民主管理的基本形式.doc

如何开好职代会 如何当好职工代表民主管理的基本形式：职代会一、职代会的性质1、职代会是职工行使民主管理权利的基本形式职代会是其他民主管理形式的基础其他形式是对职代会制度的完善和补充职代会具有法定的制度性，具有实施的刚性2、职代会是职工行使民主管理权力的机构法律赋予它在一定范围内可以决定问题的权力二、职工代表大会制度的概念是单位中职工实行民主管理的形式，是职工通过民主选举组成职工代表大会，在单位内部行使民主管理权力的一种制度，它是中国基层民主制度的重要组成部分。1、如何当好职工代表当好职工代表首先要明确代表的权利与义务，履行自己工作职责、充分发挥参与管理的作用。2、职工代表大会的权利及义务职工代表大会的权利对本单位涉及职工权益的事项有知情权、建议权，在职工代表大会上有选举权，有权参加对本单位领导人的评议和质询。职工代表的义务认真学习国家有关法律、法规、政策，不断提高综合素质和参与民主管理能力，密切联系职工群众，代表和维护职工的合法权益如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议、决定，做好职工代表大会交办的各项工作，模范遵守国家法律、法规及本单位的规章制度，遵守劳动纪律，完成本职工作，对本选举单位职工负责，定期向职工传达参加职工代表大会活动和履行职责的情况，并接受职工的评议和监督。三、职工代表的工作职责职工代表通过参加职工代表大会和其他各项民主管理活动来行使权力，履行义务，发挥代表的作用。职工代表大会和其他各项民主管理活动是按照一定的程序进行的。职工代表必须熟悉这些程序，熟悉各项民主管理行使的内容和特点，依照程序和有关规定，参与民主管理活动。四、职工代表大会工作安排1、职工代表大会召开之前的工作一是认真阅读提前印发行政领导的工作报告（讨论稿）和各项议案（草稿）等文件，了解和掌握大会的中心议题；二是进行调查研究，听取本部门职工群众对工作报告和各项议案草稿等文件的意见和建议，做到心中有数；三是将综合整理好的意见和建议以口头或书面形式反映给所在的职工代表团（组）；四是在征集群众意见的基础上，提出职工代表的提案，提案的内容应当以企业的经营管理、经济效益、安全等为重点，包括改善企业管理、提高职工代表大会讨论立案解决的有关重要问题。2、职工代表大会召开期间的工作职工代表需要做好以下工作：根据会议通知要求，按时参加预备会议和正式会议；参加预备会议，并审议职工代表大会主席团名单、大会秘书长名单、代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告（换届大会）、大会议程和其他需要确认的事项；认真听取行政领导人在职工代表大会上所作的工作报告、方案、说明；做好讨论发言的准备，有条件的最好写出发言提纲；参加各项议案的讨论，充分表达意见；在职工代表大会上，按议程规定行使表决权和选举权。3、职工代表大会召开之后的工作具体包括：向所在部门的职工群众汇报大会召开情况，宣传职工代表大会所通过的决议或作出的决定，对群众不清楚的问题做好解释工作；了解周围群众对职工代表大会决议、决定的意见，向所在职工代表大会团（组）反映；影响和带动职工群众贯彻落实职工代表大会的决议和决定，起到表率作用。五、如何发挥职工代表的作用职工代表是职工代表大会的主题，职工代表大会职权的行使主要是通过职工代表的活动实现的，因此，职工代表要密切联系群众，改进工作方法，坚持实事求是原则，充分发挥代表作用，这是决定职工代表大会效果和质量的关键所在。六、做好职工代表提案工作1、职工代表大会的提案，是职工代表在征集职工意见和经过调查，并转交相关部门处理答复的意见和建议。提案可以由个人提出，也可以由几个人或以单位名义提出。2、提案与一般性意见、建议的主要区别是：提案是关系本单位业务开展和管理以及职工切身利益的重要问题，不是解决个别人的一般具体问题，或对某领导人员个人的批评意见；提案应有一定的规范性，包括案由、理由、整改办法或措施、提案人等内容；提案处理应按一定民主程序进行，一般都需要职工代表大会立案讨论七、为了全面提高职工代表的素质，应建立健全五个机制：一是建立健全职工代表培训机制。采用定期培训或以会代训等形式培训职工代表，培训的内容是党和国家的方针政策、法律法规，企业当年的生产经营目标，职工代表的权利义务，参政议政的方式方法等。通过培训，提高职工代表“职工选我当代表、我当代表为职工”的当家作主的主人翁意识和参与管理的能力。二是建立健全职工代表上岗工作机制。各级工会每年应该至少组织几次职工代表上岗活动。其一，每年组织一次职工代表上岗检查安全生产活动；每年组织一次职工代表走访群众、收集民意活动；其三，每年组织一次职工代表上岗参与党政工联系会议活动，使职工代表处于经常的参政议政状态之中，在经常的活动中提高参政意识，在经常的活动中提高参政水平。三是建立健全职工代表述职测评机制。失去群众监督的代表是轻松的不负责的代表，最易产生不作为。工会应组织职工代表每年向本单位职工进行一次述职。述职报告的内容包括在职代会上做了哪些发言，提了什么议案，平时做了哪些检查活动，解决了什么问题。职工群众要结合实际情况对代表进行测评，对不满意率过半者进行撤换。通过这种活动，可以增加职工代表的责任感、紧迫感，可以强化参政能力的提高。四是建立健全职工代表选举机制。要不断探索完善选举职工代表新办法。当前，应该采取个人报名、资格审查、竞选演说、职工投票等选举程序，由职工直接选举出职工代表。这样做既有利于公开公平，也有利于强化职工代表铁肩担民心责任意识的形成。五是建立健全职