居民消费状况的社会调查报告.docVIP

14商业时代 （原名 商业经济研究 ） 2010 年24 期我国农村消费市场发展现状、影响因素与对策思考我国农村消费市场发展现状近年来， 我国经济持续较快发展， 国家对农村支持力度不断加大，在国家免除农业税、实行粮食直补等支农、惠农政策的有利促进下，农民收入持续稳定增长，农村消费状况得到改善，消费水平逐步提高。特别是2009 年以来，农村消费品市场呈现出加速发展的良好态势，出现了多年来少有的农村快于城市的发展局面，在国际金融危机的背景下，农村消费市场升温来之不易。但与城市相比，农村市场的总体消费水平依然偏低，城乡差距问题仍然突出。（一）农村消费市场加速发展，消费水平不断提高1. 农村消费市场规模不断扩大。2008年，我国农村消费品零售额3.5 万亿元，比2003 年增长了94.1% ；农村居民家庭人均年生活消费支出3660.7 元，比2003 年增长了88.4% ；农村居民年人均食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务、交通通讯、文 高志敏 彭梦春 （中共张家界市委党校 湖南张家界 427000 ） 中图分类号：F713 文献标识码：A内容摘要：近年来，在国家一系列支农、惠农政策的作用下，我国农村消费市场加快发展，2009 年上半年增长速度出现了自1990 年以来的首次快于城市增长的局面。然而，城乡二元结构在短期内还无法打破，农民收入水平与城镇相比差距较大，且持续增长难度加大，农村消费市场体系不健全，消费环境欠佳，农民消费观念比较落后等，这些都成为农村消费市场继续扩大的制约因素。与城市相比，农村消费市场总体水平依然偏低，结构也不合理。本文针对农村消费市场存在的一系列问题，从提高农民收入、健全市场体系、转变消费观念、建立社会保障体系等角度，探讨加快农村消费市场发展的对策。关键词 ： 农村消费市场 现状 制约因素 对策化教育娱乐、医疗保健支出分别为1598.7元、211.8 元、678.8 元、174.0 元、360 .2元、314.5 元和246.0 元，比2003 年分别增长了80.4% 、92.0% 、120.1% 、113.0% 、121.7% 、33.4% 和112.4% 。2. 农村消费增长幅度进一步加快。1987 年以来，城乡消费品市场发展的格局一直是城市快于农村。2004 年以来，代表农村消费市场的县及县以下消费品零售额增幅与城市市场相比，差距趋于缩小。城乡零售额增幅差距，2004 年为4.1 个百分点，2005 年为2.1 个百分点，2006 年降为1.7 个百分点，2007 年为1.4 个百分点，2008 年也基本维持在1.4 个百分点。特别是2009 年1-5 月份，在家电下乡、汽摩下乡政策作用的刺激下，农村市场消费品零售额增长达到20.2% ，快于城市2.3 个百分点。农村市场对社会消费品零售总额增长的贡献率，由2004 年的27.2% 提高到2008 年的30.9% ，拉动消费品零售总额增长由3.6 个百分点提高到6.7 个百分点。3. 农村居民消费水平有所提高。一是基本生活资料消费结构不断改善。食品消费从数量扩张到质量改善，主食消费减少，副食消费增加，并呈多样化、营养化趋势；衣着消费从“一衣多季”向“一季多衣”转变，部分青年农民追求时尚化。二是住房需求增长较快，质量要求进一步提高。据统计，我国农村居民人均住房面积从1990年的17.8 平方米上升到2007 年的31.6 平方米，增长了1.8 倍。住房质量要求也有所提高， 楼层由平房向两层甚至多层转变， 东部沿海地区农村住房向庭院式、别墅式方向发展。 建筑材料也由土石结构向砖木、 钢筋混凝土结构转变，1990 年农村钢筋混凝土结构住房面积为1.2 平方米/ 人， 2007 年为12.6 平方米/ 人， 相当于1990 的10.5 倍。三是家庭日用品消费步入普及化，摩托车、电冰箱、洗衣机和彩电拥有量快速增长并迅速普及。2007 年，农村每百户拥有彩电、洗衣机、电冰箱分别为94 台、46 台、26台。此外，一些新型家用电器如空调、电脑等也开始进入农村家庭。四是服务性消费比重有所增加，特别是交通通讯开支增速明显。交通通讯消费成为农民消费新亮点，交通通讯费占农民整个消费支出比重有较大幅度增加，从1990 年的1.44% 迅速上升到2007 年的10.19% 。（二）农村消费总体水平偏低，城乡差距突出1. 消费需求不足， 消费能力偏低。 与城市消费市场相比，我国农村消费市场仍处于相对较低的水平，农村居民主要耐用消费品拥有量与衣着消费比例明显偏低，相当多的农村居民住房条件有待改善。2007年，农村居民人均生活消费支出为3265元，城镇居民该项支出为11855 元，仅相当于城市居民人均消费支出的32.1% 。农村消费市场增速虽然有所提高，但总体仍较缓慢，1998-2007 年，县以下消费品零售总额年均增长7.5% ，同期全国社会消费品零售总额年均增长速度为10.0% ，比全国约低2.5 个百分点。与此同时，农村消费市场占整个消费市场的份额不断下降，1978 年，全国县以下社会消费品零售总额为1053.4 亿元，占全国的67.6% ，至2007年，全国县以下社会消费品零售总额为22082.0 亿元，仅占全国的32.9% ，比1978年下降34 个百分点。国家统计局分析表明，目前农村居民的收入水平、消费水平、消费结构、耐用消费品拥有情况均落后城市将近20 年，相当于上世纪90 年代初城市居民的水平。2. 消费质量不高， 结构不合理。 与城市相比，农村消费市场的质量不高问题非常突出。农村居民消费崇尚节俭，购物偏好低价，而消费品质量则不在首要考虑之列，这也是当前农村市场充斥着大量假冒伪劣产品的重要原因。总体而言，当前农村消费市场的需求表现出明显的低层次性，消费倾向更多地带有生存性消费的特征，而诸如娱乐、卫生、健康、生活品质等带有享受和发展性的消费需求则明显不足。农村消费市场结构不合理现象也十分明显。反映消费结构状况的农村居民的恩格尔系数偏高，2007 年达到43.1% ，意味着农村居民食品消费占整个生活消费总支出的比重仍高达43% 以上，而居住、衣着、家庭设备、文教娱乐用品、医疗保健等众多项商业经济 Commercial Economy中文核心期刊要目总览贸易经济类核心期刊 15目的消费比重却不足45% 。具体来看，农村居民在食物消费方面开支很大，但食品开支中的肉蛋奶、副食等产品等的消费支出比例却很低；在衣着、家庭耐用消费品等方面的消费开支不足，且大多以低质、价廉的产品为主。另外，农村消费市场结构不合理还表现为缺乏适销对路的产品、商品的生产和供应与农村需求结构错位以及农村居民家庭消费支出差距较大等方面，2007 年中低收入家庭人均生活消费支出为2104.5 元，而中高收入家庭开支则在4800 元以上，反映了农村居民内部消费的不平衡。3. 农村消费市场潜力巨大，但启动难度较大。我国农村有近8 亿人口，占全国人口总数近2/3 ， 但只消费了全国1/3 的商品，消费潜力很大。当前，农民消费满足率低，以家电耐用消费为例，2007 年农村每百户彩电、冰箱、洗衣机的拥有量仅相当于城市每百户拥有量的68% 、27% 和47% 。据估算，农村人口对任何家电产品的普及多增加1 个百分点， 就可以增加238 万台 （件）的消费需求。并且，对于广大农村而言，摩托车是生产、 生活中最便利的交通工具， 也蕴含巨大的市场需求。2009 年以来，为应对金融危机，国家启动家电下乡、汽摩下乡等政策， 农村消费市场潜能得到开启， 政策效果较为明显。然而，要真正启动农村消费市场，并非易事，还需要一个长期的过程。从近年来我国城镇居民与农村居民消费增长态势来看，城镇居民消费保持较快的增长速度，在整个消费市场份额中所占的比例也在不断扩大，而农村居民消费总额虽然也在逐年上升，但农村居民消费率在20 世纪90 年代以后就一直在下降，只有个别月份有所上升，今后，这种总体趋势仍将难以改变。农村消费市场发展的制约因素（一）农民收入水平总体偏低，持续增收难度加大农民收入水平偏低、增收难度大是制约农民扩大消费的最大障碍。一是农民收入水平低。农村居民的人均纯收入水平仅相当于城镇居民人均可支配收入的1/3 左右，收入增长速度长期慢于城镇居民收入和国内生产总值增长速度。2000-2007年，农村居民人均纯收入从2253 元上涨到4140 元，年均增长9% ；而城镇居民人均可支配收入则从6280 元上涨到13786 元，年均增长14% ，农村比城镇低5个百分点。并且，同期国内生产总值年均增长约16% ，农村居民收入增速远低于GDP 增速。二是持续增收难度大。政策性增收空间有限，尽管全国已全面取消农业税，并且加大了对农业的补贴力度，但由于近年来农业生产资料价格居高不下，政策性增收基本被农资涨价抵消，农民消费能力受到很大制约。农民自我增收能力弱，一方面，农村产业化、市场化程度低，产品附加值低，农民从中获利较少；另一方面，农民文化素质较低，城市就业压力巨大，对农民工限制较多，外出务工人员工资水平普遍较低；再次，失地农民数量较多，许多失地农民无就业岗位、无可种之地、无社会保障，生活比较困难。（二）农村基础设施落后，基础条件薄弱农村基础设施投入不足，基础条件薄弱，与生活相关的水、电、路、气等基础设施比较落后， 农民行路难、 购物难、 饮水难、上网难等问题突出，严重制约了农村消费。目前，全国尚有7% 的行政村不通公路，硬化路面所占比重不足50% ；有45% 的行政村不通自来水，还有6000-8000 万人饮水困难或饮水不安全；2% 的村庄没有通电；6% 的村没有电话；在广大农村地区，有线电视未普及，手机信号差，网络设施缺乏。由于生活基础设施较差，不仅抑制了农民对水、电、气等商品的消费，也严重制约了冰箱、空调、洗衣机、彩电等家用电器和摩托车等交通工具在农村的普及。（三）农村市场体系建设滞后，消费环境较差当前，农村市场流通体系不健全，农民买难卖难的问题十分突出，成为制约农民扩大消费的一个瓶颈。一是流通基础设施建设滞后。农村供销社日益萎缩，设施陈旧，难以满足农村居民的消费需求；现有的农村集市“乱、小、散、脏”问题十分突出，商品集散和辐射功能不强。二是流通方式落后。集贸市场、夫妻店仍是农村食品流通的主渠道，现有的大部分农产品市场还是露天交易，交易规则不完善，交易方式落后。三是缺乏符合农民消费特点的产品。缺乏刺激农民扩大消费的代表性产品，适合农民消费层次、文化水平和农村消费环境的商品较少。四是农村产品售后服务体系不健全。一般来说，产品售后服务机构主要集中在地级市或县城，农村产品维修很不方便，制约着相关产品的消费增长。五是农村市场秩序较为混乱。当前，假冒伪劣商品在农村市场占有很大比重，农村市场成了“假货市场”和“假货集散地”，一些厂商把农村视为推销积压商品的场所，多数商品质次价廉，假农药、假化肥、假种子、假食品、假日用品充斥市场，坑农害农现象严重。（四）教育、医疗、社会保障等制度不健全，影响农民消费意愿教育、医疗、社会保障等制度不健全，成为影响农民消费意愿的重要因素。统筹城乡的医疗、社会保障制度改革尚不到位，农村社会保障体系还不健全、保障面还很窄、保障水平还很低，使得农民用于教育、医疗等方面的支出大幅度增加，影响了对其他产品的消费意愿。其一，教育负担重。非义务教育阶段收费较高，对于普通农村家庭而言负担明显过重。其二，看病难、看病贵现象突出。农村合作医疗保险社会化程度不高，报销范围与报销比例偏低，而医药费长期居高不下，一些地方的农民出现因病致贫的现象。统计数字显示，在农村，因病致贫、因病返贫的人口已经占到贫困人口的50% ，这严重影响了农村一些家庭的消费意愿。其三，农村社会保障制度缺乏，家庭养老仍是农民养老的基本形式。目前，农村老年人口的晚年生活主要依靠子女供养，这也影响了即将步入老年的农民以及他们子女的消费需求。（五）农民消费观念保守，一些消费方式不科学一是农民消费观念保守。农村的传统消费观念根深蒂固， “量入为出”的传统生活方式， “攒钱养老”、 “积累为后”的消费心理， “勤俭节约、艰苦朴素”的态度普遍存在。在我国广大农村地区，普遍存在“能自己种的不买，能凑合用的不换，能不花钱的不花”的消费思想。二是消费习俗落后，部分消费方式不科学。一方面，在婚丧嫁娶上过度消费、举债消费。目前，农村红白喜事相互攀比、大操大办的现象较为普遍。 据不完全统计， 农民办婚事的费用支出一般至少要两三万元，多则十来万元；在农村奢办丧事盛行，丧葬所需费用也不断攀升。另一方面，人情消费、烟酒消费开支大。农村送礼名目繁多，花样百出。此外，农村招待客人离不开烟酒，据估算，农村家庭每年仅烟酒消费支出就达2000-5000 元。我国农村消费市场发展对策当前，在国家一系列政策措施的作用16商业时代 （原名 商业经济研究 ） 2010 年24 期下，农村消费市场出现了一些喜人的变化，然而，制约农村消费市场快速健康发展的因素依然较多，特别是农民收入水平不高，持续增收困难成为农村消费市场扩大的最大障碍。要从统筹城乡发展与统筹经济社会的战略要求出发，不断创新思路，破解农村消费市场发展的制约因素，积极开拓农村消费市场。（一）增加农民收入，解决农民有效需求不足问题1. 继续加大对农业的投入力度。 按照统筹城乡共同发展、工业反哺农业、城市带动农村的要求，继续加大政府对农业的投入力度，特别是要加大“水、电、路、气、房”以及通信网络等基础设施的建设力度，改善农村生产生活条件，为农民增收创造良好基础。据测算，50 亿元财政投入可以带动1000 亿元的资金投向农村，这对改变农村基础设施落后状况的作用相当大。通过货币政策、金融手段等把社会资金引导到农村，鼓励和支持大中型企业进入农业开发领域。建立健全农业支持保护体系，继续加大对农业的补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴的范围与标准。提高粮食最低收购价格，增加主要农产品储备，搞好农产品购销和调运，保持农产品价格合理水平。加大推进农村扶贫开发力度，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口实施全面扶贫政策，实现脱贫致富目标。2. 调整和优化农业产业结构，积极发展现代农业。调整农、林、牧、渔业内部结构，提高非传统农业的比重，增加农民非粮产业收入；积极发展现代农业，加快农产品品种技术更新，大力发展名、优、特、新农产品的生产，延长农业产业链，提高初级农产品的附加值，提升农产品的市场竞争力，使农业从数量型转变为质量效益型，增加农民收入。促进农用土地合理流转，探索“农户+企业+合作组织”的生产经验模式，解决好小规模经营与现代农业规模化经营的矛盾，提升农村土地收益。完善农村土地征用制度， 提高征地费用， 切实保护好农民权益。3. 加快农村剩余劳动力转移，最大限度拓展就业增收空间。实践证明，加快农村剩余劳动力转移， 是解决好新形势下 “三农”问题的关键环节，是增加农民收入的重要途径。当前，我国约有1.5 到2 亿的农村剩余劳动力，要通过加强职业指导、技能培训，提高务工人员技能素质；充分发挥政府宏观调控作用，开辟“绿色通道”，实现农民工“就地转移、异地输出、返乡创业”。（二）加快农村消费市场体系建设，完善农村消费环境1. 加快建立和完善农村市场流通体系。推进“万村千乡市场工程”建设，规划建设一批农村商店与农村物流配送中心，增加农村商品统一配送品种；鼓励“万村千乡”承办企业利用农家店在送工业品下乡的同时收购农产品进城销售，促进农产品流通；引导大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社对接，建立农产品直接采购基地，促进产销衔接；实施“双百市场工程”，在农产品重点产销区建设和改造一批农产品批发市场，支持农产品批发市场进行冷链、质量安全可追溯、安全监控等实施建设；开展下乡产品流通网络建设，支持家电下乡和汽车下乡企业建设下乡产品销售网点、物流配送体系、售后服务体系和信息系统；加大农村金融服务网点体系建设，完善农村消费市场支持体系。2. 切实加强农村消费市场监管。加大农村市场专项执法检查力度，切实维护农村市场秩序，突出重点商品、重点区域、重点场所，集中执法力量，深入开展专项执法检查， 着力解决农村市场的突出问题；增强农村市场的日常监管力度，强化日常巡查，切实保障农村市场消费安全；加大农村消费维权工作力度，接受农民消费者监督，通过12315 网络和“一会两站”建设，切实保护农民消费者合法权益；加大案件查办力度，依法查处制售假冒伪劣商品等坑农害农违法行为。（三）转变农民消费观念，优化消费结构1. 加强教育宣传，转变农民消费观念。利用电视、报刊、网络媒体的宣传教育作用，加强农民文化知识、思想观念和理财理念的更新，一方面要号召农民恰当地安排日常消费和非常规消费，弘扬勤俭节约的良好习俗；另一方面，也要号召农民由“怕花钱”向“敢花钱”、 “会花钱”转变， 增加对发展型、 享受型等商品的消费；还要号召农民转变落后的消费习俗、不科学的消费方式，将农民消费引导到科学、合理、健康的轨道，从根本上提高消费质量和生活水平。通过教育宣传、制定新的消费政策，转变农民消费观念，创造新的消费需求。2. 优化农民消费结构。当前农民总体消费水平较低，消费结构不合理，主要消费一些低质价廉的物品，但并不意味着农民对高档消费品、耐用消费品没有消费意愿。生产企业要转变观念，