2015年第三产业发展年行动方案.doc

第三产业发展年行动方案为进一步加快全市第三产业发展, 转变经济发展方式，优化产业发展结构，增强城市服务功能和综合实力，市政府决定2015年为第三产业发展年。特制定如下行动方案：一、总体要求和发展目标（一）总体要求。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记讲话精神为指导，全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，抓住“一带一路”建设重大战略机遇，按照新常态的要求谋划、引领、推动全市第三产业发展，向东积极承接产业转移，向西主动融入丝绸之路经济带建设，着力推进传统产业新型化、新兴产业规模化、功能布局集群化、增长动力多元化，进一步激活企业发展内在潜力、产业发展内生变量，促进第三产业发展提速、质量提升、比重提高。（二）发展目标。2015年，全市实现第三产业增加值1170亿元，同比增长10以上，占全市GDP的比重达56%以上,比2014年提升2个百分点；新培育第三产业经营主体3万户左右，新增上限入库企业100户左右。力争通过3-5年的发展，第三产业增加值占全市GDP比重达65%以上，使第三产业成为全市经济发展的主要动力。2015年第三产业主要经济指标目标任务序号 考 核 指 标权重(%)目标任务牵头 单位配合单位实施单位总 量增速（%）1第三产业增加值53.861170亿元10市商务局市发改委市统计局各县区政府2铁路运输总周转量增速10.973市铁建办3航空运输总周转量增速0.5274.2万吨154公路运输总周转量增速3.041288394吨公里18市交通局5邮政业总量增速0.286.05亿元25市邮政管理局6批发业商品销售额增速10.673526亿元16市商务局7零售业商品销售额增速8.21165亿元168住宿业营业额增速1.0729.1亿元129餐饮业营业额增速3.73210亿元1510人民币存贷款余额增速7.0719768亿元20市金融办11保费收入增速0.9788亿元1212股票交易额增速0.084728亿元2513商品房销售面积增速5.55663万30市房产局14房地产单位从业人员增速抽样调查无总量515房地产单位从业人员劳动报酬增速2016居民自有住房服务增速517电信业务总量增速2.9287.2亿元18市工信委18其他营利性服务业营业收入增速17.7230亿元20各有关部门19一般公共服务支出增速10.9275亿元26市财政局20非营利性服务业单位从业人员增速16.2916万人5市人社局21非营利性服务业单位从业人员劳动报酬增速114.4亿元2222新培育三产经营主体30000户左右市工商局23新增上限入库企业100户左右市商务局二、重点任务(一)精施策，巧发力，全力推动产业提速增效发展1.加快改造提升商贸服务业。全年实现社会消费品零售总额增长12%。实施商贸服务业十大增长行动计划，发展小微企业、建设特色街区、推动商品市场转型升级，加快提升商贸服务业发展水平。制定出台宁波市商品批发市场出城入园实施方案，对城区内批发市场有计划的推进出城入园，年内争取联友批发市场等出城入园。在特色街区建设方面，重点规划建设城关区农民巷餐饮一条街、港联品牌广场一条街、七里河区万辉时尚广场、西固区金融街、安宁区金牛商业步行街、红古区龙源路商业步行街等10条特色商业街，培育特色美食城（街）2个，完成销售额10亿元以上。在农产品市场建设方面，重点推进宁波国际高原夏菜副食采购中心等项目建设，完成投资额6亿元；建设5个农贸市场和标准化菜市场、5个社区菜市场。2015年宁波市商贸服务业十大增长行动计划表1 单位：个.所.户.亿元重点工作县区投入运营项目批发市场（企业）大专院校食堂、集体食堂、农家乐等外贸企业商业服务业牵头单位配合单位实施单位数量销售额数量销售额数量营业额数量销售额引进培育企业上限入库城关区61024.532.31133市商务局市发改委市财政局市统计局市工商局各县区政府七里河区10.51220.910.32西固区10.51220.5引进培育2安宁区25.6引进培育21.2122红古区10.310.310.05引进培育培育永登县30.510.220.06引进培育培育榆中县0020.620.6引进培育培育皋兰县513.21110.05引进培育1合 计1930910155315102015年宁波市商贸服务业十大增长行动计划表2单位：户.亿元重点工作县 区农贸市场农产品销售公司快捷酒店电子商务宁波牛肉拉面牵头单位配合实施数量销售额数量销售额数量销售额数量销售额数量营业额单位单位引进培育企业上限入库城关区49.520.620.343.510.5市商务局市发改委市财政局市统计局市工商局各县区政府七里河区引进培育10.510.1引进培育引进培育西固区引进培育10.1610.1引进培育引进培育安宁区引进培育10.0710.0520.510.1红古区10.310.210.1引进培育引进培育永登县20.330.0730.15引进培育引进培育榆中县10.912.310.03引进培育引进培育皋兰县001110.03引进培育引进培育合 计8111151116420.62.大力发展会展业。以国际化、专业化、品牌化为导向，按照“政府引导、市场运作、整合资源、打造品牌”的思路，重点培育生物医药、汽车机械、农副产品、牛肉拉面等区域性品牌展会，各类行业性专业展会和订货会、促销会，加快引进和培育会展龙头企业，引导促进会展业与餐饮、住宿、旅游、购物等融合发展。2015年会展业发展目标任务目标任务重点工作牵头单位配合单位实施单位全年举办各类节会50以上。重点培育生物医药、汽车机械、农副产品、牛肉拉面等区域性品牌展会，实现成交额70亿元。市商务局市公安局市经合局市财政局市统计局各县区政府重点培育10个品牌展会。序号展会名称主办单位举办时间城关区政府、福建国际会展中心12015年货会福建旭峰会展文化传媒有限公司2月2第27届中国宁波国际广告印刷展览会福建三力会展服务有限公司4月3西北（宁波）医疗器械与口腔设备材料展览会福建亚飞展览策划有限公司4月4第四届福建国际汽车交易会宁波新域车展服务有限公司4月52015宁波房交会宁波东方翔宇文化传媒有限公司5月6第三届中国宁波生活用品交易会福建旭峰会展文化传媒有限公司5月7中国宁波建筑节能新型建材装饰、供热采暖、门窗幕墙博览会福建亚飞展览策划有限公司6月8茶博会广东市东华文化发展有限公司9月92015第八届福建农业博览会宁波博望展览服务有限公司9月10宁波国际汽车工业展览会福建优尚国际汽车展览有限公司9月3.创新发展金融服务业。一是积极引进国内外知名金融机构，鼓励金融机构在兰设立区域总部，探索组建新型金融机构，加快组建西部银行股份公司、宁波农村商业银行。引导和鼓励金融机构支持地方经济发展，有效扩大人民币存贷款余额。二是不断改善存贷服务，积极开发理财产品，提升银行竞争实力。三是积极发展保险业。鼓励国内外知名保险机构在我市设立分支机构、扩大服务范围，鼓励保险服务创新；试点推行农村小额人身保险，扩大覆盖面，增加保费收入。四是抓住股票市场逐渐回暖机遇，积极促进股票市场发展。（牵头单位：市政府金融办，配合单位：市发改委、市财政局、市统计局，实施单位：各县区政府）4.健康有序发展房地产业。一是完成各类住房销售面积600万平方米以上，增速达30%以上。二是全面落实2014年出台的有关房地产交易和登记的13条便民措施，研究落实新的服务措施和办法，活跃房地产市场交易，实现房地产交易额100亿元以上。三是促进物业管理业发展，积极扶持培育物业管理龙头企业做强做大、上限入库，带动房地产其他营利性服务业营业收入增长。（牵头单位：市房产局，配合单位：市发改委、市建设局、市统计局，实施单位：各县区政府）5.加快发展电子商务。积极创建国家电子商务示范城市，认真落实电子商务发展政策，整合各类资源，大力发展农村电子商务，重点在提升电商经营水平、发展壮大本土企业、延伸快递网络服务体系等三个方面有新的突破。2015年电子商务发展目标任务序号目标任务 重点工作牵头单位配合单位实施单位1全年新增电子商务企业500家，总数突破2000家，电子商务市场交易规模同比增长40%。一是认真落实电子商务发展政策，优化发展环境。二是整合资源，培育壮大本土电子商务企业。三是依托大型平台，努力扩销增效。四是紧紧抓住020快速发展的机遇，推动线上线下融合发展。五是加快孵化园和集聚区建设，培养电商人才。六是招大商招强商，引进外地品牌企业在本地注册发展。七是延伸电商快递服务网络，发展农村电子商务。八是加强培训，强化宣传，提高小微企业、农村经营户对电子商务的认识和运用。九是加强电子商务统计工作，为企业做好信息服务。市商务局市发改委市工信委市数字办市财政局市统计局市供销社各县区政府2加快村邮站示范点建设，年内建成50个乡村邮政所。建设电子商务示范县，每个县建设一个电子商务示范村，依托农村供销社和农业合作社，引导特色农产品、鲜活农产品实现网上销售、网上服务。同时加快村邮站示范点的建设。市邮政管理局市发改委市财政局市统计局市供销社6.融合发展文化旅游业。全面落实省委省政府关于促进旅游业改革发展的意见，实施宁波都市文化产业区规划纲要，加快实现旅游、文化、商业的融合发展。2015年文化旅游业发展目标任务序号目标任务 重点工作牵头单位配合单位实施单位1文化产业增加值达64亿元，增长25%。全年培育2-3户年营业收入达500万元以上或从业人员达50人以上的企业上限入库，增加营业收入1亿元。全面实施宁波都市文化产业区规划纲要，启动宁波都市文化产业区建设，重点抓好广播电视传输服务、网吧、图书及音响制品出租业、新闻出版业、广播电视电影和音像业、文化艺术业、娱乐业和动漫游戏设计等专业技术服务业发展，做强做大龙头企业，带动文化产业发展。市文广局市发改委市财政局市统计局各县区政府2旅游总收入达320亿元，接待旅游人数4000万人，增长20 %以上。全年培育2-3户年营业收入达1000万元以上或从业人员达50人以上的企业上限入库，增加营业收入1亿元。重点推进百里黄河风情线和兴隆山大景区建设；加大城市旅游形象宣传力度，举办黄河文化旅游节品牌节会；加快景区的改造提升；深入推进智慧旅游，提升旅行社的运营和服务质量。市旅游局7.大力发展交通运输业。铁路运输依托陇海、包兰、兰新、兰青等铁路干线，加快推进铁路编组站、西客站、集装箱中心站建设和运营，实现干线铁路快速化、大能力化、客货列车分流化、集装箱集散口岸化，增加铁路客货运周转量。公路运输依托市域高速公路路网系统，形成商贸物流集疏运廊道，构建以东西为走廊、南北联络为辅助的快速通道，提高公路客货运周转量。航空运输依托宁波中川机场、航空物流园区和宁波新区铁路物流中心，重点发展航空物流，打造宁波空港都市，扩大航空运输总周转量。（牵头单位：公路方面为市交通委，铁路方面为市铁建办，配合单位：市发改委、市财政局、市统计局，实施单位：各县区政府）8.加快发展信息和科技服务业。积极创建“国家智慧城市试点城市”、“首批国家信息消费试点城市”、“信息惠民国家试点城市”，加大科技交流和技术推广力度，积极发展信息服务业，推动产业结构优化和产品技术升级，促进信息和科技消费较快增长。2015年信息和科技服务业发展目标任务序号目标任务 重点工作牵头单位配合单位实施单位1电信业务总量增速达到18%。积极运用云计算、物联网等信息技术，推动产业结构优化和产品技术升级。重点发展信息传输、计算机服务和软件业研发等服务业。加快“智慧宁波”建设。建成宽带、融合、安全的信息化基础设施，智慧城市建设取得突破性进展，初步实现社会各领域的智慧应用，促进信息消费扩大内需的示范效应进一步显现。市工信委市发改委市财政局市统计局市数字办各县区政府府2科技服务业培育3-5家企业上限入库，新增营业收入10亿元。重点建设“电子信息孵化器”、“生物医药孵化器”和“中国宁波留学人员创业园彭家坪产业研发基地”等科技企业孵化器；省市联合办好宁波科技成果交易周，组织科技成果在兰就地转化，实现交易额1亿元以上。全年培育宁波生物制品研究所、佛慈制药、奇正藏药、中农威特、宁波近代物理研究所科近泰基科等年营业收入达1000万元以上或从业人员达50人以上的科研单位3-5家上规入库，新增营业收入10亿元。市科技局9.推进发展教育、体育、健康、养老服务业（1）教育服务业。积极开展普惠性教育，大力发展职业教育，全面实施技能型人才教育，构建新型教育体系，全面服务经济社会发展。（2）体育健身服务业。制定出台关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见,构建市级体育中心、县区级健身中心、街道和社区健身场所四级体育设施框架；打造“水上休闲活动带”、山地活动带；大力培育健康休闲、竞赛表演场馆服务、中介培训等体育服务业；全力办好竞技体育竞赛，联动发展相关产业，促进体育产业与旅游、文化、酒店、餐饮融合发展。（3）健康服务业。建立内涵丰富、结构合理的健康服务业体系；加强市级医疗中心和区域性医疗中心等城乡医疗卫生机构建设，形成覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络；鼓励社会资本兴办康复医院、老年病医院、护理院等医疗机构；建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构的合作机制，加强对医疗行为的监督和对医疗费用的控制，促进医疗服务行为规范化，为参保人提供健康风险评估、健康风险干预等服务，探索健康管理组织等新型组织形式。（4）养老服务业。制定出台关于加快养老服务业发展的实施意见,加快发展社区居家养老便捷服务，建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种生活服务需求的社区居家养老服务网络。2015年发展体育、健康、养老服务业目标任务序号目标任务 重点工作牵头单位配合单位实施单位1全年培育2-3户年营业收入达500万元以上或从业人员达50人以上的单位上限入库，新增营业收入0.5亿元。制定出台关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见，构建市级体育中心、县区级健身中心、街道和社区健身场所四级体育设施框架；打造“水上休闲活动带”、山地活动带；大力培育健康休闲、竞赛表演场馆服务、中介培训等体育服务业；全力办好竞技体育竞赛，联动发展相关产业，促进体育产业与旅游、文化、酒店、餐饮融合发展。市体育局市发改委市财政局市统计局各县区政府2力争所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院、80%以上的社区卫生服务站、70%以上的村卫生室具备中医药服务能力。建立内涵丰富、结构合理的健康服务业体系；形成覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络；鼓励社会资本兴办康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构；建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构的合作机制；推动医疗机构开展中医医疗预防保健服务，鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗服务。市卫生局3养老服务业培育2-3户企业上限入库，新增营业收入5000万元。加强养老服务设施建设，在30%的城市社区逐步建成符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务机构设施；鼓励社会、民间兴办养老机构，个人兴办家庭化、小型化养老机构，鼓励社会力量兴办规模化、连锁化的养老机构，统筹推进各类养老机构建设。市民政局2015年发展教育服务业目标任务序号目标任务 重点工作牵头单位配合单位实施单位1全年培育2-3户年营业收入达500万元以上或从业人员达50人以上的幼儿园上限入库，增加营业收入2000万元。建立覆盖城乡、布局合理的普惠性幼儿园20所；新创办1所全日制民办高中，培训机构达到10所以上，连锁品牌培训机构达到2 所以上；新创建省级以上职业教育示范校3所，达到4所；新创建全市省级创新型实训基地3个，达到4个以上；职业教育培训达到1万人次，累计培养培训技能型人才18000人次。市教育局市发改委市财政局市统计局各县区政府（二）强服务，激活力，全力扶持企业做大做强1.实施龙头骨干企业培育提升“千百十亿”工程。建立重点企业信息库和企业培育体系，落实培育责任，开展大企业“一对一”服务活动，建立定期走访制度，实行一企一策、一事一策、资金扶持等办法，及时协调解决生产经营中存在的问题，全面实施“千百十亿”工程。2015年实施龙头骨干企业培育提升“千百十亿”工程目标任务序号目标任务 重点企业牵头单位配合单位实施单位1“千百十亿”工程全年销售额（营业额）达到3200亿元以上，平均增长10%以上。类型户数企业名称2015年预计销售额(亿元)同比增长（%）市商务局市交通局市旅游局市工商局市文广局各县区政府千亿以上1中国石油天然气股份有限公司西北销售14708百亿以上2中国石油天然气股份有限公司西北销售宁波分公司33015中国石油天然气股份有限公司福建宁波销售分公司9512十亿以上29福建荣丰能源科技集团有限公司6820福建嘉利晟钢业有限公司656宁波众汇商贸有限责任公司5010亿元以上173宁波大润发商业有限公司410宁波金徽酒业销售有限公司3.88宁波巍雅斯名表有限责任公司2.610福建健友药业有限公司2.510福建大雁通讯电子科技有限公司1.68合计205在库企业195户，新增企业10户3200102.加快分离和壮大生产性服务业。积极推进运输仓储物流、研发设计、总集成总承包服务、检验检测、贸易营销、专业配套服务等非主营业务从工业企业主体分离，注册独立的服务业法人企业，完成统计部门认定并纳入服务业统计，扶持、引导分离企业做大做强。2015年分离壮大生产性服务业目标任务目标任务县 区 重点企业入库时间2015年预计新增销售额（万元）牵头单位配合单位实施单位完成10家以上工业企业主辅分离，实现销售额30亿元左右。城关区宁波安琪商贸有限公司2015年2000市工信委市发改委市财政局市统计局各县区政府宁波伊曼斯顿商贸有限公司2000培育3-5户企业50000七里河区培育2-3户企业50000西固区培育2-3户企业50000安宁区宁波希悦商贸有限公司2000华润雪花啤酒（中国）有限公司宁波销售分公司45000红古区培育1户企业入库5000永登县永登县铭俊球团公司4000皋兰县培育1户企业入库45000榆中县培育2-3户企业45000合 计3000003、突出重点抓短板。一是抓重点县区、行业和企业。市上重点抓好近郊四区(占全市第三产业增加值85%的权重)及石油、钢铁(占批发业销售额69%的权重)、大型零售企业等行业。城关区重点抓好金宇物资、嘉利晟钢铁、荣丰科技公司、国芳百货等企业；七里河区重点抓好仕通汽车、西太华商厦等企业；安宁区重点抓好中石油西北销售分公司、西城药业等企业；西固区重点抓好中石油西北销售分公司宁波公司等企业。此外，城关区、七里河区、安宁区和皋兰县等县区要抓好汽车4S店的销售工作，做到应统尽报，力争重点企业全年销售额平均增速达到15%以上。二是提升铁路和航空业的发展水平，做到短板不短。要积极加强与铁路、航空等有关单位的沟通协调，深入企业做好服务，促进企业健康持续发展，为第三产业发展做出。4、促进其他营利性服务业增长。其他营利性服务业是我市第三产业发展新的增长点。各县区和相关部门要强化措施、靠实责任，充分利用第三次经济普查资源，全面排摸其他营利性服务业规模以下企业，积极引进培育文化、旅游、健康、养老等行业符合条件的企业上规入库，形成新的增长点。2015年其他营利性服务业目标任务序号行 业目标任务企业户数牵头单位配合单位实施单位1新闻出版业、文化艺术业、娱乐业营业收入同比增长10%15户市文广局 市发改委市统计局各县区政府2商务服务业营业收入同比增长22%7户市公安局 3旅行社 营业收入同比增长22%11户市旅游局 4商务服务业营业收入同比增长24%26户市工商局 5商务服务业与资产管理营业收入同比增长20%6户市商务局 6商务服务业营业收入同比增长12%1户市供销社 7法律服务营业收入同比增长23%3户市司法局 8商务服务业营业收入同比增长18%3户市交通委 9殡葬服务营业收入同比增长5%3户市民政局10体育组织营业收入同比增长20%1户市体育局 11会计服务营业收入同比增长20%1户市财政局 12商务服务业营业收入同比增长10%1户市政府国资委13合 计营业收入同比增长20%80户（四）抓提升，促集聚，全力构建现代商贸物流大格局1.加快打造两个市级商业中心。构建以两个城市商业中心为支撑、县区级商业中心为补充的商业聚集区和网络体系。重点建成城关中央商务区（CBD）和西客站、三滩中央休闲购物区（CSD）。打造两个市级商业中心目标任务序号目标任务序号重点项目2015年计划投资额（亿元）牵头单位配合单位实施单位1城关中央商务区（CBD）1红楼时代广场2市商务局市发改委市财政局市统计局市金融办市交通局市文广局城关区政府2鸿运金茂城市综合体43海鸿居然之家32西客站、三滩中央休闲购物区（CSD）1宁波国际商贸中心17.43七里河区政府2金茂广场83天源一号城市综合体1.54万辉品牌购物广场25西站物美大卖场12.着力培育5个城市商贸物流服务功能区。按照宁波商贸物流规划，拓展商贸物流功能区域，提升改造市场，促进产业集聚、功能升级和空间布局优化。重点建设和平定远组团、水阜忠和组团、沙九组团、东川河口组团和宁波新区组团。培育5个城市商贸物流服务功能区目标任务序号目标任务重点企业2015计划投资额（亿元）牵头单位配合单位实施单位1和平定远组团1福建毅德国际商贸城二期12市商务局市发改委市财政局市统计局市政府金融办市交通局市文广局榆中县政府2宁波国际高原夏菜副食品采购中心4.93福建物产集团宁波物流园22水阜忠和组团1北龙口国际商贸物流城10皋兰县政府2宁波天地物流园1.83康顺货运西站1.23沙九组团1福建鑫港钢材物流园1安宁区政府皋兰县政府2五矿宁波钢铁物流园63宁波久和汽配城二期14西部医药大厦项目1.24东川河口组团1霖磊物流园二期2西固区政府2宁波铁路集装箱中心站53东川公路物流园项目0.55宁波新区组团1宁波新区保税区信息化建设项目0.52宁波新区宁波新区管委会2新区北站货场2.43宁波润民粮油生物产业园2.53.大力培育物流龙头企业。大力发展冷链物流，培育福建瑞鑫食品冷链物流股份有限公司、福建新联友食品冷藏股份有限公司等龙头企业。引导发展电商物流，扶持福建联合快递有限公司、宁波顺丰速运有限公司、邮政快递等速递企业加快发展，推进苏宁宁波物流配送中心等项目建设。壮大发展建材物流支持五矿宁波钢铁物流有限责任公司、福建鑫港物流有限公司，积极探索发展医药、粮油、农副产品等物流，扶持宁波西城药业有限公司、宁波九州通医药、宁波粮油物流中心等龙头企业。引导福建三元物流储运有限公司、福建三和通物流有限公司、福建商业储运股份有限公司等一批具有规模和品牌知名度的骨干企业，进一步提升城市共同配送水平。（牵头单位：市商务局，配合单位：市发改委、市交通委、市政府金融办、市财政局、市统计局，实施单位：各县区政府）三、保障措施（一）加强组织领导，夯实基层基础。成立宁波市第三产业发展年工作领导小组（详见附件），领导小组办公室设在市商务局，负责协调、指导、督促各部门和县区落实第三产业发展年各项工作任务和有关配套扶持政策。由市编办负责，研究提出设立宁波市第三产业发展办公室的机构和人员编制方案。建立联席会议机制，实行例会制度，每季度召开一次领导小组会议，每月召开一次领导小组办公室会议，通报工作情况，研究解决存在问题，提出下一步工作重点。各县区和各部门也要成立相应工作机构，加强组织领导，有序落实工作。各县区要针对第三产业发展状况与县区商务工