关于农村公路民建公助项目实施的思考

关于农村公路民建公助项目实施的思考 民建公助是在新时期 新形势下 为切实解决农村公路建设难 融资难 提出的一项惠民建设工程 为加强农村交通基础设施 改善农村群众生产生活条件 采取由县级人民政府补助所需水泥材料 由群众义务投公投劳 筹资 无偿提供土地和准备砂石等材料自行组织实施村组公路水泥路面硬化改造 该举措以改善农村交通基础设施建设为重点 坚持村民自愿 改造提高 建管并重的原则 结合乡情村情民情 认真组织实施 取得了良好成效 一 工程实施的背景 一 交通基础设施建设落后 大部份农村地势复杂 地形崎岖 部分偏远村组还保留着 人背马驮 的原始运输方式 许多地方虽然已通路 但由于地形地貌复杂 雨季受雨水冲刷后 道路损毁严重 村组道路一直处于 雨天一身泥 晴天一阵灰 晴通雨阻 的状态 严重影响了群众的生产生活 二 群众修路需求强烈 乡村具有良好的气候资源优势 物产丰富 许多群众为脱贫致富奔小康 种植了许多经济林木 这些经济林木都位于山区 半山区 多年来受交通因素的制约 产业发展未能形成规模 市场不够开阔 打击了群众的生产积极性 错失许多发展机遇 群众对此反应强烈 迫切要求进行硬化改造道路 三 农村公路建设资金投入不足 农村公路大部份在偏远山区 按照现行的农村公路建设标准 每公里造价在80至100万元 由其建设具有公益性质 在上级资金补助后 建设资金缺口比较大 县级政府无法配套建设资金 同时 受国家金融政策调整影响 农村公路建设融资比较困难 农村公路建设资金缺口比较大 二 民建公助的具体做法 为切实解决农村公路的建设存在问题 按照 县级统筹 乡镇组织 群众参与 的方式 充分调动广大群众参与基础设施建设的积极性 确保建设工作有序进行 一 强化组织领导 县级负责统筹 提出农村公路建设的实施意见和建设标准 合理调配全县的水泥 砂石和建设工具 由县级交通部门负责提供技术支持和建设标准的督促落实 由乡镇制定详细的工作实施方案 明确各部门职责 根据各村实际下达任务指标 将此项建设纳入年终考评 层层抓落实 确保做到组织有力 职责清晰 工作扎实 二 加大政策宣传 乡镇认真分析研究乡情村情 深入到农户家中召开座谈会 民情恳谈会 充分听取群众意见建议 利用广播 横幅 标语 LED显示屏等进行政策宣传 通过深入的宣传发动 充分调动群众的积极性 把群众对于交通基础设施建设的迫切愿望转化为积极行动 把群众转化为村组公路硬化建设 维护 管理的主体 营造人人参与基础建设的良好局面 三 细化工作模式 为加快路面硬化工作 解决建设资金问题 积极探索 五个一 工作模式 即上级部门支持补助一点 农户人均筹一点 投一点劳力 让一点建设用地 企业支持一点资金和设备 进行农村公路建设 在建设的过程中 坚持改造提高的原则 认真做好路线规划 结合地形地貌实际 着力提高路面等级 完善防护及排水措施 狠抓工程建设标准和质量 增强抗灾和通行能力 确保工程有序推进 四 抓好管养工作 在建好的基础上 还要引导群众开展农村公路的管养工作 一是建立健全村组道路的养护和管理长效机制 强化养护责任主体 将养护责任落实到村 到组 到户 二是在道路建设完成后 要以村规民约或相关的制度 组织发动群众投工投劳开展义务养护 充分调动群众爱路 护路积极性 三是坚决打击损毁村组道路的行为 严禁在公路上乱堆乱放 确保公路畅通整洁 通过开展管护工作 加强对村组公路的产权保护 切实做到建设一条 维护一条 造福一方 三 民建公助项目的成效 一 交通基础设施建设得到加强 通过 民建公助 项目的实施 解决了农村公路投入不足 用地协调困难等问题 充分调动了群众参与公益事业的积极性 将民间的资本和力量引入到公益建设项目上 使农村交通基础设施得到极大的改善 改变了许多偏远地区道路晴通雨阻的局面 解决了群众的出行难问题 极大的推进我农村公路网建设 二 产业发展基础得到夯实 产业要发展 基础设施建设要先行 通过对村组道路的硬化改造 拓宽了路面 提高了道路质量 使许多大型的车辆能自由通行 极大的方便了群众运输各类农产品 为群众增收增效提供了硬件保障 同时 一批设备先进 管理科学 资金雄厚的企业进驻乡镇 加快推动产业发展 三 增强与周边地区的经济交流 提升基础设施建设 连通其他市临近乡镇的道路 进一步加强了相互交流 促进了商品经济 技术人才的流通 开拓了市场资源 对打赢脱贫攻坚战 推动经济社会发展具有重大意义 四 得到的启示 通过实施 民建公助 公路硬化改造工程 不仅使乡村道路基础设施建设得到加强 也使得党群干群关系进一步密切 为民务实清廉的政府形象进一步树立 通过对此次工程建设的认真分析和总结 主要有一下几点的启示 一 上级部门的政策支持是村组公路硬化建设的前提 在上级部门 民建工助 这一惠民政策的实施下 交通等相关部门的技术支持下 路面硬化改造工程得以顺利实施 乡村路网建设得到提升 群众脱贫致富的愿望得以实现 二 政府主导 群众建设和社会支持是村组公路硬化建设的实现途径 通过政府的积极组织实施 充分调动群众积极性 变 要我建 为 我要建 进一步转变群众思想观念 让群众参与交通基础设施建设 引导社会资金投入到农村公路建设中 另一方面只有认真处理好减轻群众负担 做好科学规划 合理布局 才能赢得更大范围的拥护和支持 三 加强监管 确保质量是村组公路硬化建设的关键 加强对资金和补助水泥的管理 坚持做到专款专用 严格执行财务制度 及时公开资金和补助材料的使用情况 明确专人负责资金和材料管理 严厉打击挪用建设资金 补助水泥的行为 同时抓好工程建设质量 安排一批懂技术 作风实 责任心强的干部职工负责技术指导和监管工作 严格按照工程标准施