丽江旅游发展规划说明书.doc

1 267 第一章第一章 丽江市旅游发展背景环境与总体评估丽江市旅游发展背景环境与总体评估 第一节第一节 概述概述 丽江市处于云南省西北部 金沙江中上游 地处青藏高原和云贵高原交接地段 全市面 积 2 06 万平方千米 辖一区四县 即 古城区 玉龙纳西族自治县 永胜县 华坪县 宁浪 彝族自治县 其中宁蒗彝族自治县 永胜县为国家级贫困县 玉龙纳西族自治县为省级贫困 县 境内地质地貌多样 立体气候突出 动植物种类繁多 民族众多 文化底蕴深厚 形成 了地质地貌的多样性 环境气候的多样性 生物和物种的多样性 民族的多样性和民族文化 的多样性 是我国地质特征比较丰富 海拔气候层次明显 动植物资源十分丰富 民族风情 浓郁 历史文化悠久的地区 最高点为玉龙雪山主峰扇子陡 海拔为 5596 米 终年积雪 金沙江从丽江境内穿过 丽江立体气候突出 兼有亚热 暖温 温 寒温 寒带气候 暖温带至寒温带气候宜人 因此动植物种类繁多 据统计 丽江有种子植物 3000 多种 用材林木 400 种 是云南主要 林区之一 这里还盛产贝母 麝香 虫草等 600 余种药用动植物 被称为 药材之乡 中 国的植物学家认为这里是世界杜鹃花的中心 已查明的杜鹃花有 57 种 近代以来 丽江市 丰富的植物资源引起欧美发达国家的普遍关注 先后有法 英 美 德 澳 瑞士等国十多 位植物学探险家来到丽江 采集植物标本和种子 其中最著名的学者是美籍奥地利植物学家 地理学者和人类学家约瑟夫 洛克 1884 1962 这里有全国保护比较完整的世界文化遗产丽江古城 有北半球纬度最低位置的现代海洋 性冰川玉龙雪山 有世界上最险峻最深的峡谷之一的虎跳峡 有地球上最奇特的 三江并流 世界自然遗产老君山片区 被称为 地质博物馆 动植物基因的宝库 药材之乡 和 世界杜鹃花中心 这里还有世界上唯一 活着 的东巴象形文字 被称为 中国古典音乐活 化石 的纳西古乐 仍具有母系文化景观特征 被誉为 人类母系文化活化石 的摩梭文化 至今还保留着由母系社会向父系社会过渡特征的他留风情以及他留山之谜 这里还有丽江古 城世界文化遗产 三江并流 世界自然遗产老君山片区 纳西东巴古籍文献世界记忆遗产 等自然及人文景观 1997 年 12 月 4 日 丽江古城被联合国教科文组织批准列为 世界文化 遗产 2003 年 三江并流 包括丽江老君山 申报世界自然遗产成功 同年丽江东巴古 籍文献被批准进入世界记忆文化遗产名录 使丽江成为中国乃至世界的精品旅游目的地和旅 游热点地区 可以认为 丽江是具有全省 全国乃至世界上最好的自然文化旅游 健康休闲 旅游条件的地区之一 丽江旅游业发展从二十世纪九十年代初开始起步 经历了 八五 打基础 九五 谋 发展 十五 再上新台阶的发展过程 通过十多年的发展 旅游业已成为丽江市经济社会 发展的支柱产业 形成了要素基本齐全旅游产业体系 成为云南省对外开放的重要窗口 云 南省旅游产业的重要组成部分 当前 丽江旅游知名度不断提升 继续保持蓬勃发展的势头 拥有非常广阔的发展前景 2 267 第二节第二节 区位条件及评价区位条件及评价 一 地理区位一 地理区位 丽江市位于青藏高原东南缘 横断山脉东部 滇西北中部 地跨北纬 25 59 27 56 东经 99 23 101 31 之间 东西最大横距 212 5 千米 南北最大纵距 213 5 千 米 全市面积 2 06 万平方千米 其中山地占总面积的 92 3 高原坝区占 7 7 东部及东北 部与四川省攀枝花市和凉山彝族自治州毗邻 西部与云南省怒江傈僳族自治州兰坪县及迪庆 藏族自治州维西县接壤 西北部与迪庆州香格里拉县隔金沙江相望 南部与大理白族自治州 剑川 鹤庆 宾川三县及楚雄彝族自治州大姚 永仁两县相连或隔江相望 独特的地理区位 云贵高原与青藏高原交接部 川滇藏结合部 三江并流区域的门户 金沙江中上游 西进世界屋脊之门 滇西北中心 使丽江自古就成为西南边陲的重镇 隋唐 时期在丽江塔城金沙江上建造铁桥的史实 不仅表明当时这一地区的冶炼技术和建桥技术具 有世界先进水平 也说明这一地区的商贸活动已十分活跃 充分利用地理区位优势 是丽江 市旅游业发展的有效途径 二 交通区位二 交通区位 丽江地处滇西北与藏东南 川西南的交通要冲 一度是我国古代南方陆上丝绸之路 西 夷古道 的重要通道之一 又是唐宋以来西南地区茶马古道 滇藏古道 晏藏古道 滇康古 道的要冲 在我国对外友好交往史和西南地区发展史上 扮演着一个重要角色 发挥过不可 替代的作用 丽江经藏区通往南亚地区的商贸古道 直到近现代仍发挥着显著的作用 特别 是第二次世界大战时期 数以万计的马帮队伍经古道将大量的抗战物资从印度驮运到抗战大 后方 一度成为当时国际援华物资进入中国战场的陆上唯一运输线 而丽江也成了这条运输 线上的重要商品集散地 同时 丽江也是当时著名的驼峰航线上的重要航运中转站 丽江现代交通区位承东启西 南接北连 是联结滇川藏的中心地 是 214 国道 217 国 道南下的必经之地 是 108 国道连接 214 国道的重要通道 是国道 省道 县乡道的重要连 接点 市府所在地古城区 距离省会昆明市 546 千米 距香格里拉 198 千米 距国家历史文 化名城 重点旅游城市大理 238 千米 东至四川攀枝花市 280 千米 西至兰坪县金顶 206 千 米 围绕省道大丽线 丽德线 丽邓线等连接各主要中心城市的等级公路和昆丽航线共同构 建起丽江旅游交通立体网络 为联系国内外架起了方便之桥 三 文化区位三 文化区位 丽江历来均为滇川藏文化三角中心地 处于藏文化 汉文化 东巴文化 普米文化 彝 文化 白族文化等多种文化的交汇地 融合成有自己独特特色的民族文化 各民族在语言文 字 神话传说 音乐舞蹈 文学艺术 婚姻 丧葬 生育 节日 饮食 服饰 待客 礼节 文娱活动以及心理素质 生态环境等方面 都保留着自己独特的个性 多姿多彩的风格 特 别是纳西族的东巴文化和纳西古乐 白沙壁画等世界民族文化中的珍奇瑰宝是丽江文化区位 优势所在 四 旅游区位四 旅游区位 丽江市以其独特的自然景观 人文景观和深厚的历史文化积淀成为滇西北旅游区和大西 南旅游圈的中心地带 连承着迪庆 怒江 大理三地州和西藏 云南 四川三省区的旅游发 3 267 展 1994 年省政府召开滇西北旅游规划会议 将滇西北列为一个全省重要的旅游区进行开 发 滇西北各地州把旅游业作为骨干支柱产业进行重点培植 也使丽江 迪庆 怒江成为一 个密不可分的经济区域 丽江 大理 迪庆的旅游业得到了迅速发展 目前已成为云南省除 昆明为中心的滇中旅游区之外的第二大旅游区 加快丽江旅游业的发展 将丽江同大理 怒 江 迪庆连为一体 形成完整的滇西北旅游区 是未来滇西北旅游区的建设重点 同时 丽江也是大香格里拉生态旅游区和滇川藏旅游区的腹地 丽江处于香格里拉生态 大旅游环线的交汇点 利用民航体制改革的机会 大力发展国内外直航 奠定在四川 重庆 云南 西藏航空旅游环线网络体系中的地位 加大铁路 公路建设力度 努力改善通达条件 对于强化丽江在滇川藏旅游区乃至大香格里拉旅游区中的地位具有重要意义 丽江还是未来大西南旅游圈的重要支撑地 在由四川 云南 西藏 广西 贵州等西南 六省区市组成的 大西南旅游圈 共同推出的多条跨省区精品旅游线路中 丽江都是重要的 组成部分 在六省市联合开发建设跨省区的生态旅游区中 丽江所在的川滇藏毗邻地区生态 旅游区将成为今后开发的重点 在森林生态旅游开发和森林公园建设 健全旅游信息网络等 方面 丽江也发挥着重要作用 第三节第三节 自然环境及评价自然环境及评价 一 地质地貌一 地质地貌 丽江市位于云南复杂地质构造体系中的滇西褶皱带 属三江褶皱系的一部分 在整个地 质历史时期中 本市经历了多次旋回构造运动 在喜马拉雅旋回中 表现出强烈的活动性 根据板块学说 丽江市处于印度板块与欧亚板块互相碰撞及板块俯冲的缝合线地带 由于印 度板块北移的影响 次一级的华南 印支 泰马 羌塘和昆仑五大地块在此碰撞 挤压汇聚 从而形成巨型横断山脉构造带 也称三江孤状构造 主体呈南北向或北西向展布 构造带中 深大断裂及褶皱系发育 控制了地貌 水系的发育 地势西北高东南低 玉龙雪山主峰扇子 陡为全市最高点 海拔 5596 米 华坪县新庄河汇入金沙江的河口腊乌渡为全市最低点 海 拔 1015 米 两地直线距离不到 200 千米 高低悬殊竟达 4851 米 可谓典型的 立体地形 丽江地貌以高山峡谷纵列为举世罕见 自西向东有属云岭山脉的老君山 玉龙雪山 小 凉山三大山系 海拔 3500 米以上的高山共有 42 座 金沙江江水强烈下切 形成壮观的峡谷 地貌景观 其中 位于玉龙雪山和哈巴雪山之间的虎跳峡 两侧山岭与江面高差达 3500 米 以上 为世界著名峡谷之一 山区 平坝 河谷等多种地貌类型并存 沿金沙江河谷而上 在群山环抱之中 或在湖 泊周围 分布有大大小小的断陷盆地 俗称 坝子 境内有面积在 1 平方千米以上坝子一 百余个 其中最大的是丽江坝子 有 198 63 平方千米 较大的还有丽江拉市坝 永胜期纳 坝 三川坝 城关坝 华坪荣将坝 宁蒗永宁坝 红旗坝等 这些坝子海拔一般在 1500 2600 米之间 山谷 河流 盆地 坝子 相间分布 是本区主要的地貌特征 同时也构成了丽江区域 4 267 自然背景和大尺度风景的骨架 形成丽江丰富多样的自然景观 如 山丘型旅游地 玉龙 雪山 老君山 文笔山 狮子山等 谷地型旅游地 金沙江河谷 永兴峡谷 无极岭 白 水河谷等 断层景观 金沙江大裂谷 丽江 金缅断裂带 褶曲景观 鸣音褶皱 九 子海褶皱褶曲景观等等 二 气候二 气候 多样的地貌 明显的海拔高差 使全市兼有亚热 暖温 温 寒温 寒带五种气候 暖 温至寒温带气候宜人 全市西北温寒 东南暖热 在区域分布上 江边河谷属亚热带气候 半山区及坝区属暖温带高原山地气候 山区为寒温带高山气候 在高山地带 则多种气候并 存 如玉龙山 山下金沙江边龙蟠 大具一带 海拔 1500 1700 米 为亚热带气候 随海 拔上升 依次为暖温带 温带 寒温 寒带气候 山顶则终年积雪 为雪山冰漠带 呈现出 十里不同天 一山分四季 的气候特点 造成雪山 草甸等不同景观 如 冰川观光地 冰塔林 玉龙雪山 2 号冰川 3 号冰川等 长年积雪地 雪谷 野鸭坪雪地等 草甸 云杉坪草甸 牦牛坪草甸 青龙海高山草甸 永胜松平小长平山草甸等等 丽江处于低纬度高原 冬夏两季日射角度变化小 夏秋季受暖湿的东南季风和西南季风 影响 阴雨天较多 地面气温不易升高 冬季晴天较多 且纵横交错的高山阻挡住北方冷空 气的入侵 所以全市大部分地区 冬无严寒 夏无酷暑 长年气温在 12 6 19 9 之间 最热月份的平均气温 18 1 25 7 最冷月份的平均气温为 4 2 12 1 可谓长春无 夏 春秋相连 气候宜人 丽江市气候还具有干湿季分明的特点 由于南向云贵高原 北依 青藏高原 冬夏控制本区的气团性质截然不同 形成冬干夏雨 干湿季分明的季风气候 年 降水量为 910 1040mm 5 10 月为雨季 而降雨多集中在每年的 7 8 月份 11 月至次年 4 月为干季 雨雪量少 天晴日暖 日照时数长 光能充足 总体而言 旅游时间与季节限 制不大 一年四季可游 旅游舒适度较高 三 水文三 水文 丽江因地处万里长江第一湾而得名 纳西语称江为 依古堆 意为金沙江转弯的地方 金沙江从丽江西北端塔城乡入境 到了石鼓镇 突然改变了南流方向 来了个大转折 形成 著名的万里长江第一湾 至东南端华坪县腊乌渡出境 奔流 615 千米 丽江全市 98 属金沙江水系 小部分属澜沧江水系 有大小河流 90 多条 其中较大河流有 玉龙县的金庄河 冲江河 漾弓江 黑白水 永胜县的五郎河 马过河 仁里河 华坪县的新庄 河 乌木河 以及宁蒗白渠河 永宁河 开基河 等 26 条河流 境内天然湖泊主要有永胜程海 宁蒗泸沽湖 丽江拉市海等 另有文笔水库 清溪水库 吉子水库 团山水库 羊坪水库 务坪 水库等 130 多个中小型人工水库 像一颗颗晶莹的宝石 闪耀在万山丛中 形成了众多的水域风 光旅游景观 四 生物四 生物 丽江是云南省的第二大林区 全市林业用地面积达 151 万公顷 占总面积的 73 森林 覆盖率为 40 3 丽江市自建国以来共为国家建设提供了两千四百多万立方米商品材 丽江 林区主要树种为云南松 高山松 云冷杉和落叶松 经济林木有苹果 青梅 梨子 龙眼 芒果 花椒 核桃等 还有质轻纹细耐久的棋盘用材榷木 花纹色彩各异的揪木 榛木 香 5 267 椿 青皮 西南桦 还有可以提取抗癌药物紫杉醇的红豆杉等 丽江观赏植物也十分丰富 云南八大名花山茶 杜鹃 木兰 兰花 百合 报春 龙胆 绿绒蒿等在丽江应有尽有 近 百年来 国内外植物学家前来丽江考察 采集标本和种籽 发现了上千种的植物新种和数百 种新分布 在国际上仅以丽江的山 水 地名命名的植物新种和变种就有上百种 丽江因此 而被冠以 植物王国 植物学者的乐园 和 植物基因库 等美称 丽江还是著名的 药 材之乡 天麻 虫草 云归 人参 雪茶 雪上一枝蒿 剑麻 苦良姜等 2000 多种药用植 物在丽江均有出产 丽江还出产松茸 香菌 羊肚菌 木耳等名贵山珍 各种寒 温 热带 的农作物在丽江都能生长 小麦 稻谷 玉米 油菜 马铃薯 白芸豆等单产都曾创全国或 全省之冠 永胜程海是世界上天然生长螺旋藻的三大湖泊之一 目前已建成世界最大的天然 螺旋藻养殖基地 丽江的动物资源也十分丰富 生长着滇金丝猴 金钱豹 小熊猫 水獗 狐狸 熊 鹿 矗麟 岩羊 鹿 旱獗 黄舶 野猫 黄腰狸 穿山甲 刺猬 野猪 飞鼠 竹鼠 松鼠 猿子 野兔 狼等各种野生动物 有中华秋沙鸭 黑颈鹤 藏马鸡 绿尾红雉 雪嫌 白鹏 白腹锦鸡 鹦鹉 野鸭 鹊辑 鹊钥等数百种飞禽 仅拉市海省级高原湿地自然保护区就有 鸟类 57 种 其中特有珍稀濒危鸟类 9 种 丽江马 膘肥力大 性情温和 早在唐宋时期就 属国家良马品种 牛 羊等食草畜牧业发展历史悠久 丰富的生物资源构成了丽江旅游业发展的生物背景 同时 也为丽江增添了旅游风光 如 玉龙山高山杜鹃园 老君山杜鹃林海 华坪千亩茶园 玉龙山云杉林 玉龙山苞冷杉林 高 山松林 针叶混交林 雪花村大果红杉林 玉龙山锈叶杜鹃林 玉龙山黄背栋林 箭竹林 老君山红豆杉林 新主高山植物园林地 狮子山古柏群 黑龙潭古柏群 青龙海花卉景观 云杉坪草场花卉景观 牦牛坪草场花卉景观 金丝厂牧场等等 多样的地貌 多样的气候 多样的生物造就了 三江胜景地 多样丽江府 复杂多样 的自然环境也为丽江旅游业的可持续发展奠定了坚实的物质基础 第四节第四节 社会经济环境及评价社会经济环境及评价 一 历史沿革一 历史沿革 丽江市人类活动的历史可追溯到 10 万年以前 1958 年 在古城区以南 13 千米的漾弓 江畔木家桥附近 出土了一批旧石器和兽骨化石 考古学界称这一发现填补了中国西南地区 还没有出土过旧石器的空白 1960 年又在该地出土了三根人类股骨化石 1975 年再次在该 地发现人类头盖骨化石一个 为少年女性 考古学上定名为 丽江人 属旧石器时代晚期 智人 距今 10 万年左右的 丽江人 表现出蒙古人种的特征 说明早在十万年前已有中华 民族的祖先在丽江市繁衍生息 战国时期 丽江市属秦国边地 两汉和蜀汉 西晋先后属越析郡 云南郡 称遂久县 东晋和南北朝仍属云南郡 隋朝属越析郡 唐属南诏铁桥节度 后改为剑川节度 宋代 丽 江属大理国善巨郡 谋统府及么些部地 蒙古宪宗四年 1254 年 忽必烈南征大理 在丽 江境内 革囊渡江 丽江纳西族首领率众迎降 元朝在丽江设茶罕章管民官 至元八年 1271 年 改丽江为宣慰司 至元十三年 1276 年 又改为丽江路军民总管府 明洪武十五年 6 267 1382 年 置丽江府 后改为丽江军民府 丽江纳西族首领阿得因归附有功 明皇帝赐以木 姓 并授 任本府世袭土官知府职事 中顺大夫 丽江木氏土司制度发展进入鼎盛时期 清代仍为丽江军民府 雍正元年 1723 年 丽江实行 改土归流 木氏降为土通判 丽 江木氏土司政权 自 1253 年忽必烈南征到丽江设 茶罕章管民宫 至清代改土归流 传世 22 代 共 470 年 从实行改土归流到清朝灭亡的 188 年间 朝廷共委派流官知府 75 位 清 代初年 永北府 驻今永胜 当时的世袭永宁土府 北胜土知州 鹤庆府所属顺州等 均 属永北府 辖地即今永胜 华坪 宁蒗三县区域 清乾隆三十五年 1770 年 改永北府为 永北直隶厅 辖区未变 丽江历史沿革对其人文旅游景观的形成演变有着重要影响 为后来 成为国家级历史文化名城 世界文化遗产创造了条件 二 行政区划二 行政区划 民国初年 丽江废府改县 分设丽江 永北 辖宁蒗 华坪等县 民国 30 年 1941 年 设云南省第七行政督察专员公署 后丽江县改属第十三行政督察区 永胜 华坪 宁蒗属 第十行政督察区 1949 年 7 月 1 日 丽江县解放 属滇西北行署管辖 同年 12 月 28 日成 立丽江人民行政专员公署 1950 年 4 月改为丽江专员公署 辖丽江 永胜 华坪 宁蒗 维西 兰坪 中甸 德钦 碧江 福贡 贡山 鹤庆 剑川等 13 个县 1953 年 泸水县划 归丽江专区 1954 年 碧江 福贡 贡山 泸水四县设立怒江傈僳族怒族自治州 行政上 归丽江专区代管 1956 年 11 月 鹤庆 剑川两县划归大理白族自治州 同年又将兰坪县划 归怒江州 1957 年 10 月 中甸 维西 德钦三县成立迪庆藏族自治州 亦由丽江专区代管 1970 年 丽江专区改为丽江地区 1973 年撤销丽江地区对怒江 迪庆两州的代管 辖丽江 永胜 华坪 宁蒗四县 1980 年设丽江地区行政公署 2003 年撤地设市 辖古城区 玉龙 县 永胜县 华坪县 宁蒗县一区四县 共 69 个乡镇 三 人口 民族与文化三 人口 民族与文化 丽江市为多民族聚居区 表 1 1 2002 年末总人口数为 111 18 万人 平均人口密度为 54 人 平方千米 农业人口 98 81 万人 非农业人口 13 38 万人 分别占总人口数的 87 46 和 12 54 城镇化水平较低 以纳西族 傈僳族 白族 普米族等为主的少数民族人口总 数为 637355 万人 占总人口的 57 3 宁蒗县的彝族和丽江县的纳西族都各占该县总人口的 一半以上 人口自然增长率得到控制 2002 年为 4 23 教育普及程度提高较快 2002 年 小学适龄儿童入学率为 99 14 小学毕业生升学率为 84 66 表表 1 11 1 丽江市主要少数民族概况 丽江市主要少数民族概况 20022002 年 年 民族民族主要聚居区主要聚居区语言语言文字文字居住方式居住方式传统节日传统节日 纳西族纳西族玉龙县纳西语 东巴文 哥巴文 三房一照壁三朵节等 彝族彝族宁蒗县彝语彝文 竹木篱笆 土墙房 火把节 彝历节 三月三等 傈僳族傈僳族 永胜县 玉 龙县 华坪 县 傈僳语傈僳文木楞房 阔时节 赶山节 圣水节等 7 267 摩梭人摩梭人宁蒗县摩梭语无木楞房 春节 朝山节 朝湖节等 纳西族 傈僳族 白族 普米族等多民族在丽江地区和睦相处 形成东巴文化 摩梭文 化 韩规文化等多文化交汇地 其中 东巴古籍文献被评为世界记忆遗产 东巴文化是以纳西族古老的宗教 东巴教为载体 以东巴教所用经书为主要记录方式 而存活于纳西民众中的独特的民族文化 同世界上其他民族的古代文化一样 东巴文化是一 种宗教文化 即东巴教文化 同时也是一种民俗活动 纳西先民创造了一种古老的象形文 字 又称 东巴文字 用东巴象形文字写下的 东巴经 现存两万余册 纳西古乐起源于 公元 14 世纪 是中国最古老的音乐之一 纳西古乐 600 多年来久盛不衰 古乐中那些中原 失传已久的曲调和乐器 被纳西族知识分子世代相传 保存至今 可谓是一个奇迹 青铜文化时期的青铜器在丽江也多有发现 70 年代末 在宁蒗县大兴镇古墓群中 出 土了 3000 余件青铜器 200 多件陶器 在玉龙县黄山长水村 拉市吉余村 石鼓 大具 红岩等地先后出土了山字青铜剑 青铜箭傲 青铜甲片 青铜锻等 在永胜翠湖芮官山古墓 出土了剑 戈 矛等青铜兵器 200 多件 在军河发现两面早期铜鼓 为云南型铜鼓北传路线 的物证 这些青铜器距今均有两千多年 反映了丽江市灿烂的青铜文化 在云南历史上 丽江作为西南地区首开崇尚汉文化之先河的少数民族地区之一 在中华 民族文化发展史上也发挥过重要作用 元明以来 丽江的社会经济和文化也因此有了空前的 发展 史称当时的丽江在云南 富冠诸土郡 云南诸土官 知诗书 好礼守义 以丽江木 氏为首 丽江木氏被中央王朝多次褒奖 称其为 辑宁边境 西北藩篱 益笃忠贞 等等 木氏在大力兴修水利 改进耕作技术 开采矿产 发展工商业的同时 积极吸收汉文 化 购进了大量的汉文典籍 建造了 万卷楼 延请中原名师教其弟子 逐渐培养了一批 用汉文写作并有较高造诣的家族诗人 在当时就刊刻印了 10 余种诗文集 今存诗文者有木 泰 木公 木高 木青 木增 木靖等六人 被后人称之为 木氏六公 雍正年间 丽江 又在滇西北地区率先实施了 改土归流 政策 打破了土司垄断文化的格局 先后创办书院 义学 民间子弟开始学习汉文化 出现了大批中下层乃至贫寒出身苦读的诗人 如桑映斗 李洋 马子云等等 正是由于丽江地区先辈积极学习引进内地先进汉文化 自元明以来逐步 造就了崇尚文化的良好社会风气 为造就方国瑜 周霖 杨凤等国内外著名的专家学者打下 了基础 也为丽江后来成为国家级历史文化名城 世界文化遗产所在地创造了条件 四 区域经济发展水平四 区域经济发展水平 改革开放以来 丽江市从资源优势出发 九五 期间进一步优化产业结构 建设美丽 家园 社会经济发展取得成就 综合经济实力加强 现已由传统农业区转变为旅游热区 目 前 又逢撤地建市 东盟自由贸易区建设 西部大开发和建立金沙江上游水电基地等良好发 展机遇 面对旅游业发展的新形势 丽江市委 市政府提出了 打造文化旅游名市 构建和 谐丽江 的发展思路 面对旅游需求逐步由纯观光旅游为主向知识文化型综合旅游转变的发 展趋势 丽江必将依托丰富的文化旅游资源实现旅游业的持续发展 2002 年丽江全市的国内生产总值为 369480 万元 按可比价格计算 比上年增长 9 7 高于全省平均增长水平 1 6 个百分点 全市产业结构调整取得新进展 产业结构不断优化 8 267 2002 年一 二 三产业增加值占国内生产总值的比例为 26 8 25 5 47 7 2002 年全市从业人口 66 37 万人 其中从事第一产业的占 72 6 从事第二产业的占 7 6 从事第三产业的占 20 2 国有 集体企业职工持续减少 私营个体从业人员不断增 加 农业基础得到进一步加强 农业综合生产能力有很大提高 2002 年粮食总产量达到 35 80 万吨 甘蔗 10 25 万吨 油料 73168 吨 烤烟 9 20 吨 工业生产快速增长 对经济发展的主导作用有所增强 行业结构进一步优化 有比较优 势的产业和产品得到快速发展 以旅游业开发为龙头 第三产业迅速发展 并推进了对外开放进程 与国内外的经济技 术合作和文化交流逐渐加强 同时 社会经济发展中仍然存在一些问题 如广大农村传统的自然经济及小商品生产所 占比重很大 工业化和城市化水平低 全市经济发展不平衡等 第五节第五节 旅游发展现状及评价旅游发展现状及评价 一 丽江旅游发展现状一 丽江旅游发展现状 丽江旅游业发展开始于二十世纪九十年代初期 经历了十多年的发展历程 1990 年 1994 年上半年是丽江旅游业发展的起步阶段 1990 年到丽江旅游的海内外游 客仅有 9 8 万人次 到 1994 年也只有 21 7 万人次 旅游综合收入 8100 万元 1994 年 9 月 云南省人民政府在丽江召开滇西北旅游规划会议 明确了 发展大理 开发丽江 启动迪庆 带动怒江 的旅游发展思路 并提出把丽江古城申报世界文化遗产工 作提上重要议事日程 在会议结束时提出的 12 条意见中 积极准备工作 将丽江古城申报 为世界文化遗产列为其中的工作重点之一 会后 丽江市提出并实施了 旅游带动 发展战 略 加强了机场 公路 玉龙雪山景区等基础设施建设 积极落实省长现场办公会议的诸项 工作 把旅游业作为骨干支柱产业进行重点培植 丽江旅游发展奠定了一个很好的基础 到 1995 年游客人数增加到了 84 05 万人次 旅游综合收入增加到了 2 4 亿人民币 1995 年上半年 省政府正式同意丽江纳西族自治县政府提出的申报要求 并上报国家 有关部门 同年 6 月 国家文物局副局长张柏主持会议 召集国家 8 位 级专家进行论证 正式确定丽江古城 平遥古城 苏州园林为我国 1997 年度世界遗产申报项目 丽江古城为 首选项目 同年 12 月 25 日 丽江县政府决定成立申报工作组 申报工作全面展开 1996 年 2 月 3 日 丽江发生了全国瞩目的 7 0 级大地震 丽江又抓住 2 3 大地震 机遇 加大丽江的对外宣传 让世界了解丽江 让丽江走向世界 利用恢复重建的机遇 加 大产业结构调整 加快旅游业发展 同时利用恢复重建的条件 加强旅游基础设施建设力度 同时 加快了丽江古城申报世界文化遗产步伐 并取得成功 游客大幅增加 1997 年 12 月 4 日 意大利那布勒斯世界遗产大会上丽江古城申报世界文化遗产获得成 功 填补了中国历史文化名城中尚无文化遗产的空白 随后 丽江游客大幅增加 经过 1996 年至 1998 年三年的地震恢复重建 丽江由云南改革开放的末端走向前沿 成 为中国西部极具发展活力的少数民族地区之一 9 267 1998 年以后 丽江抓住 99 昆明世界园艺博览会的历史机遇 进一步加强旅游基础设 施建设 强化了旅游宣传促销工作 树立丽江旅游品牌 1999 年到丽江旅游的海内外游客 达到了 280 3 万人次 旅游综合收入达到 18 7 亿元 旅游业得到了长足的发展 在 八五 打基础 创品牌 九五 抓机遇 图发展 实现数量扩张和规模发展的基 础上 为进一步整合旅游资源和旅游要素 促进旅游资源大市向旅游经济强市转变 2001 年 9 月 丽江市审时度势 适时提出了丽江旅游要实现以提质增效为核心的 二次创业 在保持游客数量稳步增长的前提下 实现质量和效益大幅度提高 并围绕提质增效推出了一 系列重大举措 首先实行了旅游行业自律管理 以行业协会为主 通过政府和行业主管部门 引导 制定行业自律公约 充分发挥行业协会在市场经济运行中的作用 有效地遏制了旅游 行业的低价恶性竞争 同时实施集团化管理 通过组建旅行社集团公司 实行统一采购 统 一促销 统一服务质量 统一对外宣传 旅游主管部门还大胆探索了网络结算管理 实行团 队和散客接待 一卡通 并组建了丽江旅游结算中心和 一卡通 公司 有效地解决了 三角债 和偷逃税现象 另外 不断改造和提升了玉龙雪山 丽江古城等老景区 加大力 度开发建设泸沽湖 老君山等新景区 建成了以世界遗产为主题的 世界遗产公园 通过 引进企业资金 成功开发建设了束河茶马古镇等一批精品旅游景点 同时还创建云大丽江旅 游文化学院 推出 丽水金沙 晚会 举办亚太地区世界遗产年会 加大促销力度等 大力 推进撤地建市 2002 年 6 月 云南省委书记白恩培到丽江考察 提出要突出特色 把丽江建设成为世 界级精品旅游胜地 建成中国滇川藏香格里拉 9 生态旅游区的中心和示范区 丽江旅游主管 部门开展了以规范管理 规范市场 提高服务素质为核心的攻坚战 在全国率先进行了一些 积极大胆的探索 2002 年到丽江旅游的海内外游客达 337 5 万人次 旅游综合收入 24 3 亿 元 实现丽江旅游业的快速发展 2004 年上半年 丽江市委 市政府制定了 2004 2010 年 丽江市旅游产业发展计划 并出台了 关于进一步加快旅游产业发展的若干意见 明确要求通过实现 六个转变 加 快建设旅游经济强市步伐 即在旅游发展规模上 实现从 政府主导型 向 政府引导调控 市场主导型 转变 在旅游增长方式上 实现从 规模数量型 向 质量效益型 转变 在 旅游开发建设上 实现从 粗放型 向 集约型 转变 在旅游客源结构上 实现从以 中 低档游客 为主向 中高档游客 为主转变 在旅游产品结构上 实现从 观光型 旅游向 综合型 旅游转变 在旅游管理方式上 实现从以 行政手段 为主向 依法治旅 转变 丽江市正举全市之力 精心打造丽江古城 玉龙雪山 东巴文化 纳西古乐 摩梭文化 三 江并流 雪山高尔夫 世界遗产论坛 高原体育训练基地等 大精品旅游产品 同时 还建 立了 丽江旅游发展专项资金 用于旅游项目前期工作 宣传促销 旅游规划和旅游商品 开发 2005 年在瑞士洛桑召开的欧中旅游论坛上丽江被评为 欧洲人最喜欢的旅游城市 和 2 月 28 日在深圳召开的 2005 年全球人居环境论坛上 丽江被评为 全球人居环境优秀城市 10 月 23 日在北京被评为 中国最美丽的地方 2005 年 10 月 23 日 丽 江大研镇被专 家委员会评选为中国最美丽的六大乡村古镇 云南丽江在首届 中国国家地理 杂志社 10 267 中国最美丽的地方 评选活动中荣获 媒体大众评选 第六名 金沙江虎跳峡在首届 中 国国家地理 杂志社 中国最美的地方 评选活动中荣获 专家委员会评选中国最美的是 大峡谷 称号 目前 丽江已成为全国十大旅游热区之一 世界上游客向往的旅游目的地 世界三个遗 产所在地 同时宝山石头城 纳西古乐 泸沽湖摩梭文化景观正在分别申报世界自然和文化 遗产 世界非物质口传遗产和世界文化景观遗产 涵盖了目前世界遗产六大类型的每一方面 旅游区以世界文化遗产丽江大研古镇和国家级风景名胜区玉龙雪山为中心 包括泸沽湖 老 君山等著名景区及其周边的一大批景区 点 成为云南省高品质旅游资源丰度值最高的地 区 旅游的核心吸引力主要有以玉龙雪山 虎跳峡 老君山 泸沽湖等为代表的奇丽雪山峡 谷 森林湖泊 奇异地貌景观 纳西族人民 1000 多年前创造并保留至今的以象形文字 壁 画 舞蹈和以洞经古乐闻名的东巴文化和纳西族民风民俗中保留较多的古代遗风 以母系血 亲制度为核心的泸沽湖畔摩梭人的特殊社会制度和民风民俗 另外 在玉龙雪山下和泸沽湖 建有玉龙雪山和泸沽湖两个省级旅游度假区 已开发的景区 点 有 20 余处 其中玉龙雪 山为国家 AAAA 级景区 目前已建成大理到丽江二级公路和丽江机场 已有星级饭店 114 家 预备星级饭店 56 家 床位 17055 张 丽江旅游业已成为地方经济的支柱产业 它的发展促进了国民经济结构的调整 三产业 结构由二十世纪九十年代初期的 一三二 排序转变成 三二一 排序 目前以旅游业为主 的第三产业占国内生产总值比重的 47 3 第三产业对国民经济增长的贡献率达 73 9 与 旅游业关联系数大的交通运输 邮政通信 餐饮 社会服务 文化广播等行业对国民经济增 长的贡献率达 64 7 与云南其他旅游地区相比较 丽江基本形成食 住 行 游 购 娱 在内的具有一定规模的旅游产业体系 进入了一个发展相对成熟的阶段 二 丽江旅游发展评价二 丽江旅游发展评价 一 旅游发展的主要经验 一 旅游发展的主要经验 丽江旅游发展的主要经验是对以往十多年来旅游发展成绩的肯定和总结评价 丽江旅游 发展既吸纳遵循了一般旅游发展的经验与规律 同时 又敢为人先 大胆创新 形成了独特 的丽江模式 丽江旅游发展的主要经验有 一是充分发挥政府主导作用一是充分发挥政府主导作用 上个世纪九十年代以来 丽江市按照旅游业自身的特点 在以市场为主要配置资源的基础上 又在观念 政策 管理和资金导向等方面 充分发挥政 府主导作用 在云南省人民政府和省级各相关部门的大力支持和帮助下 丽江市确立了 旅 游先导 发展战略 抢抓机遇 创造机遇 积极发展 培育市场 通力发展旅游支柱产业 在 2001 年底 丽江市又做出进一步加快旅游业发展的决定 再次强调旅游业发展的重要意 义 经过广大丽江人民的努力 目前 丽江已成为全国乃至世界知名度较高的重要旅游地区 同时 也是云南省对外开放的一个重要窗口 二是深入挖掘特色民族文化二是深入挖掘特色民族文化 在丽江旅游业发展过程中 各级政府意识到深厚的文化底 蕴是丽江旅游产品的灵魂 十分注重对 民族文化的深度开发 例如 鼓励弘扬纳西古乐 到全 国各地和世界各国巡演 积极 申报丽江古城为世界文化遗产 开发泸沽湖摩梭风情文化等等 在充分挖掘纳西 摩梭民族文化内涵的基础上 以东巴文化和摩梭风情作为主线 以象形文 11 267 字 壁画 舞蹈和洞经古乐 古代遗风等作为核心开发内容 以丽江古城的古民居建筑布局 文化为重点 挖掘文化历史的深厚底蕴 充分展现文化内涵 形成文化韵味明显的特色旅游 产品 在充分掌握地方文化特征和脉络的基础上 提炼出最具有代表性的文化特征 形成颇 具影响力的三大民族文化产品 丽江古城文化旅游产品 泸沽湖摩梭文化旅游产品和东巴 文化旅游产品 而且 在接待的旅游者中 以回归自然 寻求异域文化的体验休闲为目的的 游客数量呈大幅上升趋势 三是抓产品 拓市场 重声誉 促品牌三是抓产品 拓市场 重声誉 促品牌 经过多年的努力 建成了玉龙雪山省级旅游度假 区 保护完整的世界遗产丽江古城 泸沽湖省级旅游度假区 丽江的旅游目的地品牌形象已 经建立 丽江已成为国际 国内知名的旅游目的地 尤其是丽江古城 三江并流 纳西东巴 文化和泸沽湖摩梭母系文化具有了世界级品牌 丽江玉龙雪山形成了国内知名品牌 丽江目 前被定位为一个以观光 生态 文化体验 休闲度假为主要发展方向的综合旅游区 以观光 旅游为基础 大力发展休闲度假旅游 民俗文化旅游和专项特色旅游 休闲度假旅游主要以 丽江古城 玉龙雪山 泸沽湖为依托 民族文化旅游重点是丽江古城建筑布局 东巴文化 纳西古乐研习 民俗专访 生活体验等 专项旅游包括拉市高原湿地 文海 泸沽湖 拉市 观鸟 老君山 虎跳峡探险 科考旅游等 四是勤探索 敢为先 重规范 讲诚信四是勤探索 敢为先 重规范 讲诚信 丽江旅游自觉率先实行酒店行业自律 区分旅 游淡旺季价格 制定行业最低自律价格 禁止低价竞争 成立丽江旅行社联合体 实施旅行 社集团化管理 实行统一采购 统一促销 统一服务 统一宣传 四统一 管理 提高科技 管理水平 实行 团队一卡通 散客一卡通 集结算 管理于一体 既提质增效 又规 范了市场秩序和市场行为 五是重保护 促开发 提等级 争声誉五是重保护 促开发 提等级 争声誉 丽江在发展旅游业的过程中 对自然 人文旅 游资源进行保护性的开发 注重旅游产品的等级 声誉和市场 积极申报世界级 国家级 省级资源 如 丽江古城 世界文化遗产 国家级历史文化名城 玉龙雪山 国家重点 风景名胜区 省级旅游度假区 省级自然保护区 泸沽湖 省级自然保护区 省级旅游度 假区 老君山 三江并流 世界自然遗产的核心片区之一 东巴文化 东巴古籍文献 世界记忆文化遗产等 尤其是丽江古城的保护与开发被联合国教科文组织亚太地区遗产 保护委员会肯定为 丽江经验 六是抓宣传 营氛围 重开放 促引进六是抓宣传 营氛围 重开放 促引进 丽江先后举办了 国际旅游摄影艺术节 多 次国际七星越野挑战赛 丽江东巴文化艺术节 雪山音乐节 亚太地区世界遗产年会等 组 织古乐会到国内外进行演出 与日本高山 加拿大新西敏市等建立友好关系 玉龙雪山与瑞 士阿尔卑斯山马特宏峰结为姐妹峰等活动较好地营销了丽江 也在一定程度上营造了旅游文 化氛围 取得了旅游发展的社会效益 加大招商引资力度 实施有效开发 引进泰国 M 集团 建成了丽江格兰酒店 昆明官房集团建成了官房大酒店和滇西明珠花园别墅 剑南春集团建 成了丽江剑南春文苑 丽江四星级以上酒店几乎都是通过招商引资而建成 引进昆明鼎业集 团开发束河古镇 形成了成功的 束河模式 三 旅游发展存在的问题 三 旅游发展存在的问题 一是思想不够解放 认识不够统一一是思想不够解放 认识不够统一 经过十多年的发展 丽江旅游业取得了较好的成效 12 267 但又不同程度地存在 老大 思想 小富即安 近年丽江旅游业呈现持续增长的态势 丽江 部分领导和旅游企业便不思进去 盲目乐观 轻视其他省份和地区的旅游发展态势 市区 县之间 部门之间 政府与企业之间 企业与企业之间各自为政 合力不足 尤其是在丽江 旅游推广 宣传促销等相关工作中市区县之间 部门之间不够统一和协调 二是二是旅游发展各要素结构不平衡 游客停留时间短 客源市场结构不合理 人均消费水旅游发展各要素结构不平衡 游客停留时间短 客源市场结构不合理 人均消费水 平低 旅游环境压力大 平低 旅游环境压力大 丽江旅游资源分布较广 相应可以开发的旅游产品在全市各地也都 有广泛分布 但从丽江已开发的旅游产品总体分布来看 分布较集中 旅游者大量涌入并高 度集中于少数景区 点 产品更新换代步伐缓慢 导致这些旅游区 点 超负荷运转 部 分旅游要素供过于求 如 90 以上的住宿设施集中于大研镇 近几年 平均每年接待 300 万游客 而二 三级旅游集散地接待旅游者的住宿设施不足 这会导致游客走不远 散不开 游不透 造成旅游区 点 特定氛围消失 旅游资源环境保护受到影响 旅游产品更新换代 步伐缓慢 缺乏吸引力强 参与性强的产品导 致游客平均停留时间短 只有 1 67 天 有 的不到 1 5 天的现象 三是三是旅游产品开发以观光为主 还没有真正转化为文化旅游 旅游产品开发以观光为主 还没有真正转化为文化旅游 各省级旅游度假区功能未 能充分发挥 深厚古朴文化资源开发不足 部分呈现出表象化开发 以观光游客为主 康体 娱乐 休闲度假 文化体验游客少 游客体验 参与性差 旅游购 娱等弹性消费偏低 旅 游效益难以发挥 丽江现今开发出来的旅游产品功能较为单一 以观光型 低层次 简单性 的旅游产品居多 如 丽江古城 泸沽湖等民族民俗风情游览和老君山杜鹃林海 玉龙山锈 叶杜鹃林 黑龙潭古柏群 云杉坪草场花卉景观 牦牛坪草场花卉景观等自然生态动植物观 光和玉龙雪山 虎跳峡 长江第一湾等地貌观光都属于这一类型 丽江作为一个有着深厚 独特文化背景的旅游区 着眼点应该在于让旅游者了解和体验底蕴深厚的民族风情和历史文 化 玉龙雪山 泸沽湖作为省级旅游度假区 应该有较多度假旅游者和文化体验旅游者 四是四是文化旅游地人口置换严重 本土文化氛围有所削弱 需要尽可能地减小外来文化对文化旅游地人口置换严重 本土文化氛围有所削弱 需要尽可能地减小外来文化对 本地文化的冲击和影响 本地文化的冲击和影响 由于丽江的主体民族文化是在相对封闭的历史条件下形成的 在与 外来文化的碰撞中经常处于弱势地位 容易遭受外来文化的冲击和影响 同时 在发展旅游 中存在着过于追求经济利益的现象 盲目同 现代旅游业 接轨 如 古城四方街和泸沽湖 落水村外来人口经营的酒吧 林立的汉文化饮食正在挤兑传统文化所形成的当地生产生活氛 围 导致传统文化正处在被污染 甚至丧失的状态之中 五是旅游产品老化 旅游产品开发思路狭窄 旅游线路几乎是五是旅游产品老化 旅游产品开发思路狭窄 旅游线路几乎是 多年一贯多年一贯 制 全市资制 全市资 源本底状况不甚明晰 缺乏全市统一旅游规划 没有站在区域旅游发展的角度上来开发旅游源本底状况不甚明晰 缺乏全市统一旅游规划 没有站在区域旅游发展的角度上来开发旅游 产品 产品 长期以来 丽江市推出的旅游线路一直是古城 雪山 泸沽湖 没有根据市场需求的 变化和旅游发展实际进行创新 目前尚未形成能够应对各种市场需要的旅游线路体系 丽江 市旅游部门组织开展过了古城区 玉龙县 永胜县 华坪县 宁蒗县旅游资源的基础调查工 作 对玉龙雪山 丽江古城 泸沽湖 老君山等自然旅游资源及东巴文化为代表的纳西古文 化和泸沽摩梭风情等人文旅游资源进行了重点研究 但除此之外 由于缺乏全市统一规划 对丽江整个旅游资源调查不够深入 系统 存在着家底不清的问题 丽江至今还没有进行过 高起点 高标准 高水平的全市科学 合理的旅游业发展规划 丽江虽然处于大香格里拉生 13 267 态旅游区的腹地 但在旅游发展和旅游产品的开发中并没有站在它应有的高度 真正发挥有 利的区位优势 六是重管理 轻建设 轻结构调整优化 旅游基础设施仍需加强 规范化建设有待完善 六是重管理 轻建设 轻结构调整优化 旅游基础设施仍需加强 规范化建设有待完善 交通仍是瓶颈之一 交通仍是瓶颈之一 目前 丽江市仅有公路和民航两种游客运输方式 外部联系单一 直飞 航班少 集散功能不足 公路仍然存在着 瓶颈 现象 市内辐射到各景区 景点的交通设 施建设也严重滞后 景区景点的道路路况差 交通行程重复和往返 东部和西部旅游区尚未 形成环线 目前的旅游集中在古城 玉龙雪山等地区 酒店 车辆只在数量上扩张 参与性 旅游项目以及娱乐 康体 购物等产品开发不足 七是旅游企业弱 小 差 散现象仍然存在 管理水平亟待提高 高档次 上规模 综七是旅游企业弱 小 差 散现象仍然存在 管理水平亟待提高 高档次 上规模 综 合型旅游产品的开发尚处于初级阶段 产业协调联动性不够 区域旅游合作力度与水平亟待合型旅游产品的开发尚处于初级阶段 产业协调联动性不够 区域旅游合作力度与水平亟待 强化 强化 从丽江整个旅游行业来说 其旅游线路 专项产品开发滞后 市场开拓不足 这与丽 江旅游企业弱 小 差 散有直接关系 企业没有能力开发新产品 组织新线路 没有实力 开拓新市场 从旅游发展的过程来看 丽江市高档次 上规模 综合型旅游产品的开发尚处 于初级阶段 从而 导致丽江旅游产业带动作用未能充分发挥 产业协调联动性不够 同时 丽江作为滇西北旅游区的中心地带和大西南旅游圈的重要支撑地 连承着迪庆 怒江 大理 三地州及西藏 云南 四川 重庆 贵州 广西省区的旅游发展 但目前 丽江与周围区域 旅游合作在政策 管理 资金等诸多方面仍存在着许多棘手问题急需解决 八旅游从业人员素质偏低 服务不规范 难以适应快速发展的旅游市场需求 八旅游从业人员素质偏低 服务不规范 难以适应快速发展的旅游市场需求 丽江市旅 游业队伍人数虽然随着旅游业的迅速发展不断扩大 总人数也达到了八万余人 但旅游从业 人员的知识结构不合理 文化层次偏低 整个旅游从业人员队伍中 高素质人才和优秀人才 非常缺乏 这与把丽江建设为国际旅游城市和 二次创业 的目标非常不协调 不能适应旅 游业日益发展壮大的要求 不利于提高旅游业的国际竞争力 主要是现有的人力资源利用不 充分 引进人才不够 对人力资源的培养不够 其结果是 从总体上看 由于旅游业发展迅 猛 旅游人力资源总量仍显匮乏 人员素质也不高 少数优秀人才及各类人才与大量文盲 半文盲并存 这与把丽江建设为国际旅游城市和 提质增效 的目标不协调 将成为制约丽 江旅游业持续快速健康发展的重大障碍 九是旅游发展对区域社会经济发展等带动作用未能充分发挥九是旅游发展对区域社会经济发展等带动作用未能充分发挥 旅游业是个综合产业 辐 射带动功能强 同时要以其他相关事业为依托 要实现旅游业与其他社会经济事业相互促进 相互带动 共同发展 丽江旅游对财政的贡献较高 但是在带动其他产业发展 优化产业机 构 促进社会经济发展等方面的巨大潜力还没有发挥出来