人口和计生工作会报告.doc

强化管理 转变思路积极推动人口和计划生育工作向前发展2011年集团公司人口和计划生育工作报告 (二一一年二月二十八日)同志们： 我们今天在这里隆重召开集团公司2011年人口和计划生育工作暨表彰大会，这次会议主要有三项任务：一是对2010年度人口和计划生育工作进行回顾总结，安排部署2011年人口和计划生育工作；二是对2010年度集团公司人口和计划生育工作的先进单位和先进个人进行表彰；三是与集团公司所属各单位签订2011年人口和计划生育目标管理责任书。现在我代表集团公司人口和计划生育领导组向大会做工作报告。 一、2010年集团公司人口和计划生育工作回顾2010年集团公司人口和计生工作在全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会精神下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心，以圆满完成目标责任制为基本目标，强化“党政领导亲自抓、负总责”意识，加强目标责任制管理，积极开展宣传教育、优质服务、利益导向等各项工作，努力改进工作方法，转变工作作风，夯实基层基础，圆满完成了全年的各项工作指标和工作任务，为促进集团公司经济又好又快发展提供了良好的人口环境。（一） 、强化领导意识，加强目标责任制管理，圆满完成各项指标实行目标管理责任制是推进工作、确保落实的重要手段，是一条行之有效的工作方法。2010年集团公司分别与34个所属单位签订了目标管理责任书，并根据责任书的内容要求，下发了全年的工作要点。所属各单位全部制定和完善了本单位的人口和计划生育工作管理和考核办法，并与其基层单位进行了责任书的层层签订，进一步完善了目标责任书的管理制度。一年来，在各级党政领导的正确领导下，通过计生干部和全体员工的共同努力，顺利通过市计生委的全年工作抽查及矿区政府年终工作验收，全面完成了目标管理责任制中的所有工作指标。全年基本情况如下：总人口（属地管理）：92951人，育龄妇女人数：25458人，出生人数：581人（男：309，女：272），政策内二孩：26人（男：14，女：12），符合政策生育率100%，综合节育率：95.41，长效节育率：88.24。（二） 、积极开展宣传教育工作，营造新型生育文化的氛围 2010年全公司的宣传教育工作主要围绕以下三方面进行：一是结合5.29、7.11、9.25、10.28等计生重大节日，对决定、新条例和相关的计生法律法规进行广泛的宣传。二是开展了计生协会成立30周年和“公开信”发表30周年的重点宣传活动。在今年的两个30周年的宣传活动中，全公司共有30余家单位42000余人参加，发放了避孕药具9231盒（包）。三是大力开展“婚育新风进万家”活动及“关爱女孩行动”。各单位根据实际情况，积极开展或引伸了两项活动，为新型婚育新风的树立做了大量的工作。在全年的宣传活动中，大力营造了形式多样、内容丰富、效果明显的新型生育文化氛围。升华公司的致升华公司育龄妇女的一封信为育龄妇女送去了一份温暖；总医院的首届“职工人口与计划生育书法摄影展”被阳泉电视台选播；三矿“世界人口日大型专场文艺汇演”受到了市、区领导的高度赞扬；五矿编排的美丽的新城参加了省公开信发表30周年的文艺汇演。正是因为不遗余力地开展宣传教育工作，才能为集团公司的人口计生工作打下坚实的基础，才能为集团公司的经济发展创造良好的人口环境。据不完全统计全公司共发放宣传单41390份，出黑板报438块，标语3804幅，吊挂332条。（三） 大力开展优质服务工作，极大限度地满足育龄妇女的需求为了进一步提高服务质量，扩大服务内涵，最大限度地满足育龄妇女的需求，今年，全公司的优质服务工作主要开展了以下三项内容：一是以技术服务站为龙头，积极开展技术服务活动。2010年，服务站围绕生育、节育、优育等环节，开展上（取）节育环、B超透环、发放药具、服务咨询等活动。全年共上、取节育环637人，B超检查2908人次，咨询服务 2600人，收到良好的效果。二是对全公司22000余名育龄妇女进行查环、查孕、查病的“三查”活动。今年在原有服务基础上，联合矿区技术服务站，利用先进的仪器和增派的两名经验丰富的临床大夫，增加了乳腺疾病的普查项目，扩大了服务的内容，提高了服务的质量。全年共普查已婚育龄妇女9951人，乳腺疾病普查6913人，对580名囊肿、肌瘤患者提出了临床治疗建议。三是积极推进出生缺陷“一级预防”工作，开展“风疹疫苗”接种和“营养素”服用工作。全年对156名育龄妇女进行“风疹疫苗”接种和212名育龄妇女进行了“营养素”服用，共发放576盒“营养素”。在完成所要求的服务内容同时，各单位结合本单位的实际情况积极开展了多种形式的服务活动，极大地丰富了优质服务的内容。新景公司投入130余万元为所有男职工进行了健康检查，并建立了男性健康档案；华越公司对病残儿、患严重疾病的员工进行了慰问；奥伦公司在2010年招收了20名职工子女女孩就业，“关爱女孩”行动得以充分的落实。（四） 强化利益导向机制，落实各项优待奖励政策利益导向机制的完善，是人口和计生政策顺利执行的重要前提，是育龄群众利益不受损害的重要保障。为此，今年首先按照条例、阳泉市优待奖励暂行办法以及阳煤集团的有关规定，各单位对本单位享受人员进行了核实工作，确保享受人员不遗漏、不重复。二是逐步建立了本单位的优待奖励办法，进一步完善了利益导向机制。三是积极在利益导向机制方面进行创新，增加优待奖励人群和扩大奖励范围，极大地丰富了利益导向机制的内涵。平舒公司在2010年为2308名寿阳籍员工落实了独生子女父母奖励费；升华公司为8个独生子女困难家庭发放了300元困难补助；三矿在职工子弟招工工作中，单独为独生子女加15分；还有单位对独生子女大学生的进行助学扶助等。据统计2010年全年独生子女父母奖励人数38517人，奖励金额2300余万元；独生子女父母退休一次性奖励584人，发放奖励116.8万元。（累计发放4010人，累计金额802万元）（五） 引伸专项清查工作，落实人口和计生法律法规根据省计生委的安排，集团公司在2009年6月至12月期间对2003年5月1日后有生育行为的人员进行了共产党员和国家工作人员的违纪超生行为的清查活动，经过半年的认真清查，对全公司的所有违纪超生人员全部进行了社会抚养费的征收和党政纪处分。为了更进一步加强依法行政工作，落实计生法律法规，今年7月根据省“十年信息核查工作”反馈的信息，开始开展了为期3个月的专项清查引伸工作。清查工作共分为个人申报、调查核实、审查处理和汇总验收四个阶段。根据活动方案要求，集团公司共有19个单位对本单位的违纪超生人员进行了超生事实的调查核实和审查处理。这次清查引伸活动全公司共对140名（2001年至2010年期间）违纪超生人员进行了社会抚养费的征收和党政纪处分。（六） 实现管理系统网络化，进一步推进人口和计生信息化建设步伐2008年集团公司人口和计生全员信息，实行了计算机管理（单机版），逐步开展了信息化建设工作。在两年多的运行中，经过多次的维护和升级，在全公司34个单位进行了信息化的实践工作，提高了日常管理工作效率。但随着人员数量频繁增减、工作内容的不断增加、工作要求不断提高，原有的单机版存在着数据安全无法保证、正常运行难以维护、功能升级明显迟缓，无法满足信息化建设的步伐要求。为此，在2010年，投资了7万余元，在保证原有数据安全的基础上，对全公司单机版的管理软件升级为“集团公司人口和计划生育网络系统”，从而对数据安全、功能模块、报表统计、数据传送等，全面实现了根本性升级，极大地提高信息化建设步伐。2010年年底，在对全公司所有计生工作人员进行培训的基础上，网络系统已开始正常运行。目前，已基本完成了对单机版原有数据进行转接安装工作，各单位对本单位的数据进行逐个核实和完善。同志们，2010年度的人口和计划生育工作在公司各级党政领导的正确领导和全公司员工的共同努力下，强化管理、转变思路，圆满完成了上级政府要求的各项工作目标和任务，并取得了优异的成绩，被矿区区委、区政府授予“2010年人口和计划生育工作综合先进单位”。这些成绩的取得与上级政府的指导、支持和帮助是分不开的，与在座各位的辛勤劳动分不开的，是全公司计生干部及全体员工共同努力的结果。在此，我代表集团公司党政领导，向与会代表和全公司人口计生战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！尽管集团公司在2010年度全面完成上级政府下达的各项指标和工作任务，但在全年的工作中，的确存在着很多不足之处和工作缺陷，需要在新的一年中进一步改进、提高和完善。主要体现在以下几方面：一是宣传内容不细化、形式单调无创新、效果如何缺考量。二是优质服务工作需要进一步发展，主要是服务内容单一，服务质量有待提高。三是利益导向工作停留在法律法规要求的范围内，没有进一步丰富优待内容。四是干部队伍建设需要进一步规范化、系统化和经常化。二、2011年人口和计划生育工作安排 2011年是“十二五”规划的开局之年，是集团公司完成“十二五”宏伟目标的关键一年。集团公司的人口和计生工作要在确保完成目标责任制和上级政府下达的各项指标和任务的基础上，转变工作作风，改变工作思路，要进一步夯实基础工作、加大宣传力度、提高服务质量、促进信息化建设进程、加强干部队伍建设工作等，为集团公司的快速经济发展创造一个良好的人口环境。2011年主要做好以下几项工作：（一） 、加大宣传力度，完成“三为主”方针的首要任务 2011年的宣传教育工作要在完成法律法规宣传、节日针对性宣传和“婚育新风进万家”、“关爱女孩”行动的基础上，一要做到宣传内容要充实。在完成对政策法规、生育节育知识宣传的基础上，充分利用人口学校的有利条件，做好男性健康、生殖保健、出生缺陷以及艾滋病等知识的宣传和普及工作，做到内容丰富、知识全面。二要宣传形式要多样化。今年的宣传除进行宣传单发放、板报展览、知识答卷外，增加一些文艺演出、趣味活动、现场答题等交互性强、效果明显的宣传形式，逐步实现宣传形式的多样化。三要在对象上实现分类宣传和指导，效果上要进行考量和评估。在对象的选择上结合节日的主题，进行分类指导和宣传，确保宣传的有效和到位。在宣传后利用问卷答题、现场回答等形式对效果进行必要的测试和评估。（二） 、提高服务质量、扩大服务范围，进一步推进优质服务工作向前发展为了达到国家计生委优质服务工作提出的“提质提速、率先发展”的目标要求，完成省计生委“三个覆盖”奋斗目标，2011年集团公司优质服务着重做好以下工作：一是进一步规范计生服务站的操作规程，加大软硬件投入，提高服务质量，真正起到优质服务工作的龙头作用。二是继续加大与矿区计生服务站的协作力度，做好育龄妇女的“三查”工作。今年，计划在原有普查内容的基础上，增加重点人群生殖系统疾病的普查内容，并加大普查力度，大幅提高普查率。三是继续做好节育、生育的随访工作，并分类指导，按需服务。另外，今年逐步增加“三个覆盖”的“孕前优生咨询指导”服务内容。四是在网络系统中增加“优质服务”功能模块，充实随访数据信息，扩充服务内容，逐步建立优质服务工作信息化管理和服务网络覆盖率。五是加大“风疹疫苗”、“营养素”的应用力度，继续推进出生缺陷干预工程向前发展。（三） 、加大软硬件投入，完善网络系统功能，大力推进信息化建设进程 为了加快实现集团公司人口和计生信息化管理的进程，今年，首先对所有单位所有人员计划生育信息逐一核实。集团公司对35个签状单位进行督促和抽查，矿（处）级单位对所有队组、车间、科室等基层签状单位逐一进行数据核实，并负责全矿（处）全员数据信息的完整有效。其次，实现报表数据的统计、打印和传送功能。在功能实现的同时，实行网络报表和纸质报表双轨制，通过网络数据科学管理进一步规范各项基础数据和工作程序。三是逐步增加网络系统的宣传教育、优质服务、优待奖励、队伍建设、违纪处罚的工作内容模块，健全信息化服务内容。（四） 、适应形式、提高素质，积极做好干部队伍建设工作为了给集团公司人口和计生工作的发展提供坚强的保障，结合省计生委对企业人口和计生工作的要求，2011年干部队伍建设工作主要侧重以下几方面：一要加强能力建设。主要通过加强学习和加大培训力度，开展多层次、多形式、多渠道的培训活动，培训内容以公共基础知识、人口计生基本理论、决定内容及政策法规为主。二要加强思想建设。思想是行动的先导，是人口计生工作转型跨越发展和工作上水平的重要保障。主要把思想统一到中央决定上，进一步转变发展的理念，实现“四个转变”。三要加强作风建设。主要通过作风建设，发扬能吃苦、能奉献的精神，始终保持积极向上的精神状态。并要深入基层、走进群众、联系实际，下大力气解决突出问题。（五）、政策指导、拓展思路，健全人口和计生利益导向机制建立健全有利于计划生育的利益导向机制，实行计划生育奖励优待与保障制度，是对实行计划生育的群众和家庭进行经济补偿，落实为人民服务根本宗旨的需要，是“三个代表”重要思想和科学发展观在人口和计划生育工作中的具体体现，也是降低生育水平、统筹解决人口问题的治本之策。2011年利益导向机制工作重点要做好以下几点：一要继续落实好法定优待奖励政策。主要是独生子女父母奖励费（50元）、独生子女父母退休时一次性奖励（2000元）以及晚婚晚育假政策，要严格按照条例、省市区相关政策和阳煤集团的具体规定落实到位。二要在“奖”的基础上，进一步在“免、补、扶、助”方面丰富机制内容，拓展机制途径，进一步健全和发展利益导向机制。三要强化考核，推动落实。逐步建立“奖、免、补、扶、助”政策落实情况核查制度