在全市国土资源系统培训动员会议上的讲话[推荐]

在全市国土资源系统培训动员会议上的讲话 同志们： 报经市委、市政府同意，从今天开始，组织为期两天的全市国土资源系统全员培训。主要任务是，学习贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持节约和合理利用资源的基本国策，推进国土资源法律法规及相关知识的普及，加强党风廉政和干部作风建设，全面提高系统全员的政治思想、业务素质和依法行政能力，努力开创国土资源工作新局面。为搞好今年的春训工作，下面，根据局党组研究意见，我讲三个方面的问题。 一、统一思想，充分认识搞好系统全员培训的重要性和紧迫性 过去的一年，全市国土资源系统在市委、市政府和枣庄市局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，正确处理发展经济和保护资源的关系，在开展招商引资，落实重点项目，服务城乡建设等方面，做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会快速健康发展做出重要贡献。我们的工作得到了市委、市政府和上级业务部门的充分肯定，得到了全市人民的理解和支持。在此，我代表局党组，向系统全体干部职工表示衷心的感谢，并通过你们向你们的家人表示亲切的慰问!新春开始，我们之所以组织这次系统全员培训，是当前形势发展的需要，是我们工作现实的需要，也是我们每位同志自身建设的需要。 (一)要认清我市国土资源形势。我市是全省乃至全国典型的人多地少的县级市，人地矛盾非常突出，资源形势不容乐观。一方面，我市耕地面积万公顷，总人口159万，人均占有耕地只有亩，比全省人均水平少亩，比全国人均水平少亩，不仅低于省政府提出的人均1亩的临界线，而且低于联合国粮农组织确定的人均亩的警戒线。另一方面，我市土地后备资源不足，全市土地后备资源仅有12万亩，实际有效可开发利用面积只有6万亩，且开发难度大、成本高、效益低，而全市每年农转用都在4000亩以上，按照占一补一的要求，全市土地后备资源仅能维持7-10年，10年后，我们将面临异地购置用地指标的危险。我市拥有矿产资源30多种，除煤炭、石灰岩等较为丰富外，其他资源都极为匮乏，难以自成体系。即使煤炭、石灰岩等资源，以目前的开发速度也仅能维持30年左右的时间，20年后，我市将有一半的煤矿要关闭。 (二)要全面了解国土资源法制工作状况。近年来，以土地管理法、矿产资源法、测绘法为主干的国土资源法律法规框架体系基本形成，并发挥着重要作用，形成了良好的法制工作格局，但是，随着经济建设的快速发展，违规违法用地和探采矿产资源尚未得到有效遏制，土地执法工作依然面临严峻的考验。2016年10月，酝酿10年之久的物权法颁布实施，国土资源是最重要和最有价值的“物”，土地和矿产资源所有权和使用权是最大的“物权”。规定土地权利和矿业权行使和管理的基本原则，是物权法最主要的内容。物权法对推进依法行政提出了新要求，更多地从维护交易秩序、促进财富增长、保护合法权益的角度全面推进依法行政，不断提高国土资源对经济社会发展的保证能力。所以这次培训，我们专门邀请了司法部资深专家，长期从事司法理论和实践研究，也是物权法撰稿人之一的李晓斌律师为我们专题讲授物权法。李律师是国家土地评估师、中国国土资源报常年法律顾问、土地法律研究专家，对国土资源管理和房地产业，有独到的见解和造诣。我们一定要抓住这次当面向李律师学习的机会，认真学习物权法等法律法规知识，真正做到依法依规开展工作，做依法行政的明白人，做按法办事的公道人，做秉公执法的正派人。 (三)要认清国土资源工作在经济发展中的作用。当前，国土资源部门已经从原来单纯的业务部门转变为参与宏观调控的经济部门，如何运用土地这个“闸门”，卓有成效的参与宏观经济管理，需要我们研究探索;如何通过市场去优化配置，公正、公开、公平竞争，实现政府收益最大化，需要我们努力实践;如何采取综合的手段，实现保护资源、保障发展双重任务目标，需要我们去创新，去发展。面对新形势、新任务、新情况、新问题，我们必须也只有通过加强学习，才能适应形势，应对挑战。只有不断学习，才能更新观念，开拓进取，推动全市国土资源工作再上新台阶，再上新水平，实现又好又快发展。 二、认真学习，全面提高干部职工的政治素质和业务水平 (一)要提高廉政勤政意识。国土资源部门是一个执法部门，也是一个风险部门，如果手中的权力用不好，就容易滋生腐败，给国家造成损失，给家庭带来不幸，直接影响国土资源事业的发展。这次培训把党风廉政建设作为一项重要内容，我们邀请了市纪委、监察局韩业河局长给我们上课，系统全面讲述党风廉政建设，夯实牢筑教育、制度、监督并重的预防腐败体系，对纯洁队伍，树立形象将起到积极的作用。在此，希望大家一定要加强自身道德修养，洁身自好，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，树立正确的人生观、价值观、权利观。我们老一辈革命家陈毅同志说得好：“手莫伸，伸手必被捉，全国人民在监督，法网恢恢难逃脱。”这要作为我们系统每位同作的座右铭，警钟长鸣。要在任何情况下，都能自觉做到：管住自己的嘴，不该吃的不吃;管住自己的手，不该拿的不拿;管住自己的腿，不该去的地方不去。要十分珍惜来之不易的工作岗位，坚决抵住各种诱惑，不断强化廉政勤政意识和拒腐防变意识，有效提高自我约束的能力，树立拒腐防变的良好形象。 (二)要提高依法行政能力。依法行政是各级政府部门在决策和工作中必须遵守的基本准则。国土资源参与宏观调控，尤其要坚持依法行政。这次培训我们邀请了市政府法制办张涛主任为我们专题讲授依法行政。张涛主任常年参与土地案件诉讼，在理论和实践方面有丰富的经验，相信他的讲课会给我们大家带来很大的帮助。在这里我着重强调三点：一要认真学法。要增强依法行政意识，把学习国土资源管理法律法规和其他相关行政法作为重要内容。二要忠实守法。自觉遵守法律法规，切实履行职责，做到依法行政、平等待人、程序正当、服务高效、诚实守信。三要严格执法。认真执行和维护法律法规，切实解决有法不依、违法不纠、有案不查、以罚代法、查处不到位等问题。 (三)要提高服务保障水平。国土资源部门肩负着“保护资源、保障发展”的双重使命，在中央要求严格土地管理，把紧“土地闸门”的形势下，如何处理好“保护资源、保障发展”两者之间的关系，既完成保障的任务，又达到保护的目的，是大家必须认真思考的一个重要课题。党的十七大对国土资源工作提出了新的更高的要求，十七大报告是做好当前和今后国土资源工作重要的纲领性文件。为此，我们今天第一节课，专门邀请了市委党校副校长陈西昌教授为我们作十七大报告专题辅导。陈校长多年从事党的理论研究工作，是市委十七大报告讲师团的专家。陈校长将结合国土资源工作实际，给我们系统阐述十七大报告主要内容、精神实质，对我们来讲，不仅是重要的精神食粮，更重要的是给我们指明了今后的努力方向。我们一定要珍惜这次机会，学以致用，以用促学，用理论指导工作实践，推动工作更好更快地开展。当前，国土资源工作困难和压力同在，挑战与机遇并存，这需要系统全体同志努力适应发展需要，进一步增强管理、服务的能力，主动工作、超前服务、化解矛盾、提高效率，把该办的事办好。要深化优质服务，进一步推动“行政提速”，做到“三通”，即：对国土资源管理的法律法规和有关政策每个人都要做到“精通”;对工作运转中的不畅问题要及时“疏通”;面对基层和群众开展工作时要主动“沟通”。要积极为地方经济发展献计献策，当好参谋，全力服务经济建设大局。 三、加强领导，切实确保系统全员培训取得成效 (一)要加强领导。要充分认识开展此次春训工作的重要意义。各科室、各单位、各所(分局)负责人要切实负起责任，加强对科室人员的领导，精心组织，周密安排，保证参训率。在教育培训过程中，要遵守学习制度，严肃培训纪律，对无故不参加学习的，该批评的批评，该通报的通报，并作为对每位同志全年学习考评的重要内容和奖惩的重要依据。 (二)要认真学习。各科室在春训工作中，要注重实效，力戒形式主义，走过场。广大干部职工要充分利用这次教育培训的机会，集中精力，努力克服自身不足，静下心来，成为四个学习“模范”：一是学习掌握十七大精神，提升政治思想素质，成为理想信念坚定的模范;二是学习掌握党风廉政知识，成为廉政勤政的模范;三是学习掌握物权法等政策法规知识，增强法纪意识，成为遵纪守法的模范;四是学习掌握行政执法能力，成为执法规范、执法严肃的模范。 (三)要学以致用。要理论联系实际，各科室、各所(分局)要在学习培训的基础上，结合本科室、本所(分局)实际，开展讨论，相互切磋，共同提高，对讨论中形成的意见和建议，要进行梳理并上报局党组。要真正把学到的知识运用到工作实际中去，用实践检验知识，丰富知识，完善知识，切实实现提高素质、促进工作的