XX副市长在全市生态市建设暨环保工作会议上的讲话[推荐]

XX副市长在全市生态市建设暨环保工作会议上的讲话把握新机遇建设生态市努力开创我市环境保护工作新局面同志们：今天，市委、市政府召开全市生态市建设暨环保工作会议。会议的主题是：贯彻落实全省生态省建设动员大会精神，部署我市生态市建设任务，进一步加强环境保护工作。下面，我讲三个问题：一、牢固树立科学发展观，切实增强生态市建设的责任感和紧迫感。党的十六大把实施可持续发展战略，实现经济发展和人口、资源、环境相协调作为党领导人民建设中国特色社会主义必须长期坚持的基本经验之一。建设生态省，打造“绿色浙江”，是浙江省新一届党委政府工作的重头戏。去年7月份我省召开了有史以来最高规格的环保工作暨生态省建设动员大会，目前生态建设浪潮已席卷全省的每一个角落。可以说生态市建设，是大势所趋、形势所逼、人心所向。（一）充分认识生态市建设的重要意义。建设生态市是实践“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六大精神，明确了全面建设小康社会这一重要目标，全面建设小康社会的根本目的，就是不断提高人民的生活水平和质量，把美好家园奉献给人民群众，把青山绿水留给子孙后代。建设生态市正是落实全面建设小康社会要求的具体行动，有利于加快经济结构的调整和产业布局的优化，减少环境污染和生态破坏；有利于促进人们生产方式、生活方式、消费观念的转变，增强生态保护意识，推进生态文明建设；有利于建设优美舒适的人居环境，生产安全可靠的绿色产品，不断改善人民的生活质量。因此，建设生态市是“三个代表”重要思想的具体实践，是一项功在当代、利在千秋的民心工程。建设生态市是实施可持续发展战略，实现人与自然和谐的客观要求。生态环境是承载经济社会发展的基础，但环境对人类的承载能力是有限的，如果过渡支取就会尝到苦果。非典的突如其来，洪灾干旱的频繁发生，都给我们以警示。我们从来都没有象今天这样用生态的眼光关注自己，关注我们的家园。发展是硬道理，发展应当是经济社会的全面发展，是各层面上的协调发展。因此，必须树立新的发展理念，谋求新的发展之路，摒弃粗放型的经济增长方式，要以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，走一条科技先导型、资源节约型、清洁生产型，生态保护型的“循环经济”发展之路。建设生态市是兰溪再创优势，实现跨越式发展的必由之路。兰溪要再创优势，实现跨越式发展，不仅要进一步发挥和强化我市经济发展的“现实优势”，还必须进一步营造和挖掘我们的“潜在优势”。建设生态市，其目的是改善和提升环境质量，为经济社会发展提供一个更好的平台，挖掘我们的“潜在优势”。生态市建设的大力推进，有利于加快经济结构的调整和产业布局的优化，减少环境污染和生态破坏，在更高层次和水平上谋求有力的环境支撑，更好地为生产力发展增添后劲，吸引更多的外商来我市投资落户，不断把良好的生态环境优势转化为经济优势，推动我市经济跨越式发展。（二）客观评价我市环保工作。生态环境是实现现代化的重要指标。近年来，在全省各县市考核中，我市各项指标得分逐年提高，环境保护工作取得一定的成绩。回顾XX年的环保工作，有五个特点：生态经济建设成效初显。开展了浙江康恩贝制药公司、巨化农药厂、双灯家纺有限公司、云山纺织印染公司等企业ISO14000环境质量体系认证工作；积极组织特色林基地建设，全市绿化苗木面积达8600多亩；开展了有机食品、绿色食品认证共4只；实施万里清水河道10公里，为我市生态经济建设打下了基础。工业污染源得到较好控制。几年来，我市工业污染源治理环保投资达 亿元。地面水主要断面达到类水体标准，全年环境空气质量好于二级标准天数达300多天。制定了清洁生产法实施意见，并在华东铝业、红狮、康恩贝等企业进行了试点。水泥行业编制了水泥工业调整规划，重点抓好上回转窑、淘汰机立窑的拆窑压产技改工作。督促浙江华东铝业有限公司完成治理任务。印染、电镀行业环保投资在500万元以上，基本做到了达标排放。做好重点项目的前期准备工作，凤凰日化、巨化农药搬迁进入实质性操作阶段，完成经济开发区、城市污水处理厂环境影响评价。农村环境综合整治不断推进。以马达镇为试点的农村面源污染治理工作取得成功，启动了10个示范村和30个整治村首期治理工作。规模化养殖场的整治工作进度加快。完成了合格饮用水源的创建和巩固工作，芝堰水库和城头水库合格饮用水水质达标率达到100%。环境执法工作力度加大。全年重大生态破坏事件、环境污染事故、信访事件和议案提案处理率达100%，味精厂环保事件与上级部门及时沟通，得到了圆满解决。全省十大环保案件废旧轮胎炼油集中整治问题，通过联合执法，彻底解决了该行业的环境污染问题。环保宣教工作积极开展。围绕全市环保中心工作，坚持面向大众，贴近生活，加强环境警示教育，促进全民环保意识的提高。以巩固“一控双达标”成果为重点，组织新闻单位集体采访、跟踪环境管理、环境执法等进行宣传报道，收到了明显成效。总的来说，我市环境保护工作是有成绩的，但仍存在不少问题，重点表现在：一是环境保护意识还比较薄弱。全社会对环境问题的认识还不到位，污染监控、监测、治理设施建设滞后，在企业中环境保护还没有成为普遍的自觉行为，群众的生态环境保护素养还需进一步提高。二是空气污染严重。水泥企业违规排放粉尘、二氧化硫的现象不断。灵洞有几家水泥厂，只顾自己赚钱不顾他人健康，除尘设施不开，违规排放严重。三是水污染问题突出。江河流域水质恶化趋势没有得到遏制，氨氮污染还比较严重。四是群众对解决噪声、油烟污染呼声急切。建筑噪声、娱乐噪声、饮食业的油烟污染已成为市民环境投诉的热点。五是农村环境质量下降，生态形势不容乐观。耕地地力下降、水体水质恶化，农村环境“脏、乱、差”现象普遍存在，集镇没有垃圾中转站，部分农村饮用水水源面临着来自化工、电镀、造纸等工业企业废水污染的威胁。所有这些，都要求我们在今后工作中引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、明确目标重点，扎扎实实推进生态市建设当前和今后一个时期，我市生态市建设和环境保护工作的指导思想是：以建设生态市为目标，以争创国家环境保护模范化城市为契机，改善环境质量，提高人民生活水平，促进经济社会协调发展，构建“生态经济、环境、人居、文化、资源保障”五大体系，实施“蓝天、碧水、宁静、生态、素养”五大工程，提升城市环境综合整治水平，努力实现经济社会可持续发展。（一）以生态市建设为目标，构建五大体系。倡导循环经济，建设清洁环保的生态经济体系。建设生态市，经济是支撑，发展是保证。倡导循环经济，发展生态产业，是建设生态市的核心内容。重点是“建设绿色农业、发展生态工业、培育现代服务业”。要加强技术服务和绿色认证，健全农产品质量标准体系和检测体系，不断扩大有机食品、无公害蔬菜、优质特色农产品等绿色农业生产，大力培育龙头企业，发展农产品深加工，延长产业链，切实提高农业资源利用水平；要坚持走新型工业化道路，加快工业园区化、生态化步伐，统一规划环保设施，实行排污集中控制和处理。调整优化结构，培育高科技、无污染的新兴产业，改造提升高能耗、低效益的传统产业，积极推行清洁生产，提高物料利用率和废弃物综合利用率；要加快发展新型商贸、物流、信息、金融等现代服务业，进一步挖掘和整合资源，打响生态旅游品牌，不断提高第三产业发展水平。加强治理保护，建设山川秀美的生态环境体系。良好的生产生活环境，是生态市建设的重要基础。要“着眼于让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”，一靠治理，二靠保护，努力使环境质量满足经济社会发展和人民安居乐业的需要。一方面要切实加强综合治理，对一些重点污染源要明确整治时间，实行跟踪督查，加大监管力度，确保限期完成。坚持分类指导，从生产、消费全过程抓好农业生产污染、水污染、大气污染、噪声污染的综合治理。另一方面要高度重视生态环境保护，加强对重要区域的生态保护，特别要强化对新建项目的环境管理，严格控制新污染源产生。凡新建、改建、扩建的项目都必须执行环保法规、产业政策和发展规划，依法实行评估。做到环境保护污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。优化居住环境，建设和谐优美的生态人居体系。兰溪地处三江之汇，自然景观秀美，要充分发挥这些独特优势，积极营造鲜明的城市风格和宜人的人居环境，努力使生活工作在兰溪的所有群众都能感到环境舒适，心旷神怡。重点要做好“亲水、绿化、优化”三篇文章：亲水，就是要充分利用兰溪水资源的自然特色，充分展示江南水乡的个性和魅力。绿化，就是要大规模开展生态绿化建设，坚持点、块、带结合,完善布局，提高标准，特别要加大城镇植树力度，加快生态公益林建设，提高林木覆盖率。优化，就是要加快城市产业结构调整，彻底整治“脏、乱、差”，完善城镇基础设施，健全卫生保健体系，形成多层次的服务网络，优化功能布局，努力使城市设施完备、环境优雅。坚持以人为本，建设文明先进的生态文化体系。建设生态市，必须进一步挖掘兰溪深厚的历史文化底蕴，注重文化内涵，加大对优秀传统文化的保护开发力度，把人文元素融入规划和建设中，使城市处处透出独特而深厚的文化积淀。同时，要以发展先进文化为方向，弘扬兰溪精神，积极营造开放、开明、开拓的社会环境，使城市处处体现现代人文关怀。要着眼于提高市民素质，结合“世界地球日”、“世界环境日”等活动，广泛开展群众性科普宣传活动，培育公众的生态意识，积极倡导绿色消费，努力在全社会形成崇尚文明、爱护生态的社会价值观、生活方式和消费行为。开发保护并重，建设永续利用的资源保障体系。加强资源开发保护，当前重点要抓好三个方面：一是加强水资源的合理开发和保护。建立和完善水资源统一管理体制，实施更科学的供水计划和更严格的用水管理，鼓励发展节水产业，同时加强大型水库和供水厂建设，改善水利基础设施，增强水资源的供给保障能力。二是加强土地资源的合理开发和保护。要严格实行土地用途管理制度，合理调整土地利用结构和布局，正确处理建设用地和农业用地的关系，加强耕地特别是基本农田保护。三是加强山林自然资源的合理开发和保护。积极建设森林公园，加强对水土流失的治理，严格开山采石管理，严禁乱开采、乱砍伐。（二）以提高群众生活质量为重点，实施好五大工程。以提高空气环境质量为重点，实施蓝天工程。坚持控制与治理相结合，切实提高全市空气环境质量。继续开展烟控区扩建工作，不断提高烟控区建设和管理水平，禁止在城区新上燃煤锅炉，在集中供热范围内的企业积极推行集中供热；加强二氧化硫污染治理工作，控制热电厂和燃煤锅炉二氧化硫排放总量，安装脱硫设施，控制燃煤含硫量；加大对水泥行业的监管力度，市政府出台了兰溪市水泥企业除尘设施长效管理办法，确保企业除尘设施正常运行，达标排放。对旧城改造和建筑业加强管理，严格控制城市扬尘污染；加快农药厂搬迁，解决农药厂老大难问题；结合卫生城市创建，加快餐饮业油烟整治工作。以提高兰江水环境质量为重点，实施碧水工程。建设我市城市污水处理厂，加快重点水污染企业浙江凤凰化工有限公司搬迁进度。以改善兰江水环境质量。通过采取污染物排放总量控制，削减企业污染物排放量，严格控制新增污染源等综合措施，减少水污染物排放量。同时，加大政府资金扶持力度，提高环保监控手段，对重点水污染企业安装在线监测、监控设施，严格执行国家产业政策，积极推行清洁生产工艺和ISO14000环境管理体系认证；严格执法，加强环保“三同时”检查力度，确保兰江水质达类水体。积极做好饮用水源保护区工作，确保让城区百姓喝上放心水。同时各镇乡要积极创建合格饮用水源保护区。以提高城市声环境质量为重点，实施宁静工程。把为城市居民创造一个宁静的生活环境列入重要议事日程。加强建筑施工噪声管理，实行噪声申报、登记、审批制度，并定期不定期地开展检查；加强经营性娱乐场所的噪声管理，对影响周围居民生活、群众反映强烈的歌厅、舞厅、网吧等进行整治；加强加工业噪声管理，分门别类实施整治和搬迁措施。同时，重点集镇也要通过开展噪声达标区建设，努力为居民创造一个安宁、清静的生活环境。以提高全市生态环境质量为重点，实施生态工程。围绕建设生态市，打造“绿色兰溪”这一目标，深化生态市、镇、村建设和自然保护区建设。继续加大农村面源污染的整治力度，划定畜禽禁养区，并对上规模的家禽、家畜、奶牛等养殖基地实行整治；继续开展有机食品基地建设，扩大基地面积，增加有机品种，开展无公害农产品认证监测；积极推行清洁生产审核工作。以生态文化建设为重点，实施素养工程。环保局、教体局、经贸委、创建办等部门要密切配合，继续推进“绿色学校”、“绿色企业”、“绿色社区”的创建和巩固；积极组织开展引导绿色消费的宣传活动，围绕“创模”工作，设计活动载体，开展系列宣传，扩大影响；普法办要把环保法律法规列入普法的内容，促进环保法律法规的普及教育；科协要把环境保护作为重点内容，深入开展环保科普活动；各新闻媒体要积极宣传生态环境保护的成就，增强全民的环境意识，对破坏环境的行为进行曝光；工商部门要把遵守环保法律法规作为诚信企业的考核内容，促进企业增强环境保护自我约束意识。三、加强领导，切实保证生态市建设及环境保护工作的顺利开展建设生态市，是一项事关全局和长远的战略任务，是一项宏大的系统工程。环境保护则是一项十分具体细致的工作，也是各种矛盾相互交错，难度很大的工作。各镇乡人民政府、街道办事处和有关部门必须切实加强领导，着眼长远，立足当前，扎实工作，坚持不懈地把生态市建设及环境保护的各项工作推向前进。为此，提四点要求：（一）明确责任。建设生态市及环保工作是摆在我们面前的一件大事，必须纳入政府目标责任制，镇乡、街道、部门要一把手亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，形成分级负责、上下联动，部门配合、左右互动的治理机制。环保部门要认真履行职能，强化队伍建设，提高干部素质与执法水平，加大监管与执法力度，提高执法效率与质量，同时要与镇乡、其他部门密切协作，确保生态建设目标任务书确定的各项任务如期完成。要树立正确的政绩观，建立领导干部生态环境保护和建设实绩考核制度，将生态市及环境保护目标任务完成情况作为评价各级领导班子和干部政绩的重要内容。在企业信用评价、项目论证和有关创建工作中，必须贯彻生态环境保护优先的原则，实行生态环境保护和建设一票否决制，对不重视生态保护和建设，造成生态环境事故的单位和主要负责人，要坚决追究其责任。（二）加大投入。建设生态市和加强环保工作，需要大量的投入。加大投入，一靠政府，二靠社会。市财政要尽力安排资金，保证生态市建设及环保重点项目建设的启动。要建立和完善政府引导、市场推进、公众参与的多元化投资机制，鼓励和支持社会资金投向生态市和环境保护建设。凡是可以市场化运作的项目，如生活垃圾处置、生态能源开发等，都要采用市场化运作方式。（三）依法行政。运用法律手段，加大对生态环境保护力度，是生态市建设的重要内容，是环境保护工作的基本内容。全国人大常委会和省人大常委会都颁布了一系列生态环境保护方面的法律法规。今年，省人大常委会采取统一部署，上下配合的方式，在全