家电下乡成效的观察报告.doc

社会调查报告书题目： 家电下乡成效的观察报告 班号： 任课教师： 姓名： 学号： 专业： 封二：内 容 简 介家电下乡既是我国应对当前国际金融危机,惠农强家,带动工业生产,促进消费拉动内需的一项重要举措，又是促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费统筹国内外市场的一项重要举措。家电下乡产品投标人充分考虑农村消费环境差异和家民消费特点，研究开发物美价廉、性能可靠、质量保证、节能环保、操作简单的家电产品，同时加强和完善售后、维修等服务，确保农民买得放心、用得满意。它是一项农民得实惠、企业得市场、经济得发展、政府得名声的创新之举。从2009年2月1日起正式向全国推广“家电下乡”至今已一年之久,然而这一惠民政策是否真的达到惠民效果？政策落实过程中政府，销售点，农民又都有着怎样的关系呢？这其中有什么问题吗？如何才能将政策更好的落实下去使企业，农民，政府三者同时获益？根据调查掌握的资料，对国家政策和实施情况进行对比研究，以了解其政策的执行力度和存在的一些问题，并对家电下乡政策在农村更好的落实提出相关建议。报告内容一、 家电下乡政策落实的现状家电下乡政策是2007年12月份在河南、山东、四川、青岛试点后，在2008年1月开始向全国推广家电下乡，补贴政策暂定为4年，即从2008年12月1日起2012年11月底止。农民持本人身份证和户口簿在指定的销售网点购买试点产品后可获得由中央财政和地方财政共同承担的13%的补贴。领取补贴的流程如下：在规定时间内，持购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件及复印件（包括居民身份证，户口簿或公安户籍管理部门出具的证明）、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其他材料，到户口所在地乡镇财政部门申报补贴。乡级财政部门初核后，报县财政部门，县财政部门审核确认后，将补贴资金通过银行发放到农民储蓄账户上。自家电下乡政策全面推广以来，在产品方面作出了如下调整：1、根据对农村市场的调查，在试点期间彩电、冰箱（含冰柜）、手机基础上，将农民购买意愿较高的洗衣机也纳入家电下乡补贴范围。目前纳入家电下乡补贴的产品也就包括彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机、摩托车、空调、热水器、微波炉等十类产品。2、为使家电下乡产品能够更好的适应各地特点，满足农民多样化的需求，将彩电，电冰箱（含冷柜）的最高限价均提高了500元，并大幅增加了每类产品的型号数量。3、提高了节能标准，如冰箱、冷柜为新标准的二级，相当于欧盟A+和A级；洗衣机全自动能效等级达到2级以上，双桶3级以上，比市场平均水平高2-3个等级。4、取消了招标产品必须为国家免检产品的条件，使大、中、小企业均能在同一平台上参与竞争。家电下乡活动开展以来，农村市场掀起了一股家电消费热，今年前6个月，下乡家电产品已销售1280万台，销售金额达到208亿元。随着家电下乡产品范围的扩大和限价的提高，以及将来的取消限价、简化补贴领取手续等政策的完善，家电下乡将对增强农村购买力、拓展农村市场起到更为有力的推动作用。预计4年内，将实现销售产品6亿台、销售额达到1.6万亿元的巨大规模。 此外，针对“家电下乡”活动中的诸多违规行为，商务部等部门将从本月开始到2010年2月在全国范围内开展借“家电下乡”等名义制售假劣产品专项整治。据商务部官方网站发布的消息，此次整治任务包括：依法查处非中标企业假借“家电下乡”名义销售产品，查处违规印刷、销售、使用“家电下乡”专用包装材料和标识的行为，打击通过通信网络和互联网假借“家电下乡”进行欺诈的非法活动，规范中标企业的生产和销售行为，严格“家电下乡”产品销售发票管理。二、家电下乡工作存在的不足一是在活动宣传上仍存不足。调查中发现，多数农民虽然了解家电下乡一事，但知之不详，尤其是对下乡产品在品牌的认知、产品的确立、价格的制定、售后服务的保证等方面尚存在疑虑，有的甚至存在误解。如对下乡产品质量问题，应该来说，每款家电下乡产品都是经过国家严格审定，公开招标后确定的，质量是有保证的，但从问卷调查的情况看，认为下乡产品质量好的只占25%，认为较差或很差的占33%，表明农户不认可下乡产品质量，这显然与我们宣传不到位有直接关系。二是补贴手续仍显复杂。办理补贴手续的方便简捷与否，在很大程度上左右着农民购买的积极性。从调查反馈的情况表明，尽管36%的农民认为目前补贴手续程序严格，能有效避免不良商家以次充好或套取国家补贴，但更多农户还是反映补贴手续不太直接，尤其是对于居住在离城镇相对偏远地方的农户，要把补贴资金办到位确实显得不划算。许多农户认为，现在农村用工每人每天就是几十元钱，为几十元上百元的补贴来回奔波几趟得不偿失。三是市场监管仍有盲区。由于家电下乡工作任务紧迫，又属于一项新生事物，不可避免地会出现一些监管不到位的地方。比如有的定点销售网点由于仓促上阵，人员素质及硬件设施跟不上规范要求，人为增加了百姓购买家电的难度；有的销售点只注重“定点单位”这个金字招牌，轻服务、轻宣传，造成百姓对家电下乡活动不信任；还有的网点借价格由市场调节这个渠道，在非家电下乡产品定价上玩花样，随意对非下乡家电产品大幅降价并开展卖家电赠礼品活动，优惠幅度超过家电下乡补贴的13%，而对家电下乡产品则坚持按标价出售，使百姓误以为国家给农民的家电下乡补贴都让厂家或销售商赚去了，农民本身并没得到实惠，从而产生买不买家电下乡产品无所谓的想法，一定程度上影响了农户的购买欲。四是运作机制仍欠完善。在价格方面，由于家电换代升级较快，招标产品价格的一贯制不利于产品的销售，不适应市场经济体制要求；在监管方面，还尚未建立常态的违规举报、惩处机制，给部分不良商家有可乘之机；在服务方面，还未建立严格配套的售中、售后服务机制，许多商家受能力限制，不能在第一时间为农户提供周到、快捷的服务，使农户的正当权益打折扣。三、 家电下乡还继续？周瑞金（前人民日报副总编辑）：家电下乡效果违背初衷应当回过头来看一看，2009年的“家电下乡”成效如何？有什么值得改进的地方？目前在家电下乡的过程中，补贴手续繁琐、不到位、家电质量问题多多，给销售商的利润过少，等等，都影响这项政策的初衷。更值得注意的是，尽管我国农村大都是通电了的，但电压不足是普遍的现象。我看到有些农民买了彩电洗衣机电冰箱，由于电压不足用不了多久就坏了，农民便拿洗衣机当米缸用。这些地方还要“家电下乡”吗？ 党国英（中国社科院研究员）：我以为还可以再搞一年我以为还可以再搞一年。因为一些农民还没有享受到这个政策。但下乡政策应做适当调整。不需要设“定点供货企业”。凡是国家承认的合格产品，都应该列入下乡目录。每件家电下乡产品的补贴可设上限。明年就不要再搞了。 陈志武（著名经济学家）：可以继续，但似乎好处有限 可以继续，只是家电下乡好像意义不是太大，对农村的好处有限。另外，“家电下乡”的品种应该扩大，让农民有更多选择。茅于轼（著名经济学家）：家电下乡挤压了农民的购买力家电下乡并不是最优策略，因为它破坏了市场均衡。它对家电业有利，但是无形中损害了一切别的行业。因为农民的购买力用去买家电了，买别的商品减少了。五岳散人（知名网友）：提振内需不能靠家电下乡良好举措这种所谓“家电下乡”实际上并非是提振内需的良好举措，而是把滞销品直接打包给农村，以便最大限度的榨取社会财富、增强流动性的方式。从效果上看，毕竟农村经济基础还是很薄弱，抗风险能力比较低，这种引诱式的榨取只是一次性的倾销。四、 对家电下乡的建议一）创新补贴方法，积极兑现补贴 销售网点根据购买人提供的相关身份证明资料以及填写的家电下乡补贴资金申报表，在家电下乡管理系统中录入信息，对符合条件的，由商家按补贴类家电下乡产品实际销售价格的13%将补贴资金当场垫付给农民或者直接抵扣贷款，由销售网点提供资料定期到财政所结算补贴款。这样的举措可以极大地简化农民领取补贴的手续，缩短农民领取补贴的时间，提高农民购买家电下乡产品的积极性。家电下乡本就是利国利民的一件大好事。能够简化补贴程序，使农民能够更方便地享受这项政策带来的实惠。但是如果实行现场垫付补贴，会挤占经销商一部分的流动资金，希望政府部门能够协调好这个事情，促成经销商和农民兄弟双赢的大好局面。（二）加大政策和产品宣传力度 充分利用各种宣传媒体，以及条幅、宣传单发放宣传资料，广泛宣传家电下乡政策，做到家喻户晓。特别要对家电下乡产品标识进行重点宣传，提醒农民不要购买假冒的家电下乡产品。（三）加强监督管理，推行评比制度 加大对以“家电下乡”名义销售伪劣商品案件的查处力度，依法查处非中标企业假借“家电下乡”名义销售假冒、翻新、山寨产品，查处违规印刷、销售、使用“家电下乡”专用包装材料和标识的行为，打击通过通信网络和互联网假借“ 家电下乡”进行欺诈的非法活动。组织有关部门定期对全市家电下乡工作进行检查评比，召开分管县区长和有关部门分管领导会议，通报评比结果。对于严格按照家电下乡操作细则运作的销售网点要奖励，对于不规范和存在假冒伪劣、欺行霸市等行为的销售网点要坚决取缔，为家电下乡工作创造良好的外部环境。（四）开展城市家电以旧换新工作 家电下乡“以旧换新”工程已经在全国9个省市开展试点，各地建立家电回收利用生产者责任制，促进城市家电更新换代。冰箱等家用电器多次开展过以旧换新的促销活动，但是如果能有政府的政策支持和引导，这项工作才能长久的开展下去，既给市民带来实实在在看得见的实惠，也能进一步提高商场的销售额。（五）完善监督投诉机制 充分发挥工商行政管理部门“12315”消费者申诉举报网络以及商务部门“12312”举报投诉重心的作用，进一步扩大消费者系会分会、“12315”消费维权联络站、消费投诉站(“一会两站”)的覆盖面，及时受理和依法处理消费者对家电下乡产品的投诉举报，切实维护农村消费者合法权益。 （六）价格机制透明化为避免家电下乡产品出现实际销售价格高于政府最高限价的情况出现，家电下乡价格机制需要更趋透明化。下乡家电中的价格不透明并非是指政策层面，而在于流通领域上的不透明。农民知道下