乡镇党委书记在XX年上半年计生工作会议上的讲话[推荐]

乡镇党委书记在XX年上半年计生工作会议上的讲话同志们：经镇党委、政府决定今天在此召开全镇XX年人口和计划生育工作会议，主要任务是：全面贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定和县计划生育工作会议精神，深入分析我镇人口和计划生育工作面临的严峻形势，进一步统一思想、提高认识、落实责任，全面安排部署当前及今后一段时期全镇人口和计划生育工作，努力开创我镇计生工作新局面。今天，会上还将表彰一批近年来在全镇人口和计划生育工作中作出积极贡献的先进集体和先进个人，希望受表彰的先进集体和先进个人再接再厉、开拓创新、扎实工作，在新时期的人口和计划生育工作中再创佳绩，努力为我镇全面建设小康社会创造良好的人口环境。下面，我讲三方面的意见：一、认清形势，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的社会系统工程。近年来，中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定、人口和计划生育法和省、市、县的实施意见，都对各级做好人口与计划生育工作，实行部门齐抓共管、综合治理作了明确而具体的规定，积极参与计划生育工作综合治理是法律法规赋予各部门的职责。特别是今年4月26日，中共中央胡总书记在主持中共中央政治局第二十八次集体学习时强调，要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性，加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，不断开创人口工作新局面，为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境。近年来，全镇各级各部门根据职责分工，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，认真履行各自的职责，创造性地开展工作，较好地完成了齐抓共管、综合治理计划生育工作的任务，有利地推动了全镇计划生育工作的开展，促进了人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，并取得了显著成绩。圆满完成今年上半年人口和计划生育工作责任目标。截止6月底，全镇人口总数为120320人，其中已婚育龄妇女23120人。上半年出生655人，死亡239人，出生率达5.54，人口自然增长率达3.4，计划生育率达98.7%；计划生育“三术率”达87%，避孕及时率达88%。深入开展基层文明执法专项活动。一是强化宣传培训。以“普及法律知识、构建和谐计生”为主题突出抓好普及教育、主题教育和干部培训工作，通过多形式多渠道切实强化宣传计生政策法规、办事程序、生殖健康科普知识等内容，并充分发动群众广泛参与，为巩固文明执法成果奠定了坚实基础。二是健全组织领导。深入贯彻落实国家、省、市、县关于开展人口计生系统基层文明执法专项活动的通知精神，不断健全完善人口和计划生育工作领导机构；镇人大主席团适时召开专题会议，听取和审议计划生育工作情况，促进了全镇计生行政执法工作规范有序开展；同时全力促进人口计生部门及工作人员依法行政，转变职能，改进作风，切实维护群众合法权益，树立了廉洁高效的计生干部新形象。三是规范执法程序和档案。始终坚持依法行政，严把计划生育技术服务执业许可证以及生育服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明等项工作的审批和发放程序，不断健全规范相关证明和档案资料。四是依法开展综合治理。不断加强计划生育依法综合治理，并通过计划生育依法综合治理长效机制建设，着力抓好文明执法的薄弱环节，突出解决了一批重点、难点、热点人口和计划生育问题。全面推进出生缺陷免费增补叶酸项目工程。为进一步提高出生人口素质，有效降低出生缺陷，积极组织开展出生缺陷干预项目工程。一是广泛宣传倡导。充分利用计生系统的网络优势，大力普及预防出生缺陷科学知识，努力提高群众对出生缺陷干预知识的知晓率和参与率，累计发放宣传单10000张，墙报专栏100余期，广播等宣传300余次。二是强化教育培训。通过对技术服务人员和村计生专干专题进行教育培训，为开展出生缺陷干预工作提供技术支持和队伍保障，累计培训1500余人次。三是切实搞好服务。通过对目标人群进行基线调查，对免费增补叶酸的人群进行分类登记服务和经常性的随访，截止6月底累计发放叶酸1800瓶，服用人数达480人，随访860人次，通过对增补叶酸368人的走访调查，对叶酸服用知晓362人，知晓率达98%。扎实推进流动人口服务和管理。一是理顺关系，明确职责。不断健全完善流动人口管理和服务领导机构，制发了流动人口“一盘棋”工作方案，签订了目标管理考核责任书，进一步明确部门职责和任务，初步形成了政府统一领导，相关部门协调配合、齐抓共管的工作机制。二是建章立制，规范管理。通过建立健全流动人口服务和管理制度，进一步规范了全镇流动人口计划生育管理工作。三是管理服务，相互依托。不断加强流动人口“一责任制，三合同书”的管理，切实把党和政府有关计生政策等法规转化为村民认可并自觉遵守的自治章程，从而达到了群众自觉执行计划生育政策的目的。近年来，全镇共发放流动人口宣传品2万份,签定流动人口管理协议4384份，开展流动人口免费服务2450人次,录入流动人口信息2655条,有效使用信息平台3000多次,办理流动人口婚育证明2430个,查验婚育证明102人次。做到流动人口信息采集率达90，婚育证明办证率达78，查验率达98，流动人口已婚育龄妇女环情监测率达90，免费开展流动人口服务，免费发放药具，免费指导育龄群众落实安全、有效、适宜的避孕措施。同时，紧紧抓住流动人口服务管理规范的有利时机，认真贯彻执行省、市、县相关文件和会议要求，建立健全了服务管理新机制。认真落实优先惠民政策，扩大利益导向机制。一是狠抓独生子女家庭奖励优惠政策的落实。近年来，累计兑现优先惠民19872人次273.866万元。其中办理农村独生子女父母光荣证1504户，发放一次性奖励金2329人116.45万元；发放教育奖学金2521人次42.702万元；发放升学奖学金60人6.56万元；发放保健费3950人次46.222万元；免除新型农村合作医疗参合费用10907人次25.293万元；申报享受养老生活补助95人，享受特别扶助10人，共发放资金36.639万元。二是认真总结推广“少生快富”成果。自实施“少生快富”工程以来，全镇40户受帮扶的计生家庭经过评估调查，有29户经济收入较实施前明显增加，增幅达80%，有11户经济收入较实施前有所增加，增幅达50%，真正体现了在经济上得实惠，政治上有保障。三是积极动员计划生育家庭参加意外伤害保险。通过广泛宣传，积极动员广大计划生育家庭参与投保，从而提高其抵抗风险的能力，经过为期两个月的宣传发动，全镇共办理计划生育家庭意外伤害保险7906户，收交保险费197650元。截止今年三月底，共理赔83人次，理赔金额9.3万余元，理赔率达47%，进一步为广大计划生育家庭提高了抵抗风险的能力。计划生育基层群众自治示范活动有序开展。自XX年8月开展计划生育基层村民自治以来，各村认真完善村民自治章程和自治协议，全镇计划生育村民自治工作在各村顺利开展。尤其是通过在三岔子村从组织建设、制度规范、村务公开、宣传服务、计生诚信、文明建设等方面不断完善修订计划生育自治章程和自治协议，基本达到计划生育基层自治合格村标准，进一步促进了全镇人口和计划生育工作长效机制建设。近年来，全镇的人口和计划生育工作虽然取得了一定的成绩，低生育水平得以稳定，但我们也要清醒的认识到，当前全镇所面临的形势依然十分严峻，主要表现以下四个方面：一是计划生育工作基础仍然薄弱。每年4次的孕环检仍然有部分人没有参加，这部分人恰恰是非法生育的高发人群，这给我们的计划生育工作带来了一定的困难。二是群众生育观念仍然落后。计划生育工作的宣传还不够深入，对外出流动人口的宣传教育还存在盲区，仍有不少群众存在有计划生育松了的错误认识，群众生育意愿与国家现行生育政策仍有差距。三是措施落实不到位。计划生育依法执行不到位，对应扎、应放环、应采取补救措施的对象没有及时落实到位，导致计划外生育，对征收社会抚养费的力度不够，基本都是低档征收，震慑效果不明显。四是计划生育工作不平衡。少数村计划生育工作比较被动，部分村干部的责任意识不强，村级计生宣传员素质有待提高，推进计划生育管理工作的难度比较大。部分村领导认为抓计划生育是得罪人、做烂面的工作，因而不肯抓计生工作，甚至有的不愿意带路，个别村级计生宣传员拿钱不办事，对本村情况不明、不汇报，或者装糊涂。从而，造成各村之间的计划生育工作不平衡。对于这些问题，我们必须进一步统一思想，提高认识，紧急行动起来，采取强力措施，全力稳定低生育水平，扎实推进我镇人口和计划生育事业健康发展。二、集中精力，全力推进全镇人口和计划生育工作切实加强人口和计划生育综合治理。过去，提起计划生育综合治理，不少同志认为就是流动人口计划生育的综合治理，其实不然，计划生育综合治理涉及稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构等诸多方面。因此，加强对人口和计划生育工作的综合治理，各村要在切实履行好部门职责的同时，切实带头做好本单位的计划生育工作。为切实做好全镇人口与计划生育综合治理工作，镇党委、政府专门就综合治理工作形成了意见，制发了通知，明确提出了指导思想和综合治理的方法步骤及措施，以及从宣传教育、违法生育行为、出生人口瞒漏错报、非法收养行为、计划外怀孕和外出躲生户、社会抚养费的征收、违法终止妊娠行为、流动人口和常住已婚育龄妇女漏管现象、已婚育龄妇女环情孕情漏查现象、避孕节育措施不到位的情况等方面明确了这次人口与计划生育综合治理的主要任务。同时，明确了具体的时间安排，本次清理整顿工作集中自7月15日至8月30日45天的时间，分宣传动员和清理、排查、处理、征收两个阶段对全镇的计划生育清理清查。各村要严格按照镇党委、政府的统一安排部署，从自身职能出发，认真履行部门职责，把此项工作作为一项长期的工作抓实抓好，切实做到有部署、有检查、有考核、有总结。积极组织开展计划生育基层群众自治。为深入贯彻中央决定精神，按照国家人口计生委中国计划生育协会计划生育村民自治规范要求，充分发挥基层协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。今年，将在XX年8月以来开展试点创建的基础上，进一步在12个村开展基层计划生育自治合格村的创建和实施，力争到“十二五”末，全镇24个村均达到自治合格村标准。今年，所涉及创建的村要严格按照镇党委、政府的统一安排部署，切实增强开展计划生育村民自治工作的责任感和紧迫感，努力为开展计划生育村民自治创造良好的环境，推动全镇人口和计划生育事业稳定、健康、持续发展。积极组织开展诚信计生试点工作。开展“诚信计生”是加强社会主义精神文明建设、学习实践科学发展观的重要举措，是实现计划生育民主管理和计生工作重心下移的重要手段。今年以来，通过深入基层走访、调查，并召开相关会议，镇党委、政府制发了关于开展诚信计生试点工作的实施方案，各村、各单位要高度重视，充分认识开展“诚信计生”工作的重要作用和意义，并紧密结合基层计划生育村民自治工作的开展，切实把诚信计生工作融入其中，大力推广政府诚信、群众守信、村民互信、以人为本的诚信计生工作模式，着力培育和树立一批诚信计生示范村、示范户，切实加强人口计生基层基础工作，促进人口和计划生育工作长效机制建设，推动人口计生基层群众自治。今年，将在九月份前全面完成3个村的试点工作，年终前完成其他9个村的诚信计生工作。各村、各单位要把“诚信计生”工作纳入单位重要议事日程，并结合实际制定切实可行的实施方案，采取有力措施，精心组织，确保“诚信计生”工作取得实效。切实加强计划生育家庭意外伤害保险宣传办理力度。开展计划生育家庭意外伤害保险，有利于提高计划生育家庭增强应对抵抗意外伤害能力，增强计划生育家庭的安全感，是全面贯彻落实中央决定和省、市、县关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的具体举措，也是解决计划生育家庭后顾之忧的措施之一。为切实加强全镇计划生育家庭意外伤害保险宣传办理力度，镇人民政府拟定下发了通知，明确提出了保险内容、参保范围、目标任务和补助标准及办理方式，各村、各单位要坚持让利于民、公开公正、优质服务、稳步推进的原则，严格按照入保程序的具体要求，切实加强部门协助，确保工作质量，为参保群众提供优质服务。同时，要切实加大宣传力度，积极动员、组织计划生育家庭自愿参保。统筹推进人口和计划生育其他工作。一是要狠抓长效避孕节育措施的落实。各村、各单位要积极引导育龄妇女落实长效的避孕措施，切实加大工作力度，深入开展排查，认真落实计生措施，确保当年长效避孕节育率达到85%以上。二是要高度重视育龄妇女孕环情检查率。各村、各单位要坚持每年四次孕环检必须做到横向排查到边，纵向跟踪服务到底的做法，严格按照村民自治章程，采取有效措施，切实解决孕环检不到位的问题。三是要切实加强外出流动人口的管理。从现实情况来看，违法生育大部分为外出人口，各村、各单位要高度重视，切实加强领导，严格落实责任，全镇外出育龄妇女综合信息准确率和服务到位率达到95%以上。四是要以转变群众婚育观念为重点，以计划生育村民自治合格村创建为载体，深入开展计划生育优质服务村、“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、“诚信计生”、“人口文化大院”等创建活动，积极组织开展形式多样的计生宣传服务活动，做到宣传温馨、服务贴心、教育连心，提高群众对计生工作的满意度，从而引导群众树立“科学、文明、进步、健康”的生育观念。三、落实责任，确保全年计生工作目标的顺利实现计划生育工作是一项关系到国家根本利益和长远利益的基本国策，是镇党委、政府反复强调的全镇上下必须全力以赴抓好的前提性、基础性工作，任务艰巨，责任重大。各村、各单位要在镇党委、政府的统一领导下，进一步增强做好计划生育工作的主动性和责任感，切实把计划生育工作作为全镇一项重要工作来抓。同时，要深刻领会这次会议精神，把握重点，统筹兼顾，明确主攻方向，整体推进工作。在这里，我在强调三点：一是要牢