精神病防治康复 “十一五”实施方案.docx

精神病防治康复 “十一五”实施方案 “十一五”期间，国家将我县列入全国精神病防治康复工作县之一，为我县精神病防治康复事业提供了良好的发展机遇。根据中、省、市精神病防治康复“十一五”实施方案精神，结合我县实际，经县卫生、民政、财政、公安、农业和残联等部门充分研究讨论后，共同制定本实施方案。 （一）精神病防治工作实行预防为主的方针。以精神卫生机构为主体，以综合医院精神科为辅助，以基层医疗卫生机构为依托，建立健全精神卫生服务网络体系，充分利用农村合作医疗、民政医疗救助和医疗保险等相关配套政策及社会捐助等形式，全面落实贫困精神病患者免费服药和重度患者住院医疗救助工作，加强对重点精神病患者的治疗与复康，突出重点人群的心理保健和行为引导，确保“十一五”期间我县精神病防治康复工作的顺利进行。 （二）精神病防治康复工作实行属地管理分级负责的原则。精神病患者的亲属要担负起监护人的职责，负责患者的日常护理和康复治疗；精神病患者所在的单位、村组或社区要依托有关精神病防治组织，积极做好精神病患者的调查、登记、报告和康复治疗组织动员工作；各级精神病防治康复组织要积极做好精神病患者康复治疗过程的协调、管理、指导、服务、联络工作，把精神病患者的康复治疗同我县开展的农村低保、农村和城镇合作医疗、民政医疗救助、社会捐助以及医疗保险等结合起来，确保精神病防治康复工作各项优惠政策的贯彻落实。 （三）“十一五”期间，按照“社会化、综合性、开放式”的工作模式，建立健全工作体系、制定工作规划、培训工作人员、调查摸底、建档立卡、落实措施、总结评估七项工作任务，确保实现精神病人监护率90、康复转好率60、社会参与率50以上，肇事率下降到 以下的工作任务目标。 （四）县政府成立由主管县长为组长，政府办、宣传、卫生、民政、公安、财政、劳动、社会保障、农业、合作医疗、残联为成员单位的全县精神病防治康复工作领导小组，负责组织实施全县精神病防治康复工作。在残联设县精神病防治康复工作领导小组办公室，由残联理事长兼任办公室主任，负责日常工作。 （五）由县医院与市精神病防治康复技术指导中心（市残联精神病医院）协作，组建成立“石泉县精神病防治康复技术指导中心”，地点设在石泉县县医院，县精神病防治康复中心负责全县精神病防治康复培训、调查摸底、住院收治、制定诊疗康复方案、建档立卡等日常工作。 （六）各乡镇成立由主管领导任组长，卫生院院长为副组长，民政、残联、财政干部、公安干警、精神病防治主治医生等为成员的工作组，负责本辖区精神病防治工作的组织实施；乡镇卫生院成立由医院院长兼站长的精神病防治康复技术指导站，负责指导本辖区的村（居）委会精神病防治监护组开展培训调查、家庭随访服药、记录病情、填表建卡等工作。 （七）村(居)委会成立由村（居）委会支书任组长，村（居）委会主任任副组长，妇联、治保、村卫生室医生、病人亲友代表参加的监护组，负责本村(居)委会精神病调查登记、填表建卡、监护管理、指导就医服药、家庭随访、记录病情等防治康复工作。组织农村或社区精神病人家庭参加医保、合疗、以及社会救助与捐助活动。 （八）公安派出所要把精神病防治康复做为本辖区治安管理的重点工作内容，协助精神病防治工作。主动帮助监护组搞好本辖区精神病人的监护与治安管理，协助护送病人就医，严防因精神病引发治安事件。发现关锁禁锢、遗弃、虐待、殴打病人的现象，要进行司法治安干预，促使及早康复就医，把肇事率控制到 以下。 （九）事企业单位，要落实经费、落实扶助政策、落实工作人员、负责本单位职工中精神病患者的防治康复工作，及时关心照顾病人及其家庭，对特殊困难职工要组织干部职工捐助或单位资助，申报民政救助。及时核报其就医康复费用；对治愈康复的干部职工，要及时安排劳动就业岗位，不得随意辞退或让其下岗。 （十）对无家可归或无家庭监护的精神病人要及时报告当地公安、民政和卫生机构，由民政卫生部门负责安排就近医疗机构治疗。治疗所需费用通过民政救济和社会医疗救助等途径专案解决。 （十一）对贫困家庭的重型病人及无家可归者，采取通过国家基本生活保障、民政救助、新型农村合作医疗等办法，解决其康复就医服药费用和托养问题。使他(她)们病有所医，生有所靠，有“家”可归，防止病人流浪街头，无人看管。 （十二）倡导社会关爱精神病患者。鼓励社会各界自愿参与精神病患者康复，为其提供生活捐资；鼓励社会各界人士自愿帮助精神病患者家庭发展生产；鼓励社会爱心人士自愿承担精神病患者护理事务。 （十三）严格按照国家统一标准,以规范化的操作程序,对精神病防治康复工作进行长期科学的评估与监控。各精神病防治康复组织管理与技术指导机构，必须使用全国精神病防治康复工作统一表卡,实行逐级负责制度,完善表卡资料的调查登记、建档管理。 （十四）建立健全规章制度。县精神病防治办公室要发挥管理、督导、监测的职能，按照中省市要求和本实施方案内容抓好落实。制订成员单位的职责分工与协调会议等工作制度，编制下达年度工作计划和考核评比与验收标准，发现和推广典型，不断总结经验，保障精神病防治康复工作持续、健康地发展，使精神病防治康复工作进入规范化、标准化、制度化的管理轨道。 （十五）各级精神病防治机构，负责组织培训精神病防治康复工作领导小组办公室的成员、专(兼)职精神病防治干部和精神病康复站的组织管理、技术人员、专(兼)职精神病防治医生、监护小组成员和精神病人家属。 （十六）禁止遗弃精神病人。监护人遗弃精神病人由公安机关负责进行调查处理；机关事企业单位未认真开展精神病防治工作的由县精神病防治领导小组作出处理。 （十七）由宣传和卫生部门负责，开展公民精神文明和心理保健活动。引导公民思想和言行，疏导社会压力，减少诱发精神病的各种因素，使全民精神病检出率控制在6以内。 （十八）多方筹集资金，确保精神病防治工作经费。对干部职工患精神病的提供基本医疗保障并提高报销比例；提高特困精神病人家庭新型农村合作医疗参合报销比例；通过民政救济和争取贫困精神病人医疗救助项目，解决部分重症病人住院医疗和维持服药抗复发治疗；县财政每年安排适当经费，用于康复治疗、组织协调、检查评估、宣传等工作项目。 （十九）鼓励和支持康复后的病人及其家庭自谋职业。工商管理部门对自主创业的康复病人予以免费办理相关手续，税务部门免征有关税费；事企业单位安排适宜岗位，通过劳动工疗训练，防止社会功能衰退，不断提高精神病人的自理能力；对已康复的城镇人员，由劳动部门组织职业技能培训，提供职业介绍、就业指导；对农村精神病患者由农业部门负责组织劳动技能培训，依托家庭监护条件开展种植、养殖、家务等农业生产劳动训练。乡镇社区要创造条件，开办康复训练站，工(农)疗站和娱疗场所，为精神障碍患者创造回归社会的条件。 （二十）县精神病防治办公室要不断地掌握工作动态，推广先进经验、督导精神病防治康复工作。充分利用“全国助残日”、“精神卫生日”等时机到社区、集镇开展各类义诊活动，加强精神卫生知识宣传教育，倡导“消除偏见，勇于关爱”的社会道德风尚，为精神病患者康复和回归社会营造良好的社会氛围。 （二十一）卫生部门要将精神病防治康复工作纳入社区卫生服务和农村基层卫生服务内容，开展精神病防治康复工作的业务指导、人员培训，组织所属精神卫生机构及各级医务人员对精神病患者进行治疗，指导康复训练。 （二十二）民政部门要救助安排社会上无法定抚养人或赡养人、无劳动能力、无经济来源的精神病患者，在医疗、康复、就业、社区服务等方面对贫困精神病患者予以扶助。 （二十三）公安部门要了解和调查流浪或肇事肇祸精神病患者情况，协助精神病防治康复机构与监护组做好治疗、康复工作，对遗弃或教唆病人肇事的监护人依法追究相关责任。 （二十四）残联要协助乡镇政府，做好精神病防治的宣传、发动、组织和服务工作，组织精神病患治疗后的康复训练，协助卫生、民政部门，对贫困精神病患者进行救助，维护精神病患者的合法权益。 （二十五）县政府各部门，中省驻石各单位要重视精神病防治康复工作，统筹安排，把精神病防治康复工作