某公司招投标管理制度汇编(DOC 49页).doc

*有限公司*招投标管理制度目 录1总则32管理职责43招投标的分类及说明54招投标的审批流程75招投标的管理336附 则391 总则1.1 目的根据集团公司发展需要，为规范集团公司的招投标活动，将公司的管理标准化、规范化、科学化。1.2 管理原则1.2.1 招投标管理是采购管理的一项重要内容，搞好招投标的管理对于建立现代企业制度，提高公司的经济效益和社会效益，加强廉政建设，防止公司内部人员侵害公司利益具有重要意义。1.2.2 在举行招投标活动中，应当遵循公开、公正、公平原则，按照本制度要求的标准和程序选择合同签订对象。1.2.3 各级公司各部门及下属部门应当合理分工，协调配合，共同做好招投标和合同签订工作。1.2.4 各级公司、部门领导及工作人员对本部门和自己在招投标活动中的行为负责。1.2.5 本制度在实际操作中遇特殊事项可上报公司董事局讨论决定。1.2.6 集团董事局是招标工作的决策机构，集团采购管理中心是招标工作的管理机构，各法人单位是招标工作的执行机构。1.3 适用范围集团公司以及下属各公司对外签订各类经济合同一律适用本制度。包括房地产、建筑、物业、农业、水业的工程建设、产品推广营销、固定资产和其他各类采购等。1.4 权限招标审批权限按以下金额划分： 1.4.1 二级企业总经理：批准金额在50万元以下金额的营销策划类合同，100万元以下金额的工程施工合同、采购合同和设计类合同。 1.4.2 集团公司总裁：批准金额在50万元以上100万元以下的营销策划类合同，100万元以上至1000万元以下的工程施工合同、采购合同和设计类合同。 1.4.3 集团董事局：批准金额在100万元以上金额的营销策划类合同，1000万元以上的工程施工合同、采购合同和设计类合同。2 管理职责2.1 业务部门2.1.1 参与招标小组人员的确定。2.1.2 负责招标文件技术要求的起草。2.1.3 负责推荐投标单位。2.1.4 负责组织相关部门对投标单位考察并出具考察报告。2.1.5 负责标书技术部分澄清及组织投标单位现场勘踏。2.1.6 负责组织相关部门对开标、评标进行技术论证。2.1.7 负责技术部分要求的谈判。2.1.8 负责合同编写及内部评审技术要求部分。2.1.9 负责推荐承包商。2.2 采购管理部2.2.1 负责牵头招标小组人员的报批。2.2.2 负责起草招标文件商务要求部分。2.2.3 负责汇总招标文件及内部评审。2.2.4 负责审查投标单位的资格。2.2.5 负责发放招标文件。2.2.6 负责标书商务部分澄清。2.2.7 负责组织招投标并对开标、评标进行商务部分论证。2.2.8 负责及牵头商务部分谈判。2.2.9 负责确认承包商。2.2.10 负责合同商务部分编写及内部评审。2.2.11 负责中标通知书发放。2.2.12 负责合同授予。2.2.13 法律顾问负责法律风险审核。2.3 二级公司总经理负责单项金额在50万元以下金额的营销策划类合同，100万元以下金额的工程施工合同、采购合同和设计类合同的事项审核批准。2.4 集团职能部门2.4.1 业务管理中心（指集团目前设立的营销中心、工程管理中心、人资行政中心）：负责对与本中心相关的业务部门的招投标事项进行审定,并负责对事项实施检查、监督。2.4.2 采购管理中心：负责对集团所有招投标事项进行审定，并负责对事项实施检查、监督；法律顾问负责法律风险审核。2.5 总裁负责对金额在50万元以上100万元以下的营销策划类合同，100万元以上至1000万元以下的工程施工合同、采购合同和设计类合同事项审核批准。2.6 集团董事局负责对金额在100万元以上金额的营销策划类合同，1000万元以上的工程施工合同、采购合同和设计类合同事项审核批准。3 招投标的分类及说明3.1 招投标事项分四类3.1.1 定向委托3.1.2 比价3.1.3 议标3.1.4 邀请招标和公开招标3.2 说明3.2.1 定向委托3.2.1.1 解释：定向委托指由集团公司或下属公司选定一家单位为签约对象。3.2.1.2 下列情况可采取定向委托的方式选择合同对象签订合同。3.2.1.3 合同签订事项必须由独家经营的、处于政府垄断性行业中的企业完成的；3.2.1.4 集团董事局指定的项目。3.2.1.5 近期在集团公司的分公司中标，履行合同较好，继续承接该公司同类项目且规模相当，合同总价在2万元以内的。3.2.2 比价3.2.2.1 解释：比价指招标人比较投标人的资质实力、技术服务、信誉、质量和安全，最后以价格优势来确定中标单位。3.2.2.2 下列情况下各法人单位采取比价的方式选择合同对象：3.2.2.2.1 工程合同总价在10万元以内；其他合同总价在2万元以内的。3.2.2.2.2 价格的市场透明度较高；3.2.2.2.3 技术含量低且分项较多；3.2.2.2.4 专业化程度较高，有一定的市场垄断性。3.2.3 议标3.2.3.1 解释：议标是指通过谈判来确定中标者。公司可以以比价的方式议标，可以以直接邀请谈判的方式议标，也可以邀请预先选择的单位以方案竞赛的方式议标。3.2.3.2 下列情况下各法人单位采取议标的方式选择合同对象：3.2.3.2.1 对于建筑工程合同，合同总价工程量在10万元以上，50万元以下的，对于非建筑工程类合同，合同总价在2万元以上10万元以下的。3.2.3.2.2 合同要求技术含量较高、工艺较复杂的。3.2.3.2.3 宣传推广效果要求较高。3.2.3.2.4 市场潜在技术高，不能达到公开招标结果要求的。3.2.4 邀请招标与公开招标3.2.4.1 解释：邀请招标指由招标人选择一定数目的企业，向其发出招标邀请书，邀请它们参加招标竞争；公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。3.2.4.2 下列情况下各法人单位采取邀请招标或公开招标的方式选择合同对象：3.2.4.2.1 对于建筑工程合同，合同总价工程量在50万元以上，对于非建筑工程类合同，合同总价在10万元以上的；3.2.4.2.2 工程量大价高或技术含量高，通过公开招标能够形成充分竞争的。4 招投标的审批流程解释：审批流程指的是OA审批流程、 所有流程为节点流程、 需要知会及存档事项（如合同）由行政在制作OA流程时填加、 流程中部门及中心为会签意见需各部门及中心达成一致意见后才能进入下一节点。所有已成立招标小组的事项签字栏均为招标小组成员签字，未成立招标小组的事项由经办人及相关部门、中心、二级公司、集团的相对应负责人签字。所有已成立招标小组的事项招标过程中的招标小组成立审批、投标单位资格审批、承包商推荐审批、合同评审必须知会未进入招标小组的业务中心总经理、采购管理中心总经理、二级公司总经理、集团总裁、董事局。4.1 定向委托事项流程4.1.1 二级公司定向委托事项流程4.1.1.1 符合3.2.1.2前两点要求的按以下流程办理经办人（指采购管理事项经办人在确定好单位、收集好资料、合同后，按定向委托项目审批表填写，合同审批可与审批表一起走集团OA流程）法律顾问（对合同相关法律条款进行审核，不涉及其他事项）。二级公司相关业务部门二级公司采购管理部采购管理中心审核二级公司总经理审核集团公司总裁审批 审批未通过 审批通过知会董事局主席开始办理合同4.1.1.2 符合3.2.1.2.3点要求的按以下流程办理经办人（指采购管理事项经办人在确定好单位、收集好资料、合同后，按定向委托项目审批表填写，合同审批可与审批表一起走集团OA流程）法律顾问（对合同相关法律条款进行审核，不涉及其他事项）。二级公司相关业务部门二级公司采购管理部审批未通过二级公司总经理审批企管中心审批通过报采购管理中心备案，知会集团公司总裁、董事局主席开始办理合同4.1.2 集团公司定向委托事项流程经办人（指相关业务部门及中心事项经办人在确定好单位、收集好资料、合同后，按定向委托项目审批表填写，合同审批可与审批表一起走集团OA流程）法律顾问（对合同相关法律条款进行审核，不涉及其他事项）。相关业务部门及中心采购管理中心审核集团公司总裁审批 审批未通过 审批通过知会董事局主席开始办理合同4.2 比价事项流程4.2.1 二级公司比价事项流程经办人（指采购管理事项经办人在确定好单位、收集好资料、合同后，按比价项目审批表填写，合同审批可与审批表一起走集团OA流程）法律顾问（对合同相关法律条款进行审核，不涉及其他事项）。二级公司相关业务部门二级公司采购管理部采购管理中心审核二级公司总经理审批审批未通过 审批通过知会集团公司总裁、董事局主席开始办理合同4.2.2 集团公司比价事项流程经办人（指相关业务部门及中心事项经办人在确定好单位、收集好资料、合同后，按比价项目审批表填写，合同审批可与审批表一起走集团OA流程）法律顾问（对合同相关法律条款进行审核，不涉及其他事项）。相关业务部门及中心采购管理中心审核集团公司总裁审批 审批未通过 审批通过知会董事局主席开始办理合同4.3 议标事项流程4.3.1 二级公司议标事项流程采购管理事项经办人按招标小组成立审批流程进行招标小组报批采购管理部根据招标流程进行招标期间应办理以下审批：招标文件评审（招标文件根据实际情况考虑是否编写但合同条款的编写不能省略）、投标单位资格评审（业务部门办理）经办人（指二级公司采购管理部事项经办人、在招标小组按集团议标制度招标要求进行招标确定中标单位、收集好资料并出具开评标记录、商务谈判记录表、承包商推荐建议书、合同，合同审批可与审批表一起走集团OA流程）法律顾问（对合同相关法律条款进行审核，不涉及其他事项）二级公司相关业务部门二级公司采购管理部相关业务中心审核采购管理中心审核二级公司总经理审核集团公司总裁审批 审批未通过审批通过知会董事局主席开始办理合同4.3.2 集团公司议标事项审批流程相关业务部门及中心事项经办人按招标小组成立审批流程进行招标小组报批相关业务部门根据招标流程进行招标期间应办理以下审批：招标文件评审（根据实际情况考虑是否编写但合同条款的编写不能省略）、投标单位资格评审（业务部门办理）经办人（指相关业务部门及中心事项经办人、在招标小组按集团议标制度招标要求进行招标确定中标单位、收集好资料并出具开评标记录、商务谈判记录表、承包商推荐建议书、合同，合同审批可与审批表一起走集团OA流程）法律顾问（对合同相关法律条款进行审核，不涉及其他事项）。相关业务部门及中心采购管理中心审核集团公司总裁审批审批未通过 审批通过知会董事局主席开始办理合同4.4 邀请招标与公开招标事项流程4.4.1 招标事项流程确定招标事项、成立招标小组（本流程审批见4.4.2）技术标编写商务标编写招标文件批准（本流程审批见4.4.3）投标单位选择审批（本流程审批见4.4.4）发标开标及评标（本流程见4.4.5）商务谈判承包商推荐建议书、合同评审（本流程审批见4.4.6）定标中标通知（有需要时方可办理、本流程审批见4.4.7）合同授予及实施4.4.2 成立招标小组审批流程4.4.2.1 二级公司事项成立招标小组审批流程4.4.2.1.1 单项金额在50万元以下金额的营销策划类合同，100万元以下金额的工程施工合同、采购合同和设计类合同的事项成立招标小组审批流程经办人（指采购管理部事项经办人按招投标小组管理规定在征求好各部门及中心意见后按审批表填写好名单走集团OA流程）相关业务部门及中心审核采购管理中心审核审批未通过二级公司总经理审批知会集团公司总裁、董事局主席 审批通过4.4.2.1.2 单项金额在50万元以上100万元以下的营销策划类合同，100万元以上至1000万元以下的工程施工合同、采购合同和设计类合同事项成立招标小组审批流程经办人（指采购管理部事项经办人按招投标小组管理规定在征求好各部门及中心意见后按审批表填写好名单走集团OA流程）相关业务部门及中心审核采购管理中心审核二级公司总经理审核集团公司总裁审批 审批未通过 审批通过知会董事局主席4.4.2.1.3 单项金额在100万元以上金额的营销策划类合同，1000万元以上的工程施工合同、采购合同和设计类合同事项成立招标小组审批流程经办人（指采购管理部事项经办人按招投标小组管理规定在征求好各部门及中心意见后按审批表填写好名单走集团OA流程）相关业务部门及中心审核采购管理中心审核二级公司总经理审核集团公司总裁审核 知会董事局主席审批 审批未通过4.4.2.2 集团事项成立招标小组审批流程4.4.2.2.1 单项金额在50万元以上100万元以下的营销策划类合同，100万元以上至1000万元以下的工程施工合同、采购合同和设计类合同事项成立招标小组审批流程经办人（指相关业务部门事项经办人按招投标小组管理规定在征求好各部门及中心意见后按审批表填写好名单走集团OA流程）相关业务部门及中心审核采购管理中心审核集团公司总裁审批 审批未通过 审批通过知会董事局主席4.4.2.2.2 单项金额在100万元以上金额的营销策划类合同，1000万元以上的工程施工合同、采购合同和设计类合同事项成立招标小组审批流程经办人（指相关业务部门事项经办人按招投标小组管理规定在征求好各部门及中心意见后按审批表填写好名单走集团OA流程）相关业务部门及中心审核采购管理中心审核集团公司总裁审核 董事局主席审批 审批未通过4.4.3 招标文件审批流程4.4.3.1 二级公司事项招标文件审批流程经办人（指采购管理招标事项经办人在整理好招标文件后走集团OA流程）法律顾问（对相关法律条款进行审核，不涉及其他事项）。二级公司相关业务部门二级公司采购管理部相关业务中心评审采购管理中心评审审批未通过二级公司总经理审批企管中心4.4.3.2 集团事项招标文件审批流程经办人（指相关业务部门招标事项经办人在整理好招标文件后走集团OA流程）法律顾问（对相关法律条款进行审核，不涉及其他事项）。相关业务部门相关业务中心评审采购管理中心评审集团总裁审批企管中心 审批未通过4.4.4 投标单位资格审批流程4.4.4.1 二级公司事项投标单位资格审批流程4.4.4.1.1 单项金额在50万元以下金额的营销策划类合同，100万元以下金额的工程施工合同、采购合同和设计类合同的事项投标单位资格审批流程二级公司相关业务部门（填写投标单位资格评审表、报名单、出具考察报告）采购管理部审查相关业务部门及中心审核采购管理中心审核审批未通过二级公司总经理审批知会集团公司总裁、董事局主席 审批通过4.4.4.1.2 单项金额在50万元以上金额的营销策划类合同，100万元以上金额的工程施工合同、采购合同和设计类合同的事项投标单位资格审批流程二级公司相关业务部门（填写投标单位资格评审表报名单、出具考察报告）采购管理部审查相关业务部门及中心审核采购管理中心审核二级公司总经理审核集团公司总裁审批 审批未通过知会董事局主席 审批通过4.4.4.2 集团公司事项投标单位资格审批流程相关业务部门及中心（填写投标单位资格评审表报名单、出具考察报告）采购管理中心审核集团公司总裁审批 审批未通过知会董事局主席 审批通过4.4.5 开标评标流程招标小组成员提前15分钟进场主持人介绍投标单位情况及成员 各单位按规定时间、地点提交投标资料并退出评标室在接待区等候 招标小组成员进行初步评议（技术部分和商务部分的评议按招标文件中的要求由相关部门进行分值计算） 确定分值排名后，各单位回到开标会场 评标小组组长宣布评标排名（如投标方投标价格高于标底时不得公布中标单位，需按下一环节进行审核及商务谈判） 技术部分和商务部分按招标文件中的要求由相关部门进行详细审核，并准备好商务谈判的策略，谈判时间可另行安排 根据商务谈判结果填写推荐书报招标小组审批 4.4.6 承包商推荐审批流程4.4.6.1 二级公司承包商推荐审批流程4.4.6.1.1 单项金额在50万元以下金额的营销策划类合同，100万元以下金额的工程施工合同、采购合同和设计类合同的事项承包商推荐审批流程经办人（指二级公司采购管理部事项经办人、在招标小组按集团招标制度要求进行招标确定中标单位后、收集好资料并出具开评标记录、商务谈判记录表、承包商推荐建议书、合同，合同审批可与推荐表一起走集团OA流程）法律顾问（对合同相关法律条款进行审核，不涉及其他事项）二级公司相关业务部门二级公司采购管理部相关业务中心审核采购管理中心审核二级公司总经理审批 审批未通过 审批通过知会集团公司总裁、董事局主席开始办理合同事宜4.4.6.1.2 单项金额在50万元以上100万元以下的营销策 划类合同，100万元以上至1000万元以下的工程施工合同、采购合同和设计类合同的事项承包商推荐审批流程经办人（指二级公司采购管理部事项经办人、在招标小组按集团招标制度要求进行招标确定中标单位后、收集好资料并出具开评标记录、商务谈判记录表、承包商推荐建议书、合同，合同审批可与推荐表一起走集团OA流程）法律顾问（对合同相关法律条款进行审核，不涉及其他事项）二级公司相关业务部门二级公司采购管理部相关业务中心审核采购管理中心审核二级公司总经理审核集团公司总裁审批 审批未通过知会董事局主席开始办理合同事宜 审批通过4.4.6.1.3 单项金额在100万元以上的营销策划类合同，1000万元以上的工程施工合同、采购合同和设计类合同的事项承包商推荐审批流程经办人（指二级公司采购管理部事项经办人、在招标小组按集团招标制度要求进行招标确定中标单位后、收集好资料并出具开评标记录、商务谈判记录表、承包商推荐建议书、合同，合同审批可与推荐表一起走集团OA流程）法律顾问（对合同相关法律条款进行审核，不涉及其他事项）二级公司相关业务部门二级公司采购管理部相关业务中心审核采购管理中心审核二级公司总经理审核集团公司总裁审核 董事局主席审批 审批未通过 开始办理合同事宜 审批通过4.4.6.2 集团公司承包商推荐审批流程4.4.6.2.1 单项金额在100万元以下的营销策划类合同，100万元以上至1000万元以下的工程施工合同、采购合同和设计类合同的事项承包商推荐审批流程经办人（指相关业务部门事项经办人、在招标小组按集团招标制度要求进行招标确定中标单位后、收集好资料并出具开评标记录、商务谈判记录表、承包商推荐建议书、合同，合同审批可与推荐表一起走集团OA流程）法律顾问（对合同相关法律条款进行审核，不涉及其他事项）相关业务中心审核采购管理中心审核集团公司总裁审批 审批未通过 审批通过知会董事局主席开始办理合同事宜4.4.6.2.2 单项金额在100万元以上的营销策划类合同，1000万元以上的工程施工合同、采购合同和设计类合同的事项承包商推荐审批流程经办人（指相关业务部门事项经办人、在招标小组按集团招标制度要求进行招标确定中标单位后、收集好资料并出具开评标记录、商务谈判记录表、承包商推荐建议书、合同，合同审批可与推荐表一起走集团OA流程）法律顾问（对合同相关法律条款进行审核，不涉及其他事项）相关业务中心审核采购管理中心审核集团公司总裁审核 审批未通过董事局主席审批 审批通过 审批通过开始办理合同事宜4.4.7 中标通知审批流程注：根据实际情况需办理时才使用此流程4.4.7.1 二级公司中标通知审批流程经办人（指二级公司采购管理部事项经办人在承包商推荐办理完毕后）二级公司相关业务部门（说明为何要办理中标通知书）二级公司采购管理部相关业务中心审核采购管理中心审核二级公司总经理审批 审批未通过知会集团公司总裁、董事局主席开始办理中标通知书事宜 审批通过4.4.7.2 集团公司中标通知审批流程经办人（指相关业务部门事项经办人在承包商推荐办理完毕后、说明为何要办理中标通知书）相关业务中心审核采购管理中心审核集团公司总裁审批 审批未通过知会董事局主席开始办理中标通知书事宜 审批通过5 招投标的管理5.1 定向委托事项管理：5.1.1 符合3.2.1.2条前两项的情况，各法人单位应填写定向委托项目审批表并附拟定的合同书，按审批流程报集团总裁审批；5.1.2 符合3.2.1.2.3条的，按审批流程报二级公司总经理批准签订合同，合同签订后送集团采购管理中心备案。5.1.3 集团事项按集团审批流程办理。5.2 比价事项管理：5.2.1 比价对象不得少于三家，比较比价对象的资金、技术、信誉和已建工程情况，最后根据价格优势确定中标单位。5.2.2 对于采取比价方式选择合同对象的，二级公司事项按流程报二级公司总经理审批。集团事项按集团审批流程办理。5.3 议标事项管理：5.3.1 集团下属公司采用议标方式选择合同对象时，由该公司决定是否需要制作招标文件，但应成立招标小组并报审批。5.3.2 议标对象不得少于3家。对于以议标方式选择合同对象的，投标者的投标文件应是密封的，由招标小组进行开标并作开标记录。5.3.3 各法人单位应比较议标对象的资金、技术、信誉和已建工程情况，最后根据价格优势确定中标单位。5.3.4 对于采取议标方式选择合同对象的，二级公司事项按流程报二级公司总经理审批。集团事项按集团审批流程办理。5.4 邀请招标与公开招标事项管理：5.4.1 招标人招标前，应当成立招标小组，招标小组由5人以上的单数人员组成，其中应有采购管理中心人员参加，业务单位应当填写招标小组成员名单审批表，评标小组职位详见申请表。成立招标、评标小组申请表连同招标文件应经各法人单位总经理批准后，交集团审批后招标人可向符合资质要求的投标单位（5家以上）发放标书。招标小组成员工作内容说明如下：小组成员确定后，在该招标项目整个招标过程直到合同签定所有工作内容（评审、审批、签字）均由该名单人员代表集团、中心、分公司、部门负责此招标项目的工作，所有流程直接到个人。如该成员由于其他原因有变动，应由集团、中心、分公司、部门及时已书面通知的形式指定接替人员并知会相关人员。5.4.1.1 二级公司事项招标小组的成立应按以下要求进行：招标小组成员应按以下要求组成：组长：1人 根据集团授予权限由主席、总裁或分公司总经理担任副组长：2-3人 分公司总经理、采购管理中心代表、相关业务中心代表商务人员：2人以上 分公司采购管理部经理及相关专业工程师技术人员：2人以上 分公司相关业务部门经理及相关人员5.4.1.2 组长人员的确定办法： 分公司总经理担任金额在50万元以下金额的营销策划类合同，100万元以下金额的工程施工合同、采购合同和设计类合同类招标组长；总裁担任金额在50万元以上金额的营销策划类合同，100万元以上至1000万元以下的工程施工合同、采购合同和设计类合同类招标组长或总裁授权指定人员担任招标组长；主席担任金额在100万元以上金额的营销策划类合同，1000万元以上的工程施工合同和设计类合同类招标组长或主席授权指定人员担任招标组长。5.4.1.3 副组长人员的确定办法：在主席担任招标组长的情况下，总裁、分公司总经理担任副组长；在总裁担任招标组长的情况下，分公司总经理、采购管理中心代表、相关业务中心代表担任副组长；在分公司总经理担任招标组长的情况下，采购管理中心代表、相关业务中心代表担任副组长； 采购管理中心代表、相关业务中心代表指在50万元以下金额的营销策划类合同，100万元以下金额的工程施工合同、采购合同和设计类合同可由中心授权区域总监或其他人员担任。100万元以上金额的需由中心总经理自行或授权指定人员担任。5.4.1.4 议标项目由分公司总经理担任招标组长或授权指定人员担任招标组长，分公司采购管理部经理、相关业务部门经理担任副组长。5.4.1.5 集团公司事项招标小组的成立应按以下要求进行：5.4.1.6 招标小组成员应按以下要求组成：组长：1人 根据集团授予权限由主席、总裁担任副组长：2-3人采购管理中心代表、相关业务中心代表商务：2人以上 采购管理人员及相关专业工程师技术：2人以上 相关业务部门经理及相关人员5.4.1.7 组长人员的确定办法：总裁担任金额在50万元以上金额的营销策划类合同，100万元以上至1000万元以下的工程施工合同、采购合同和设计类合同类招标组长或总裁授权指定人员担任招标组长；主席担任金额在100万元以上金额的营销策划类合同，1000万元以上的工程施工合同、采购合同和设计类合同类招标组长或主席授权指定人员担任招标组长。5.4.1.8 副组长人员的确定办法：在主席担任招标组长的情况下，总裁担任副组长；在总裁担任招标组长的情况下，采购管理中心代表、相关业务中心代表担任副组长；采购管理中心代表、相关业务中心代表指在50万元以下金额的营销策划类合同，100万元以下金额的工程施工合同、采购合同和设计类合同可由中心授权相关人员担任。100万元以上金额的需由中心总经理自行或授权指定人员担任。5.4.1.9 议标项目由总裁担任招标组长或授权指定人员担副组长任招标组长，相关业务部门经理担任。5.4.1.10 未来成立招标小组的事项由主席、总裁及各中心指定人员办理。5.4.2 在项目开发的前期工作期间（含策划、勘察、设计等），由公司根据工程项目的需要交由集团采购管理中心组织招标工作，招标工作事项根据项目需要进行安排。5.4.3 对于采取邀请招标方式选择合同对象的，相关业务部门可以推荐向招标部门推荐单位，但与潜在投标单位有利害关系的人员不得进行推荐活动。5.4.4 招标单位对投标人的资格进行审查，并在报送投标单位资格审批时附送资格审查情况，包括如下相应的资料：5.4.4.1 投标人概况：包括投标人的名称、联系人、地址、电话、传真、电子邮件；投标人注册地；投标人等级（有资格认证的）、资本、工厂设施、装备水平状况；组织结构表；已承担的任务。5.4.4.2 投标人经验及以往的成就：包括投标人一般经验。5.4.4.3 投标人人员能力。5.4.4.4 装备情况、技术水平、装备性能、质量、设计、管理水平等。5.4.4.5 现场考察报告及考察人签名。5.4.4.6 所需要的资料。5.4.5 招标人应当制作标书和招标文件，如果采取公开招标方式的，应当发布公告。5.4.6 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。 5.4.7 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。5.4.8 造价较高的工程或对外经济合同较复杂的环节，合同签订一个月之前，由项目部、工程部或其它部门编制制作商、分包商、工料类、劳务班组进场计划，该计划书送交集团采购管理中心作为在项目施工制作阶段前做招标准备工作的依据。5.4.9 招标人应当根据招标工程的特点和需要，编制招标文件。5.4.10 招标文件应当包括下列主要内容：5.4.10.1 投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准，投标担保和履约担保要求合同授予条件等；5.4.10.2 招标工程的技术规范要求和设计文件；5.4.10.3 工程量清单（无法提供工程量清单的特殊工程除外）；5.4.10.4 投标函和投标报价表的格式及附录；5.4.10.5 拟签订合同的格式及主要条款；5.4.10.6 招标所需的其他材料。5.4.11 评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底，评标小组成员完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。5.4.12 评标主要包括对投标文件的符合性评审，技术性评审和商务性评审。在开标、评标过程中，各参与评标的成员应认真分析，合理比较，在经过充分酝酿后，每位小组成员确认推荐名单及意见并签字。开标结果由经办人员制定开标纪要。5.4.13 评标小组成员的评价内容包括商务、法律方面的评价和技术方面的评价。商务、法律方面的评价包括对合同、成本和财务方面的评价。技术方面的评价包括对投标方执行设计上要求的能力，数量控制，质量控制和进度控制等的评价。5.4.14 在评标过程中，评标小组发现投标人的报价明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求改投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标小组认定该投标人以低于成本价报价竞标，其投标应当作废标处理。5.4.15 在签订合同前，以上各过程的洽谈资料及投标资料由采购管理部门负责保管，以便需要时查阅。6 附 则6.1 本管理制度自公布之日起试行三个月后正式执行。6.2 本管理制度属于二级管理制度，修改和解释权归采购管理中心。6.3 本制度附表十份6.3.1 定项委托项目审批表6.3.2 比价项目审批表6.3.3 议标项目审批表6.3.4 招标小组成员名单审批表6.3.5 招标文件评审表6.3.6 投标单位资格评审表6.3.7 承包商推荐建议书6.3.8 开、评标记录6.3.9 商务谈判记录表6.3.10 中标通知书审批表附表解释：此附则的审批表的审批部门、中心及领导栏应根据审批流程规定来设定增减，其余部分无须变动。有成立招标小组的事项签字栏均为招标小组成员签字，未成立招标小组的事项由经办人及相关部门、中心、二级公司、集团的相对应负责人签字。定项委托项目审批表（6.3.1）经办人：（指事项经办人） 编号：项目名称时间承包内容承包金额（元）承包单位名称：事项内容（需详细说明过程）：业务部门意见：（集团事项无须此栏）采购管理部意见：（集团事项无须此栏）业务部门及中心意见：采购管理中心意见二级公司（副）总经理意见（集团事项无须此栏）总裁意见本审批表需附承包商报价书、商务谈判记录表。比价项目审批表（6.3.2）经办人：（指事项经办人） 编号：项目名称时间承包内容承包金额（元）承包单位名称：事项内容（需详细说明过程）：业务部门意见：（集团事项无须此栏）采购管理部意见：（集团事项无须此栏）业务部门及中心意见：采购管理中心意见二级公司（副）总经理意见（集团事项无须此栏）总裁意见本审批表需附承包商报价书、商务谈判记录表。议标项目审批表（6.3.3）经办人：（指事项经办人） 编号：项目名称时间承包内容承包金额（元）承包单位名称：事项内容（需详细说明过程）：业务部门意见：（集团事项无须此栏）采购管理部意见：（集团事项无须此栏）业务部门及中心意见：采购管理中心意见二