副市长在全市残疾人事业工作会议上的讲话[推荐]

副市长在全市残疾人事业工作会议上的讲话 各位领导、同志们: 这次全市残疾人事业工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻省第九次党代会、省“两会”、全省残联五届四次工作会议精神，认真贯彻落实市第三次党代会、市委三届三次全会、市“两会”精神，总结2016年的残疾人工作，研究部署2016年主要工作任务，推动全市残疾人事业加快发展。刚才，市残联理事长王开明同志全面总结了2016年全市残疾人工作，对2016年的主要工作任务作了具体安排；市教育局、民政局、财政局、卫生局的领导作了很好的发言，我完全同意，请大家认真学习领会。下面，我讲三点意见： 一、肯定成绩，提高认识，切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在社会各方面的大力支持帮助下，通过各级各有关部门的共同努力，全市的残疾人事业取得了明显成效。一是营造了注重残疾人事业与经济社会协调发展的良好氛围。市委、市政府历来高度重视残疾人事业，把残疾人工作与其他工作有机结合起来，统筹谋划，协调推进。各县（区）也把残疾人事业纳入地方经济社会发展规划，一起安排、一起部署、一起落实，促进残疾人事业全面发展。全市初步形成了政府主导、部门配合、社会参与的工作格局。二是进一步完善了残疾人基本生活及康复、医疗、就业、教育、住房、维权等保障和救助体系。全年共为32名聋儿配戴助听器、开展全日制语训，完成2100例贫困白内障复明手术，对77名低视力患者配戴助视器，安装假肢136例，为30名智力残疾儿童开展康复训练，为79名麻风病患者实施矫治手术，免费发放轮椅150辆、其它各种辅助器具584件；成功举办了*市第二届残疾人运动会；提供残疾人法律救助服务146人次。三是积极探索了有效帮扶残疾人的新路子。我市把解决残疾人就业作为推进残疾人事业发展、实现残疾人脱贫致富的重点，全面推行了按比例安排残疾人就业，通过落实扶持残疾人就业的政策，建立助残扶贫资金，整合各类资源，加大集中扶持力度，全年共安排资金104万元，帮助260名残疾人就业，并走上了脱贫致富道路；完成农村残疾人危房改造任务370户；落实残疾人康复扶贫贷款万元。四是健全了保障残疾人事业可持续发展的工作平台。为切实维护残疾人的合法权益，我市完善了残疾人的服务网络，建立了一批残疾人教育、康复机构和培训设施，市残疾人综合服务中心建设项目，市、县康复和托养设施项目进展顺利。同时，广泛动员社会开展各类结对、帮扶、助残、维权等活动，有效地保障了残疾人的合法权益。残疾人参与社会生活的环境和条件大为改善，残疾人的自身素质和社会参与能力也明显提高，为构建生态*、和谐*、妙曼*作出了积极的贡献。在此，我谨代表市人民政府向全市的残疾人工作者和广大残疾人朋友表示诚挚的敬意!向长期以来关心支持残疾人事业发展的各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中还存在许多的困难和不足。主要表现在：一是资金投入不足，残疾人基础设施薄弱，基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面离残疾人的要求，特别是离全面建设小康社会的目标还有很大差距。二是一些地方对残疾人事业重视不够，扶残助残的意识不强，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象时有发生。三是现有的残疾人工作队伍、机构和体制机制还不能满足残疾人事业发展的需要。四是残疾人扶贫工作任务十分艰巨，目前全市还有9000余户农村贫困残疾人危房需要进行改造，而且省级每年下达的农村贫困残疾人危房改造指标较少，部分县（区）危房改造配套资金不到位，加之残疾人康复扶持贷款落实难度大，做好残疾人扶贫工作任重而道远。 残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是事关残疾人切身利益的民生工程、民心工程、德政工程。各级各有关部门要充分认识做好残疾人事业的重要性和必要性。首先，做好残疾人工作，是实践“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的具体体现。全市有万残疾人，他们是社会成员的重要组成部分。同时也是最需要关心、扶持和帮助的特殊困难群体。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就必须高度重视和关注包括广大残疾人在内的困难群众和弱势群体的利益，认真解决好他们的生产生活问题，既是政府义不容辞的责任，也是全社会应该关心支持的大事。其次，做好残疾人工作，是树立和落实科学发展观，统筹经济社会协调发展，构建和谐社会的必然要求。残疾人问题不仅是一个经济问题，更是一个社会问题。残疾人事业既是人道主义事业，也是社会主义建设事业。我们要从树立科学发展观，建设生态和谐妙曼*的高度，切实做好残疾人的社会保障、就业、教育、康复、维权等工作，使残疾人真正享受到改革开放和经济发展的成果，真正体会到社会主义大家庭的温暖。再次，做好残疾人工作，扶助贫困残疾人，是调动各种积极因素全面建设小康社会的重要内容。在全面建设小康社会的进程中，如果没有残疾人的参与，没有残疾人状况的改善，没有残疾人事业的同步发展，就不可能有全面建设小康社会目标的实现。同时，广大残疾人也是社会物质财富和精神财富的创造者，是推进小康社会建设的重要力量。我们要从实践“三个代表”，坚持科学发展观，注重和改善民生这个高度，充分认识做好残疾人工作的重要性和必要性，进一步增强做好工作的责任感和使命感，把握残疾人事业发展新形势，顺应残疾人群众过上美好生活新期待，履职尽责，发挥优势，确保到“十二五”期末，努力建成我市残疾人社会保障体系和服务体系的基本框架，使残疾人状况明显改善、与社会平均水平的差距明显缩小、残疾人社会参与的能力明显提高，残疾人自立自强和社会扶残助残的氛围更加浓厚，推动残疾人事业又好又快发展。 二、突出重点，顺势而谋，不断开创残疾人事业新局面 省第九次党代会上，省委书记秦光荣同志要求*力争通过五年努力，实现经济总量翻一番半以上，到2016年，经济总量达到1000亿元以上，推动*率先实现跨越发展。为贯彻落实省委、省政府率先跨越发展的要求，市委三届三次全会作出了跨越发展的战略部署，并把实施“13111”工程（即到2016年，全市地区生产总值达到1000亿元，累计完成固定资产投资3000亿元，工业总产值达到1000亿元，招商引资累计达到1000亿元，农民人均纯收入达到10000元）确立为*率先跨越发展的定量目标。这一跨越发展目标，是省委、省政府对*的新要求，也是全市各族人民的新期待。各级各部门尤其是残疾人工作部门，要紧紧围绕市委、市政府坚持生态立市、绿色发展、率先跨越发展，全面启动实施“13111”工程，建设国家绿色经济试验示范区，全力打造特色生物产业、清洁能源、林产业和休闲度假基地，更加注重基础设施建设，更加注重产业培植，更加注重改革创新，更加注重民生改善，更加注重社会和谐，强力推进新型工业化、城镇化和农业产业化，全面加快生态和谐妙曼*建设进程的总体要求，系统谋划、高位谋划、超前谋划，广泛动员社会力量，齐心协力做好残疾人工作，促进残疾人事业加快发展，让残疾人与健全人一道共享*跨越发展的成果，快乐的工作和生活。今年，要重点抓好以下几个方面的工作： （一）积极推进“两个体系”建设。残疾人社会保障体系和服务体系，是保障民生、促进和谐、全面建设小康社会的现实需要，是帮助残疾人改善基本生活条件、促进残疾人事业全面发展，实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。各级各有关部门要按照重点保障和特别扶助相结合、一般性制度安排和专项制度安排相结合的要求，扎实做好城乡贫困残疾人低保、残疾人养老保险、医疗救助等工作，研究制定重度和特困残疾人救助政策，实现应保尽保，让残疾人生活有稳定的制度性保障。要有效整合利用各方资源，统筹发展残疾人扶贫、康复、无障碍、维权等各项服务，扩大服务体系覆盖面，全面提高为残疾人服务的能力和水平。 （二）认真制定实施“十二五”残疾人发展规划。残疾人事业规划关系到残疾人事业在经济社会发展全局中的战略定位、政府公共资源的合理配置及对地方和社会的导向，是具有全局意义的大事。市政府将按照国家和省残疾人事业“十二五”发展纲要，制定下发全市的残疾人事业发展规划。各县（区）要紧密结合实际，在认真调研、了解残疾人需求的基础上，与本地区的经济和社会发展“十二五”规划有机衔接融合，科学制定本地区残疾人事业“十二五”规划，争取在制度建立、机制保障、财政投入、社会力量参与等方面有创新和突破，使残疾人事业与本地区经济社会协调发展，促进残疾人平等参与社会生活，共享改革发展成果。 （三）全力保障“光明工程”顺利实施。“光明工程”是一项重要的民生工程、阳光工程、德政工程。省委九届二次全会将“光明工程“确定为2016年省政府重点抓的10件惠民实事之一。省政府连续三次召开实施“光明工程”专题会议，明确要求2016年全省完成6万例白内障复明手术，下达我市必须完成4000例白内障复明手术任务。各级各有关部门要高度重视，按照市政府分解下达的任务，强化措施，成立由政府分管领导任组长，卫生、民政、财政、人力资源社会保障、残联、新闻办等相关部门领导为成员的领导小组，实行“一把手”负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保任务圆满完成。同时，要通过 “光明工程”项目的实施，加强康复机构建设和人才培养，建立白内障患者“发现一人、复明一人”的长效工作机制，积极推进白内障无障碍市创建工作，为到2016年初步实现残疾人“人人享有康复服务”的目标奠定坚实的基础。 （四）认真做好就业保障金征收使用和管理工作。征收残疾人就业保障金征是促进残疾人就业的重要手段。2016年全市征收就业保障金万元，同比多征收万元，有力促进了残疾人就业工作和残疾人事业的发展。从2016年12月起，残疾人就业保障金由地税代收，地税部门要不断加大保障金征收力度，严格征收程序，依法、科学、合理核定各用人单位应缴纳的残疾人就业保障金，对不缴纳残疾人就业保障金的单位，依照有关规定执行，确保残疾人就业保障金应收尽收。残疾人就业保障金是专项用于残疾人就业及与就业相关的工作，资金使用要严格按收支两条线管理，严格执行预算、审批、拨付等各项规定，专款专用，一把手要把好关、负总责，不得乱批条子、乱开口子，严禁截留、挤占、挪用、贪污等，确保使用和管理效益不断提高。审计、财政等部门要加大对残疾人就业保障金的审计、审核和监督，发现问题，及时纠正，对在残疾人就业保障金征收、使用和管理中出现的违法违纪行为，依照有关法律法规严肃查处，防止违法违纪行为的发生。 （五）进一步做好残疾人事业法制建设和维权工作。政策法规是残疾人事业长远发展的保障。各县（区）要全面贯彻落实市委、市政府关于促进残疾人事业发展的实施意见等有关精神，结合实际抓紧出台实施意见，切实将党和政府对残疾人的特殊关爱落到实处。要进一步加大残疾人保障法等保障残疾人权益法律法规的实施力度，积极配合各级人大、政协开展执法检查、视察和调研，依法维护残疾人合法权益。要完善残疾人维权工作机制，畅通联系残疾人的渠道，深入开展残疾人法律救助工作，着力解决残疾人普遍性、群体性的利益诉求。要特别关心流浪残疾人的救助问题，加大惩治利用流浪的残疾儿童进行欺诈等犯罪活动，加大侵害残疾人权益的信访案件的协调督办力度，严厉打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为，维护残疾人权益和社会稳定。 （六）扎实做好残疾人扶贫工作。市委、市政府决定继续实施农村贫困残疾人家庭安居工程，每年由市、县（区）财政筹措安排资金，主要集中对边境地区100户农村贫困残疾人家庭实施危房改造，每户补助1万元，补助经费由市、县（区）财政各按30%、70%的比例承担。各级各部门要按照市委、市政府的部署和要求，积极争取上级对农村贫困残疾人家庭安居工程的倾斜和支持，认真做好调研和规划，并结合新农村建设等项目，整合各类项目和资金，集中加大扶持力度，加快残疾人脱贫步伐。同时，加强与金融部门的沟通协调，提高贷款扶持贫困残疾人家庭的到位率和使用效率，实施好康复项目；要广泛开展“帮、包、带、扶”活动，动员城乡基层组织、干部、职工、群众、志愿者结对帮扶农村贫困残疾人，进一步推进扶贫开发与农村各项社会保障制度的有效衔接，确保各项扶贫措施落实到位。各县（区）要及时足额安排配套补助资金，为做好残疾人扶贫工作提供有力保障。 三、加强领导，强化责任，为残疾人事业加快发展提供保障 面对新形势新任务新要求，各级各有关部门要切实加强领导，明确责任，动员全社会共同参与，形成合力，逐步建立加强残疾人工作的长效机制，为残疾人事业加快发展提供保障，推进残疾人事业全面发展。 一要强化“两种意识”，即责任意识和危机意识。实施国家桥头堡战略、启动实施国家绿色经济试验示范区建设是*经济社会发展的重大机遇，也是残疾人事业发展难得的机遇。各级各部门要以此为契机，树立强烈的责任意识和危机意识，把残疾人工作纳入重要议事日程，进一步加强领导，落实责任。政府分管领导要把他作为政府的责任、义务和职责，深入基层，深入残疾人群，调查研究，帮助他们解决最关心、最直接、最现实的困难和问题。残工委各成员单位要密切配合，将残疾人工作纳入本部门的工作职责，动员和组织全社会参与，弘扬人道主义精神和中华民族扶残助残的传统美德，发挥积极的作用。各级残联干部职工要进一步统一思想、凝聚力量，顺势而谋、乘势而上，以只争朝夕的精神投身于残疾人事业，把各项工作落到实处。 二要提高“两种能力”，即开展群众工作能力和营造社会氛围能力。各级各有关部门要把完成今年的目标任务与当前正在开展的“四群”教育结合起来，深入基层、深入群众、深入实际，深入实践*市群众工作“三五”工作法，深入了解残疾群众的所需所想，尊重他们、理解他们、关心他们，为他们提供优质服务，让他们感受到党和政府的温暖。要大力宣传残疾人