电商基础理论课程、以及开设网店、微店、网络营销等实操性课程。在积极培训当地政府官员、农村留守人员的基础上，加大政策支持力度，引导高等学校、职业院校电商专业学生及异地务工人员返乡开展电商创业，从而为农村地区的电商发展提供源源不断的智力支持。（责任单位：省商务厅，省扶贫办，省教育厅、人社厅、农业厅，团省委，各地级以上市人民政府）（六）拓宽农村电商资金来源渠道推动各地市、各部门优化整合财政资金，支持电商精准扶贫项目。探索引导金融资本或金融机构通过设立基金、发展普惠金融等方式支持贫困地区优势特色产业发展。充分发挥支农再贷款、扶贫再贷款、再贴现等多种货币政策工具以及扶贫小额信贷的作用，引导金融机构加大对电商扶贫企业和建档立卡贫困户的信贷投入。（责任单位：各地级以上市人民政府，省财政厅、农业厅、商务厅、旅游局、金融办，省扶贫办，人行广州分行）（七）加强宣传推广，扩大示范带动效应及时总结农村电商精准扶贫成效，通过报纸、广播、电视、网络、宣传册、宣讲会等多渠道宣传创业能手、致富典型，对成功经验加以推广复制。通过舆论引导、实地调研学习等，吸引更多的企业、平台、行业商协会及大学生、各类返乡务工人员等主动参与到农村电商精准扶贫工作中来。定期举办电商扶贫经验交流会或座谈会，对表现突出的电商扶贫企业和个人进行表彰。（责任单位：省商务厅，省委宣传部、省扶贫办，省新闻出版广电局，团省委，各地级以上市人民政府） 三、组织保障（一）加强组织协调力度1.建立省级联动协调机制。建立商务、财政、扶贫、农业、金融等多部门组成的电商扶贫联动工作机制，定期开展工作推进会，及时跟踪总结工作推进情况。2.明确各贫困村所属市、县（市、区）的主体责任。市县两级分别成立工作领导小组，由各地级以上市政府领导、县（市、区）政府主要领导任工作领导小组组长。各县（市、区）切实履行好农村电商精准扶贫工作主体责任，做好各项工作。3.建立珠三角和粤东西北相对贫困地区的帮扶机制。在省扶贫工作现有的对口帮扶机制下，各对口帮扶市、各受援市政府落实电商扶贫事项，重点在项目、资金、人才方面加大对贫困地区帮扶力度，实现区域间的帮扶带，推动我省农村电商精准扶贫工作全面开花。（二）加强监督检查，确保工作成效建立电商精准扶贫工作监督检查机制，通过电视电话会议、现场调研、专项检查、日常提醒等方式掌握各地电商扶贫工作推进情况和财政专项资金使用情况，加强对地方电商扶贫工作的检查和监督指导。建立健全电商精准扶贫绩效考核机制，重点考核财政资金的使用以及通过电子商务手段带动贫困村、贫困户外销农特产品、创业就业、收入增长等情况。农村精准扶贫实施方案二 根据国家和省、市、区关于做好农村精准扶贫开发工作的部署要求及区委、区政府关于深入推进农村精准扶贫开发工作的实施意见，为全面落实精准扶贫工作机制，切实做好扶贫开发工作，推进吴家堡扶贫工作取得新成效，现结合工作实际，制定如下实施方案。一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是做好农村精准扶贫开发工作重要讲话精神，以精准识别建档立卡的贫困户稳定脱贫为目标，分类制订帮扶措施，集中力量扶持，改善贫困对象生产生活条件，提高贫困人口自我发展能力，增加贫困对象收入，加大财政投入力度，落实社会保障兜底，切实在精准扶贫、精准脱贫上取得明显成效。(二)任务目标。全办精准扶贫工作共涉及吴家堡、刘庄、西王三个管区，确定贫困户85户280人，致贫原因主要是因病或因残及低保、五保等情况。根据精准扶贫要求，采取专人办公、挂图作战、定期销号的办法，确保2016年底完成全办扶贫解困任务，实现区委、区政府提出的贫困人口不愁吃穿，义务教育、基本医疗和住房得到保障的脱贫目标。(三)扶贫对象。2015年全市执行农户家庭年人均纯收入4000元的扶贫标准，2016年我办将根据上级要求执行4165元的扶贫标准。扶贫工作的主要对象为三个管区的贫困户85户280人，同时对脱贫人口进行跟踪管理，巩固脱贫成果，确保脱贫群众不返贫，对因伤致残、因病等原因导致新增的贫困户，及时纳入全办扶贫帮扶范围，逐步建立街道扶贫长效帮扶机制。(四)基本原则。1.坚持精准扶贫、因户施策。针对全办扶贫对象，找准致贫原因，对症下药，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准，实现精准扶贫。充分尊重扶贫对象主体地位，发挥帮扶对象的主观能动性，根据农民致贫原因和自身意愿因户施策，实现增收脱贫，做到应扶尽扶。2.坚持合力推进，务求实效。充分发挥区直包挂部门和辖区企业等各方面的积极性和创造力，用足用好上级优惠政策，积极争取上级及相关部门的资金支持，集中开展全办脱贫攻坚行动，形成发展合力，攻坚克难，确保精准扶贫工作取得实效。3.坚持统筹兼顾、科学发展。将本次精准扶贫工作与村集体经济发展、美丽乡村建设、生态文明建设、重点项目推进相结合，立足实际，互相促进，协调发展。二、具体工作措施。(一)成立专门领导机构。成立办事处农村精准扶贫工作领导小组，切实加强扶贫工作的组织领导，发挥统筹、协调、督导职能。配强配足工作人员，明确分工，落实责任，并提供必要的工作条件和经费保障。同时建立精准扶贫工作调度、报告制度，定期召开包挂单位联席会议，掌握工作进展，分析扶贫形势，研究解决问题，推动工作深入开展。(二)通过就业带动脱贫。人社中心要结合上级政策和工作实际充分调动社会各界力量，让有劳动能力的贫困人口充分就业，实现一人就业、一家脱贫。同时要创新培训方式，加大培训力度，对所有具有劳动能力并愿意学习技能的贫困人口开展免费技能培训，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，并提供相关就业信息，对贫困家庭高校毕业生实行一对一就业帮扶和援助，确保顺利实现就业。各管区要统筹协调区域内所有用工资源，为贫困家庭有劳动能力人员就近提供就业岗位。(三)发挥社会保障作用。社会事务科要根据农村低保制度，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入低保覆盖范围。加强低保制度与扶贫政策有效衔接，做到应保尽保。同时将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，进一步扩大日间照料中心、农村幸福苑规模，将年龄较大的贫困人员纳入其中。残联及时为贫困家庭残疾人办理残疾人证，做好等级审核工作，扩大残疾贫困人口生活补贴和护理补贴范围。计划生育科要对贫困人口开展医疗救助，建立贫困家庭健康档案，全面实施贫困家庭新生儿免费筛查、妇女两癌免费筛查、孕前优生健康检查等公共项目和出生缺陷综合防治，避免因智力、精神疾病、重大传染病、先天疾病等因素导致贫困代际传递。(四)统筹协调合力攻坚。对建档立卡的农村贫困家庭学生，教育办公室要根据上级相关政策积极作为，进一步做好贫困家庭学生救助工作，确保每个农村贫困学生不因家庭经济困难而失学，确保农村家庭不因子女就学而致贫。宣传办公室要深入推进文明乡村建设和农村四德工程，培育和践行社会主义核心价值观，发挥村规民约规范约束作用，形成尊老爱幼、扶贫济困良好风尚。开展扶贫政策进村入户宣传活动,总结推广脱贫典型，激发贫困户依靠政策帮扶和自身努力增收脱贫的决心和信心。政法科、司法所要对因子女不履行赡养义务导致老年人贫困、经村组织协调仍不履行的，采取司法调解、司法干预等手段，促使子女履行好赡养义务。三、加强组织保障。(一)明确分工各负其责。把脱贫攻坚作为重大政治任务，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。健全领导机构，形成街道主要领导挂帅，分管领导具体负责，相关科室负责人和管区负责同志共同参与的工作推进领导体系，统一领导、综合协调扶贫开发工作。领导小组下设办公室，具体负责全办扶贫开发工作。各管区是实施精准扶贫的责任主体，管区总支书记作为各自管区的联络人，负责辖区各村与区直包挂部门的对接。各村两委主要领导是本村扶贫工作的直接责任人，要切实担负起为本村群众脱贫的重任。各村要在两委成员中选出一名联络员，负责与区包挂部门、办事处扶贫办公室对接，按要求上报工作进度。(二)做好统筹协调推进。区直包挂部门要发挥职能作用，积极配合、相互支持，切实履行好扶贫开发的责任，全面参与脱贫攻坚。办事处扶贫领导小组要发挥好牵头抓总作用，组织协调、督导推进各管区精准扶贫工作开展情况。同时整合资源，调动各方力量做好精准扶贫工作。办事处各部门要切实担负起责任、履行好职责，确保各项扶贫政策落到实处。(三)建章立制动态管理。各管区要依据本方案及时编制贫困户脱贫计划，将贫困户脱贫项目清单及对应帮扶单位和责任人名单上墙公开，明确工作任务、明确责任部门、明确完成时限。建立贫困户问题台账、帮扶台账和脱贫台账，确保不漏一户、不掉一人。实施贫困人口动态管理，确保扶贫开发建档立卡信息采集系统数据、区扶贫档案资料与扶贫开发工作进程三者同步吻合。(四)科学考核加强监督。加大工作督查力度，每月一调度，每季一通报，半年一评比，年底总考核。对提前完成脱贫攻坚任务的，给予表扬奖励；对落实脱贫任务不力的进行责任追究。农村精准扶贫实施方案三 日前，娄底市娄星区万宝镇砂罐铺村村委会代表砂罐铺村肖一组、肖二组农民与娄底达兴农业有限公司签订土地流转合同，在50余亩闲散土地上创建食用菌产业化基地。食用菌产业化基地落户砂罐铺村，充分利用土地资源、调整农业产业结构，对引导砂罐铺村贫困户快速脱贫、不断壮大村级集体经济有极强的促进作用。据悉，娄星工业集中区党工委一直将扶贫工作列入重要的议事日程，自今年4月进驻万宝镇砂罐铺村驻村扶贫以来，娄星工业集中区党工委书记、管委会主任付朝晖多次带领班子成员、部室负责人进村调研，着重狠抓村级班子建设、调整产业结构，带领贫困户脱贫致富。同时，根据中央有序土地流转发展农业适度规模经营的指示精神，结合村上地理优势和气候特征，将农村闲散土地统一流转，引进娄底达兴农业开发有限公司创办食用菌产业化基地，同时也主动为企业排扰解难创造优良的投资环境。娄底达兴农业开发有限公司是岁岁丰农业科技开发有限公司战略合作企业，有较强的专业技术队伍和经济实力。该公司生产的食用菌具有高营养价值和保健功能，采用公司+基地+农户、贫困户的经营模式，收取当地农村麦杆、稻草、玉米杆等为原料，从贫困户中招用劳动力，为全村农户无偿提供食用菌栽培技术，低价提供菌种、菌棒，对贫困户提供从入户、培育、采收、销售全方位服务。农村精准扶贫实施方案四 根据市委市政府关于推进65个贫困村精准扶贫实现当年整村脱贫的实施意见(市委发xxx 13号) 和市委办公室市政府办公室关于调整65个重点贫困村双联帮扶力量的通知(市委办发xxx 57号) 文件精神，为做好市委办公室联系点甘州区大满镇xxx 村的帮扶工作，推进该村精准扶贫精准脱贫工作，确保如期实现脱贫目标任务，在充分调研和多方对接的基础上，制定本实施方案。一、基本情况xxx 村地处祁连山北坡浅山区，海拔1650米，距市区20公里，是省列65个精准扶贫村之一。全村共5个社，210户，756人，有劳动力412人。全村耕地面积2500亩，人均耕地面积3.3亩。xxx 年人均纯收入2300元。列入精准扶贫计划特困户15户52人，其中因病致贫7户27人，因残致贫7户22人, 因学致贫1户3人。该村自然条件差，基础设施落后，农田零碎不整且配套基础设施滞后，特别是水利、电力、道路等基础设施多年得不到改善，渠道破损渗漏严重，灌溉不便，水资源浪费大; 电网设施落后，用电质量差; 村内道路年久失修，严重影响群众生产生活和种养业的规模化、标准化发展。多年来，该村以杂交玉米制种为主导产业，种植业内部结构单一，农户以草畜养殖和劳务输出为经济支撑，群众观念落后，科技知识水平低，群众增收困难，社会经济发展缓慢。二、脱贫目标通过精准扶贫，使xxx 村15户52人精准扶贫对象基本实现脱贫，人均纯收入达到5000元以上。全村群众收入大幅度提高，生产生活困难得到有效解决，全村整体面貌发生根本性改变，实现xxx 年整体脱贫、2016年巩固提高、2017年进入小康的目标。三、脱贫思路根据省、市关于精准扶贫精准脱贫工作的安排部署，按照三个不变、四个切实体现和六个精准的工作要求，结合xxx 村实际，坚持分类指导、因户施策，主要从以下5个方面开展帮扶，帮助实现当年整村脱贫的目标。1. 拓宽增收渠道。通过与村三委班子成员交流，征求农户意见建议，确定将高原夏菜(蔬菜和特色林果业) 、食用菌、养殖业和劳务作为全村农民增收致富的主导产业。一是大力发展高原夏菜。依托大满镇泽源农产品商贸公司，采取流转耕地和土地托管等形式，走公司+专业合作社+农户的发展模式，建设100座连片高标准高原夏菜大棚，带动农户发展蔬菜产业，形成蔬菜种植基地。二是积极发展食用菌。依托紫家寨现代农业公司，建成食用菌钢架大棚20座。三是加快发展养殖业。xxx 村过去就有养牛养羊的基础，且大部分农户养牛养羊的积极性高。要以全村部分农户改造房屋圈舍为契机，鼓励家家户户发展草食畜牧业。在此基础上，利用xxx 村荒滩荒地，组建占地19亩、养羊2000只的养殖专业合作社，走专业合作社+农户的发展模式，带动全村养殖业向规模化、标准化、产业化方向发展，提高养殖业占农民收入的比重。四是提升发展劳务产业。用好现在外出务工人员建立的劳务关系，培育稳定的劳务基地，根据市场用工需求加大外出务工人员培训，打造劳务品牌，带动劳务输出向组织化、有序化、合理化转变。2. 完善基础设施。以破解水、电、路、渠、房等瓶颈问题为重点，夯实发展基础。落实农村危房改造差异化补助政策，帮助44户农户完成危旧房整体修建，其中精准扶贫户13户，其他农户31户，帮助118户一般农户完成旧房局部改造; 铺设村级道路3.7公里; 改造人饮管网12公里; 修建d80u 型渠4.1公里，提高水资源利用率; 争取列入整村电器化改造试点，对全村高压线路及变电配套设施进行全面改造; 实施整村土地整理项目，整改土地2445亩; 新打机井2眼，解决发展高原夏菜、日光温室缺水问题。通过以上措施，实现整村农户无危房、通水泥(沥清) 路、安全饮水和动力电全覆盖，全面改善生产生活基础条件。3. 改善人居环境。实施农村环境卫生连片整治项目，推进生活垃圾处理、污水治理和改厕，帮助建成卫生示范村，提升群众的生产生活环境质量; 结合国家公共文化服务体系示范区创建工作，扶持建设村级农民文化综合活动中心，建成文化广场、农家书屋、便民服务站、村民活动中心、职业农民培训中心、老年人日间照料中心、道德讲堂、戏剧舞台等文化功能阵地，大力改善人居环境，提高群众文化生活水平。4. 加大金融扶持。落实金融支持农业发展政策，协调做好草食畜牧业、新型经营主体发展贷款工作，强化金融服务能力，重点做好争取贴息贷款支持发展生产工作。5. 提升能力素质。坚持扶贫和扶志相结合、物质扶贫和精神扶贫相结合，加强农村劳动力培训，转变群众思想观念，提高群众综合素质，强化扶贫对象造血功能，激发群众靠自主创业、自主创新脱贫致富的积极性。落实好科技特派员科技创业行动，围绕玉米制种、畜牧养殖、特色农业等主导产业做好技术推广; 落实好新型职业农民培训工作，采取进村入社、联户结对、田间办公、赴外培训等方式，增强培训的针对性、实用性和实效性，全面提高农民科技致富能力; 强化劳动力技能培训，培训劳动力200人，力争职业技能鉴定率达到90%以上。四、工作重点根据任务分工，xxx 村精准扶贫工作由市委办公室、中石油张掖分公司、区纪委(监察局) 、区工会、区科协、区老干局、区供销社等单位联系帮扶。市委办公室主要围绕帮扶工作任务，加强与各联系单位的沟通协调，重点帮助xxx 村组织实施好4类22个项目，帮助协调解决项目建设中的困难和问题。(一) 基础设施建设。1. 道路建设。计划投资203.5万元铺设村级道路3.7公里，改善出行交通。2. 渠道建设。计划投资164万元修建d80u 型渠4.1公里，提高水资源利用率，有效灌溉面积1200亩。计划投资145.91万元，修建村主干道沿线渠道衬砌总长6.3公里。3. 人饮工程。计划投资40.5万元改造人饮管网12公里及入户水表和配套管件，解决全村吃水难问题。4. 高压线路改造。计划投资65万元，对2公里高压线路及4个变压器进行改造。5. 土地治理。计划投资391.2万元，对全村2445亩土地进行集中连片整治。6. 机井架设及配套设施建设。计划争取投资90万元，完成新打机井2眼及配套设施。7. 道路两侧渠道绿化带综合整治铺设。计划投资35.52万元，安装村主干道道牙石7.4公里。(二) 富民产业类1. 成立养殖专业合作社。计划投资202万元，成立占地19亩，养羊2000只的养殖专业合作社。2. 修建暖棚圈舍。计划投入72万元拟修建60座暖棚圈舍，扶持农户发展养殖，户均养羊达30只以上，户均养牛5头以上。3. 争取贷款贴息。计划争取贴息贷款135万元，贴息现金10万元，扶持15户精准扶贫户发展生产。4. 钢架大棚建设。计划投资220万元，新建连片蔬菜大棚100座、连片食用菌大棚20座，调整产业结构，增加农民收入。5. 母畜投放。计划投资42万元，为15户精准户，户均投放母牛5头，母羊10只。(三) 公益事业类1. 文化广场。计划投入200万元修建占地面积5000平米的群众文化综合活动中心，建成文化广场、农家书屋、便民服务站、村民活动中心、职业农民培训中心、老年人日间照料中心、道德讲堂、戏剧舞台等文化功能阵地，为村民提供立体化、全方位、多层次的学习、培训教育、休闲娱乐、体育健身活动平台，全面提升群众精神文化生活水平和档次。2. 阵地建设。计划投资20万元，对村级阵地进行建设。整体粉刷村委会房屋1800平方米，配套办公设施，新建宣传专栏和文化橱窗，完成60平米的村级卫生室翻新改造以及配套设施。(四) 人居环境类1. 危房改造。计划投资704万元帮助44户农户完成危旧房改造，改善农村人居环境。2. 前门面改造。计划投资243万元对162户农户完成前门面改造。3. 农户改厕。计划投资52.5万元，对全村210户农户厕所进行改建。农村精准扶贫实施方案五一、总体要求(一)指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住国家支持x南原中央苏区振兴发展及国家实施集中连片特困地区扶贫攻坚规划重大历史机遇，以改革创新精神，更加注重改善贫困地区基础设施条件，更加注重基本公共服务均等化，更加注重贫困地区农民增加收入，着力推进精准扶贫进程，为我市与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。(二)基本原则1、因地制宜、突出重点。坚持因地制宜，发挥优势，突出贫困对象、五保户、低保户等特殊人群，加大精准扶贫工作力度，把加快发展与扶贫工作有机结合起来。2、合理安排、量力而行。坚持从我市实际出发，按客观规律办事，积极进取，量力而行，注重实效，有计划、有步骤地推进。3、统筹协调、整体推进。坚持直接面向全市农村贫困群众，以贫困人口受益为基本出发点，使全市绝大多数贫困人口包括在受益范围内，做到立足当前，着眼未来，统筹协调解决当前的突出问题与实现长远的发展目标，坚持科学规划，合理布局，整体推进我市精准扶贫工作。4、明确责任、相互配合。各自明确责、权、利关系，各司其职，密切配合，相互协作，协调形成齐抓共管的局面，努力实现扶贫效益最大化。二、总体目标到2018年，全市贫困地区基础设施建设取得重大进展，基本公共服务水平得到提高，社会就业较为充分，农村居民人均纯收入持续增加，与全国平均水平差距不断缩小，生态环境大幅改善，发展基础明显夯实。到2020年，实现全市1419个贫困村的基础设施建设达到或接近乡(镇)平均水平，贫困乡(镇)的基础设施建设达到或接近县(市、区)平均水平，11个罗霄山集中连片特困地区县的基础设施建设达到或接近全市平均水平的目标，基本公共服务水平进一步提高，可持续发展能力明显提升，发展环境更加优化，社会就业更加充分，农村居民收入持续增加，收入分配差距进一步缩小，与全国人民同步实现全面小康。三、工作任务加强农业、农村基础设施建设，争取中央专项资金和省级专项资金在项目数量、投资补助标准和项目安排时序上向贫困地区，特别是向国家扶贫工作重点县和罗霄山集中连片特困地区县的贫困村倾斜。力争通过九大工程的实施，大力改善农村生产生活条件，提高农民素质，提升贫困村发展后劲，确保贫困对象都能住上安全房，喝着放心水，走上小康路。1、农村危旧土坯房改造工程。会同城乡建设局、财政局切实做好2、82万户农村危房改造指标追加争取工作，落实好罗霄山集中连片特困地区县贫困户农村危房改造资金补助标准户均增加1000元，力争全面完成全市农村危旧土坯房改造任务，全面解决我市农村居民住房问题。争取国家尽快下达我市提前实施的17万户土坯房改造指标。2、农村安全饮水工程。做好农村安全饮水拾遗补缺工作，解决偏远地区和新出现的农村不安全饮水人口饮水安全以及农村学校饮水困难问题;启动全市70多万农村人口饮水安全提质增效工程，对农村饮水安全工程进行改造，完善水质检测和供水净化消毒工作，强化农村饮水安全工程管理，不断提高供水水质和供水效益，推进农村饮水安全工程联网升级，对有条件的现有小规模供水工程合并联网，实现规模化供水;加快推进城乡供水一体化进程，提高农村自来水普及率，到2020年基本实现农村自来水全覆盖。3、以工代赈工程。力争每年争取国家以工代赈资金8000万元以上，加快实施节水型农田水利工程，山区水源工程和田间配套工程，开展老化失修、因灾损毁的农田水利设施修复及节水灌溉、农田防洪除涝工程建设;重点推进乡村公路互联互通，根据各县具体情况，安排60%以上的资金量用于25户以上自然村通水泥路和小型桥梁建设。罗霄山片区县每年安排一个以上以工代赈示范项目，重点实施连通多个贫困村的乡村公路或出省出县的断头路;大力开展小流域综合治理，有效控制水土流失，改善局部生态环境等。以工代赈项目要优先安排建档立卡贫困农民参加工程建设，尽量提高劳务报酬占总投资比重，并在相关合同文本中予以明确，切实增加农民收入。4、农村电网改造和光伏扶贫工程。继续推进新一轮农村电网改造升级工程，全面解决贫困户生产生活用电问题，提高电网性能和用电质量。到2020年，支持片区县和国家扶贫开发工作重点县内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入。5、易地扶贫搬迁工程。积极争取国家发改委以工代赈异地扶贫搬迁计划指标，计划平均每年搬迁安置农村贫困人口1500户，6000人以上，力争到2020年使有搬迁需求且符合条件的贫困村、贫困户全部迁出。探索建立差别化资金补助标准和