某县XX年推进依法治访工作方案.docx

某县XX年推进依法治访工作方案为深入贯彻落实中、省、市政法工作会议精神，切实“维护国家政治安全、政权安全和制度安全”，坚持德治、法治并举，着力解决上访群众合法合理诉求，秉承“全部合理的全部解决，部分合理的部分解决，不合理诉求教育引导，违法行为严肃处理”的工作原则，用法治思维和法治方式及时就地解决信访问题。根据信访条例有关规定，按照中、省、市有关文件精神，结合我县工作实际，特制订。一、指导思想以习近平总书记的系列重要讲话精神和关于信访工作的新理论、新思想为指导，全面贯彻落实党的十八届四中全会提出并审议通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定和中央政法工作会议精神，进一步增强政治责任感，提高工作预见性，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。二、政策依据中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，中共中央办公厅、国务院办公厅关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见和关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见，陕西省关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的实施办法和XX市关于进一步加强新时期信访工作的实施意见。三、目标任务总目标：人民安居乐业、社会公平正义。结果目标：事要找到、事要解决、气要理顺、心要抚平。阶段目标：人要回去、事要解决；控增量、减存量、化危量。四、实施阶段XX年是将信访真正纳入法制化轨道，出实招、见实效的关键之年。实施依法治访工作的总方案是“攻坚战、两阶段”。攻坚战：XX年要在及时就地发现和解决信访问题、依法规范信访秩序、网上信访、信访积案化解和信访案件问责移送上打一场攻坚战。两阶段：第一阶段，认真做好“三层两会+春节”的信访稳定工作，确保县、市、省、国家人大和政协“两会”顺利召开，确保春节期间社会和谐稳定。在“人要回去，事要解决”上敢出招、出实招，在依法处置信访违法行为上狠下功夫。第二阶段，为党的“十九大”和省党代会贡献XX平安、法治力量。认真总结第一阶段依法治访工作，查漏补缺，积极推进。坚持结果导向、目标导向、问题导向和过程导向，用实际行动迎接党的“十九大”和省党代会胜利召开。另外，开展“四反十打”专项整治行动中打击“违法涉访”行动贯穿于全年。各镇办、各部门要积极推进依法治访，以打击进京赴省非访和封门堵路为重点，按照“部分违法、部分打击，全部违法、全部打击”的原则，发生一起，打击一起，依法维护正常信访秩序。五、责任划分责任划分总原则：属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。1、属地管理原则；2、一访双责，地方主责、部门从责，主从同责；3、牵头主责、配合从责，主从同责。责任主体1、镇办和职能部门：负有政治责任和依法行政责任。政治责任就是及时就地依法依规解决信访问题，依法行政责任就是在处理信访问题时严格法定规矩和程序，收集处访过程中上访人违法证据。2、公、检、法、司部门：负有政治责任和依法规范信访秩序责任。政治责任就是及时就地依法依规解决涉法涉诉信访问题，依法规范信访秩序责任就是及时处置涉访违法犯罪行为，保证信访行为依法有序。3、信访局：负有政治责任和依法行政责任。政治责任就是依法受理、转办、交办和督办信访案件，依法行政责任就是在信访工作中严格法定规矩和程序，收集接访过程中上访人的违法证据。六、问责移送问责移送的程序：签订责任书下发交办书下发督办单问题解剖约谈问责。七、目标考核年度目标考核的主要指标：赴京非访、赴省市来县集访、网上信访、案件办理。在信访工作中造成严重负面社会影响的年终考核为不合格。八、主要措施加强领导，提高执行力。依法治访工作是“一把手”工程，县信访联席会议第一召集人由县委书记担任，县长、常务副县长、政法委书记担任信访联席会议召集人。常务副县长、政法委书记负责信访联席会议日常工作。办公室主任由信访局长担任，副主任由公、检、法、司分管领导担任。严格实行“一岗双责”制度，全面贯彻依法治访工作的总体部署；研究、制定和实施依法治访工作总体方案和政策举措，确保依法治访工作顺利实施。各镇办、部门也要成立相应工作机构，制定具体工作方案，专人负责依法治访工作顺利实施。完善制度，增强执行力。县上将制定完善信访工作年度目标责任制考核办法、信访案件交办、督办、约谈制度、信访案件问责移送制度、信访案件听证评议制度、信访突出问题研判分析制度等，建立和下发涉法涉诉信访问题转送程序、网上信访投诉工作流程、信访案件移送工作流程、依法处置进京非访人员联动机制等，化解信访问题，确保推进依法治访工作规范有序开展。依法行政，支撑执行力。各级公职人员必须将工作规范在现行的法律法规下，将权利装进制度的笼子里严格工作纪律、工作程序和法定职责，将信访问题解决和化解法律化、规范化、程序化、透明化，提高群众对解决信访诉求的满意率。专题剖析，透明执行力。各镇办、各部门选择具有典型代表意义的信访案件，在依法依规做实做成的基础上，利用主流媒体给予重点剖析信访原因，透明解决过程，增强群众依法上访意识，引导群众依法理性维权。同时，遴选典型信访案件，以邻里评议、民事民议等方式在田间地头、村庄院落、居民小区等进行听证评议，使上